Приказ Федерального агентства по делам национальностей от 28 мая 2024 г. N 86 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органах"

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, подпунктом 5.29 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2015 г. N 368, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органах.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по делам национальностей от 9 января 2018 г. N 1 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам национальностей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2018 г., регистрационный N 49829).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.В. Баринов

Зарегистрировано в Минюсте России 8 августа 2024 г.
Регистрационный N 79059

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального агентства
по делам национальностей
от 28 мая 2024 г. N 86

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органах

I. Общие положения

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органах (далее - Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в ФАДН России и его территориальных органах.

2. Мероприятия по гражданской обороне в ФАДН России и его территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, ФАДН России, в том числе Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих ФАДН России и его территориальных органов (далее - служащие), материальных и культурных ценностей ФАДН России и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера¹.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в ФАДН России и его территориальных органах осуществляется в соответствии с пунктом 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (далее - Положение о гражданской обороне), на основе планов гражданской обороны ФАДН России и его территориальных органов, которые разрабатываются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП² (далее - приказ МЧС России N 216ДСП).

6. Ведение гражданской обороны в ФАДН России и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).

7. Руководство гражданской обороной в ФАДН России осуществляет руководитель ФАДН России, в его территориальных органах - их руководители (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне^3.

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

8. Непосредственное управление гражданской обороной ФАДН России осуществляет заместитель руководителя ФАДН России, курирующий вопросы гражданской обороны, в территориальных органах - один из заместителей руководителя территориального органа в соответствии с распределением обязанностей.

9. Органами управления гражданской обороны являются:

в ФАДН России - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах - структурное подразделение (служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны.

10. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в ФАДН России создается дежурная служба ФАДН России для оповещения руководства, служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

11. Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне в ФАДН России и его территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.

12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в ФАДН России и его территориальных органах в мирное время создаются эвакуационные органы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2056ДСП.

13. Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ФАДН России и его территориальных органах в мирное время создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования.

14. Организация взаимодействия ФАДН России и его территориальных органов с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.

15. Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны ФАДН России и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России N 216ДСП.

II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны

16. Основными задачами ФАДН России и его территориальных органов в области гражданской обороны являются:

1) подготовка служащих в области гражданской обороны;

2) оповещение служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) эвакуация служащих, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередное жизнеобеспечение служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

8) борьба с пожарами на объектах (территориях) ФАДН России и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) ФАДН России и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

10) санитарная обработка служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий ФАДН России и его территориальных органов;

11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) ФАДН России и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб ФАДН России и его территориальных органов в военное время;

13) срочное захоронение трупов служащих в военное время;

14) обеспечение устойчивости функционирования объектов ФАДН России и его территориальных органов, необходимых для выживания служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

17. ФАДН России осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения служащих и контролирует их выполнение⁴;

2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны ФАДН России, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны⁵, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов ФАДН России;

3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны;

4) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379.

5) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне ФАДН России;

6) организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

18. Территориальные органы ФАДН России осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны в территориальном органе;

2) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

III. Основные мероприятия по гражданской обороне

19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих в области гражданской обороны, относятся:

1) планирование и осуществление обучения служащих в области гражданской обороны;

2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

3) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки служащих в области гражданской обороны;

4) пропаганда знаний в области гражданской обороны среди служащих.

20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения служащих, ее модернизация на базе технических средств нового поколения;

2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования служащих в зданиях ФАДН России и его территориальных органов;

3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

4) информирование служащих о складывающейся обстановке;

5) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне и приказом МЧС России N 216ДСП.

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, относятся:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

2) подготовка безопасных районов для размещения служащих и материальных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка служащих, входящих в их состав;

4) разработка и согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления планов эвакуации и размещения служащих и членов их семей в безопасных районах.

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим средств индивидуальной и коллективной защиты относятся:

1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

2) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты служащим;

3) обеспечение выдачи служащим средств индивидуальной защиты в установленные сроки;

4) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны ФАДН России и его территориальных органов (при наличии) и их технических систем;

5) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих;

6) обеспечение укрытия служащих в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны, а при их отсутствии - в защитных сооружениях гражданской обороны иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства.

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся:

1) определение перечня объектов, подлежащих световой маскировке;

2) участие в разработке планов осуществления комплексной маскировки объектов (территорий) ФАДН России и его территориальных органов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

3) создание и поддержание ФАДН России и его территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и других видов маскировки;

4) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий ФАДН России и его территориальных органов.

24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

25. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих;

2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) организация нормированного снабжения служащих продовольственными и непродовольственными товарами;

4) организация предоставления служащим коммунально-бытовых услуг;

5) организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

6) определение численности служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях ФАДН России и его территориальных органов;

7) организация оказания первой помощи пострадавшим служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;

8) организация предоставления информационно-психологической поддержки служащим.

26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) ФАДН России и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) ФАДН России и его территориальных органов.

27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) ФАДН России и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты на территориях ФАДН России и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий ФАДН России и его территориальных органов, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий ФАДН России и его территориальных органов, санитарной обработке служащих.

29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) ФАДН России и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) ФАДН России и его территориальных органов, усиление их охраны, поддержание охраны общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации служащих;

2) принятие мер по охране имущества ФАДН России и его территориальных органов, оставшегося без присмотра.

30. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб ФАДН России и его территориальных органов в военное время, является организация взаимодействия ФАДН России и его территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства, обеспечивающих функционирование ФАДН России и его территориальных органов.

31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов служащих в военное время, относятся:

1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

2) участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов служащих с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации правил;

3) участие в организации мероприятий по направлению других неопознанных трупов в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России.

32. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ФАДН России и его территориальных органов, необходимых для выживания служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:

1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования;

2) разработка мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ФАДН России и его территориальных органов;

3) планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах ФАДН России и его территориальных органов;

4) создание страхового фонда документации.

33. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относятся:

1) разработка и уточнение планирующих документов в области гражданской обороны;

2) проведение учений и тренировок (участие в учениях и тренировках) по гражданской обороне;

3) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

IV. Заключительные положения

34. ФАДН России и его территориальные органы планируют и осуществляют финансирование основных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ.

35. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (служащие) ФАДН России и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

------------------------------

¹Абзац первый пункта 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804.

² Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257.

³Пункт 4 статьи 11 Федерального закона N 28-ФЗ.

⁴Абзац второй статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.

⁵Абзац третий статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)