Приложение N 3. Памятка "О порядке и правилах поведения сотрудников Главного управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области и работников аппарата мирового судьи судебных участков при угрозе и (или) совершении террористических актов"

Приложение N 3
к приказу руководителя Главного
управления по обеспечению
деятельности мировых судей
Московской области
в ранге министра
от 10 апреля 2024 г. N 81

Памятка
"О порядке и правилах поведения сотрудников Главного управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области и работников аппарата мирового судьи судебных участков при угрозе и (или) совершении террористических актов"

Терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Антитеррористическая деятельность - системная деятельность государственных органов, юридических лиц, общественных объединений и граждан в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и минимизации последствий террористической деятельности.

В современных условиях, эффективное противодействие терроризму невозможно только лишь действиями спецслужб, каждый гражданин и общество в целом должны быть готовы к актам терроризма и правильно вести себя как при угрозе теракта, так и при его осуществлении. Поэтому первичная подготовка граждан в области знаний правил и порядка поведения при угрозе и осуществлении терактов, может позволить во многих случаях избежать осуществление как теракта, так и способствовать минимизации потерь в таких ситуациях.

Во имя здоровья и жизни своей, родных и близких Вам людей изучите эту памятку и неукоснительно следуйте ее рекомендациям.

I. Общие рекомендации по предотвращению террористических актов

В целях предотвращения совершения террористических актов, необходимо проявлять:

- внимательность и бдительность в отношении различных бесхозных предметов, а также подозрительных лиц;

- внимательное отношение к состоянию подвалов домов, подъездов, где вы проживаете или работаете (общее состояние, освещение, двери, места под лестницами, места около мусоропроводов, предметы, находящиеся там, а также подозрительные лица), предметам, оставленным в общественных местах (независимо от их размеров и габаритов);

- внимательное отношение к новым или незнакомым предметам и транспортным средствам, находящимся в непосредственной близости от вашего дома или места работы, отдыха, предметам и транспортным средствам в местах большого скопления людей (праздники, шествия, массовые гуляния).

Находясь в общественном транспорте, обращайте внимание на оставленные сумки, портфели, свертки и другие бесхозные предметы. Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту) любому работнику полиции. Не открывайте их, не трогайте руками, предупредите стоящих рядом людей о возможной опасности.

Внимание и бдительность в знакомых Вам местах имеет большое значение, так как человеку, привыкшему к обстановке легче заметить что-то новое, необычное или подозрительное в окружающей обстановке и своевременно сообщить об этом в органы безопасности или правоохранительные органы.

Не следует считать такое сообщение малозначимым или неэффективным - помните, что готовность к нападению уже половина успеха и сохранение жизни. Это во многом может помочь предотвратить или осложнить осуществление террористического акта.

II. Рекомендации сотрудникам по действиям в различных конкретных ситуациях

"Первоочередные действия при нападении на судебный участок".

Включить сигнал тревоги (нажать кнопку тревожной сигнализации).

Заблокировать все входы, прекратив доступ в помещения судебного участка посторонних лиц.

Если в результате нападения были пострадавшие, следует вызвать медиков и оказать первую помощь до их прибытия.

В случае наличия погибших запрещено их перемещать, так как при этом будут уничтожены все следы и доказательства.

Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.

"Обнаружение подозрительного предмета".

При обнаружении старайтесь всегда фиксировать время и обстоятельства обнаружения, для передачи этих фактов сотрудникам органов безопасности или правоохранительных органов.

Признаки, свидетельствующие о том, что обнаруженный предмет может быть взрывоопасным:

- наличие неизвестного свертка или какой-либо детали в машине, на лестнице, в квартире и других местах;

- натянутая проволока, шнур, провода, источники питания или изолирующая лента, свисающие из-под машины;

- чужая сумка, портфель, коробка, какой-либо предмет, необычное размещение обнаруженного предмета на территории прилегающей к судебному участку;

- шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы).

Знайте: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

Если вы обнаружили подозрительный предмет, не оставляйте этот факт без внимания:

- на судебном участке и прилегающей территории: включить сигнал тревоги и немедленно сообщить помощнику мирового судьи (мировому судье), судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Помощнику мирового судьи совместно с аппаратом мирового судьи:

- зафиксировать время и место обнаружения, запомнить все подробности, связанные с моментом обнаружения подозрительного предмета;

- не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет, не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в т.ч. и мобильных, вблизи данного предмета следует удалить людей из помещения. Не подходите близко, не позволяйте другим людям прикасаться к предмету;

- немедленно сообщите о находке органам власти (отдел полиции, УФСБ, ГУМЧС) и службу "Скорой помощи", при этом назвать точный адрес и название организации, где обнаружен подозрительный предмет, номер телефона;

- следует уведомить коммунальные службы на случай необходимости отключения газа и электричества;

- до прибытия сотрудников полиции организовать оцепление и обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны (помещение), где был обнаружен подозрительный предмет и недопущению к нему людей в радиусе до 50-100 метров;

- напомнить персоналу: отключить телефонные аппараты, электро- и радиопередающие устройства. Необходимо обеспечить организованную эвакуацию людей из здания (помещения) судебного участка;

- не сообщать о подозрительном предмете никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику;

- дождаться прибытия оперативных служб. По прибытии специалистов быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов;

- при объявлении эвакуации каждому следует взять с собой личные вещи, верхнюю одежду и портфели.

Категорически ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- трогать, вскрывать и передвигать находку;

- пользоваться обнаруженными незнакомыми предметами;

- сдвигать с места, перекатывать предметы с места на место, брать в руки;

- поднимать переносить, класть в карманы, портфели, сумки и т.п.;

- обрывать или тянуть отходящие от предметов проволочки или провода, предпринимать попытки их обезвредить;

- по возможности не пользоваться в непосредственной близости от него радио и электроаппаратурой, сотовыми телефонами;

- не предпринимать самостоятельных действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам, разрушениям.

"Захват в заложники".

В момент захвата - если рядом нет террориста и нет возможности поражения, нельзя просто стоять на месте. Если есть такая возможность, необходимо убежать с места предполагаемого захвата.

Если вы оказались в заложниках:

Необходимо твердо знать, что с террористами ведутся переговоры и, в конечном итоге, вы обязательно будете освобождены:

- не пытайтесь бежать, если нет полной уверенности в успехе побега;

- осмотрите место, где вас держат, отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы;

- не смотрите в глаза террористам, не передвигайтесь и не совершайте каких-либо действий без их разрешения, не кричите и не плачьте, это может быть воспринято негативно, переносите лишения, оскорбления и унижения, не ведите себя вызывающе;

- не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия;

- постарайтесь отвлечься от неприятных мыслей;

- старайтесь не выделяться в группе заложников;

- не реагируйте на их провокационное или вызывающее поведение;

- выполняйте требования преступников, не возражайте им, не рискуйте жизнью своей и окружающих, не допускайте истерики и паники;

- прежде чем что-либо сделать - спрашивайте разрешения (сесть, встать, попить, сходить в туалет и т.д.);

- если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы предотвратите дополнительную потерю крови;

- запомните как можно больше информации о террористах. Целесообразно установить их количество, степень вооруженности, составить максимально полный словесный портрет, обратив внимание на характерные особенности внешности, телосложения, акцента и тематики разговоров, темперамента, манер поведения и другое.

Подробная информация поможет впоследствии правоохранительным органам в установлении личностей террористов.

При вашем освобождении:

- лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь, оставаясь в таком положении до конца штурма;

- держитесь, по возможности, подальше от проемов дверей, окон;

- ни в коем случае не бегите навстречу работникам спецслужб или от них, так как вас могут принять за преступников;

- если вы услышали хлопки разрывающихся свето-шумовых гранат, когда резкий свет бьет в глаза, звук ударяет по ушам или вы почувствовали резкий запах дыма, необходимо просто упасть на пол, закрыть глаза, ни в коем случае их не тереть, закрыть голову руками и ждать пока сотрудники специальных подразделений не выведут вас из здания.

"Поступление угрозы по телефону".

При поступлении угрозы по телефону необходимо: независимо от ситуации, помнить, что разговор несет важную информацию, поэтому при разговоре старайтесь запомнить или зафиксировать как можно больше сведений:

- не паниковать и постараться сконцентрироваться на разговоре с анонимом, "завязать разговор", уделять внимание практически всем деталям, после чего сообщить эти данные прибывшим спецслужбам;

- особенности голоса - его принадлежность, пол, тембр;

- особенности речи - быстрая, медленная, громкая, тихая, четкая, невнятная, с заиканиями и др.;

- наличие и характер акцента, в том числе иностранный;

- стиль речи абонента - изысканный, хороший, посредственный, матерный;

- манера изложения - спокойная, раздражительная, рассудительная, логическая, непоследовательная, эмоциональная, "пьяная" шутливая, серьезная;

- наличие и характер постороннего шума - посторонние голоса и фразы, звуки животных, музыка, телевизор, уличное движение (транспорт), заводской или фабричный шум;

- зафиксировать дату и время звонка, продолжительность разговора, принадлежность телефона;

- во время разговора принять возможные меры к записи фонограммы разговора;

- отметьте характер звонка, городской или междугородний;

- в ходе разговора постарайтесь получить ответы на следующие вопросы:

куда, кому, по какому телефону звонит человек?

какие конкретно требования выдвигает человек?

выдвигает требования он лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?

на каких условиях он согласен отказаться от задуманного?

как и когда с ним можно связаться?

кому вы должны сообщить об этом звонке?

- не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих информацией;

- при наличии автоматического определителя номера (АОНа) запишите определенный номер, что позволит избежать его утраты;

- по окончании разговора примите меры по недопущению использования данного телефона до приезда спецслужб;

- сообщить о звонке руководителю (во избежание паники не распространять информацию между сотрудниками) или самостоятельно с другого аппарата связаться с экстренными службами, органами безопасности и правоохранительными органами.

Помощнику мирового судьи при поступлении угрозы по телефону необходимо:

- организовать эвакуацию работников аппарата мирового судьи судебного участка и граждан, находящихся в помещении судебного участка, согласно схемам;

- организовать, до приезда спецслужб, беглый осмотр помещений на предмет подозрительных предметов об обнаружении немедленно сообщить спецслужбам;

- обеспечить беспрепятственный подъезд к месту обнаружения предмета автомашин правоохранительных органов, медицинских, пожарных и др.;

- предупредить лицо, принявшее сообщение с угрозой от анонима, о нежелательности распространения информации о получении угрозы во избежание паники;

- обеспечить присутствие всех работников аппарата мирового судьи судебного участка, особенно работника, говорившего с анонимом, до приезда спецслужб.

"Получение письменной угрозы":

- уберите документ в чистый полиэтиленовый пакет и жесткую папку;

- не оставляйте на нем отпечатков своих пальцев;

- не расширяйте круг лиц, знакомящихся с содержанием документа;

- анонимные документы не сшивайте, не склеивайте, не делайте на них надписи, не сгибайте, не мните.

"При получении угрозы в виде электронного сообщения (на адрес электронной почты, в мессенджере, в социальной сети)":

- незамедлительно сообщить об этом мировому судье (помощнику мирового судьи) либо уполномоченному лицу, отвечающего в Главном управлении за вопросы безопасности и противодействие терроризму (в отдел ремонта, эксплуатации и антитеррористической защищенности помещений);

обеспечить условия, способствующие сохранению полученной информации, ограничить доступ посторонних лиц к рабочему месту (устройству), на которое поступило сообщение с угрозой террористического характера, работу с электронной почтой;

- по прибытии сотрудников правоохранительных органов (сотрудников МВД, ФСБ) подробно ответить на их вопросы и обеспечить им доступ к рабочему месту (устройству) и электронной почте.

Помощник мирового судьи:

- незамедлительно проинформировать о поступившей угрозе территориальные органы ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС, а также уполномоченного лицо, отвечающее в Главном управлении за вопросы безопасности и противодействие терроризму (в отдел ремонта, эксплуатации и антитеррористической защищенности помещений);

- организовать совместно с сотрудником по обеспечению установленного порядка деятельности судов оповещение находящихся на судебном участке работников аппарата мирового судьи, а также посетителей судебного участка об угрозе совершения теракта, эвакуацию людей, усиление охраны и пропускного режима;

- доступ на объект (территорию) оперативных подразделений ФСБ, Росгвардии, МВД, МЧС.

При получении сообщений, содержащих угрозы террористического характера, в виде электронного сообщения ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- перемещать из папки "Входящие" и (или) удалять поступившие по электронной почте сообщения об угрозе теракта;

- расширять круг лиц, ознакомившихся с содержанием поступившего сообщения;

- отвечать на поступившее сообщение отправителю (адресату) письма с угрозой террористического характера;

- открывать (запускать, устанавливать) программы и/или ссылки, поступившие одновременно (в том числе во вложении к письму) с информацией об угрозе террористического характера.