Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Зеленогорске

Приложение
к решению Совета депутатов
ЗАТО г. Зеленогорск
от 01.08.2024 N 16-65р

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в городе Зеленогорске

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления.

1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Зеленогорска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

1.4. Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Зеленогорска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

1.5. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.

2. Территория ТОС

2.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

2.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск.

2.3. Обязательные условия организации ТОС:

1) границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за границы города Зеленогорска;

2) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);

3) в пределах одной и той же территории города Зеленогорска, не может быть учреждено более одного ТОС;

4) границы одного ТОС не могут пересекаться с границами другого ТОС.

2.4. В целях организации ТОС инициативная группа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, в границах которой предлагается осуществлять ТОС, в количестве не менее пяти человек направляет в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск предложение об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС (далее - предложение). Предложение подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

В предложении указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства и реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, каждого члена инициативной группы граждан;

- почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона для связи с инициативной группой граждан;

- адресное описание предлагаемых границ территории, на которой осуществляется ТОС.

К предложению прилагаются:

- копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, всех членов инициативной группы граждан;

- схема предлагаемых границ территории, на которой осуществляется ТОС.

2.5. Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим к дате подачи предложения заседанием, принимает решение об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, либо об отказе в установлении таких границ.

Решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, принимается в соответствии с предложением либо в ином согласованном с инициативной группой граждан варианте.

2.6. Решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об отказе в установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, принимается в случае, если:

- предлагаемые границы территории, на которой осуществляется ТОС, не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего положения;

- предложение подано с нарушением требований, установленных пунктом 2.4 настоящего положения.

2.7. Мотивированное решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, принятое по результатам рассмотрения предложения, направляется или выдается инициативной группе граждан не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

3. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан

3.1. По вопросам организации и осуществления ТОС проводятся собрания и конференции граждан.

3.2. Назначение и проведение собрания, конференции граждан по учреждению ТОС (далее - учредительное собрание, конференция граждан) осуществляются в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, с особенностями, определенными настоящим положением.

Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

3.3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.4. Учредительное собрание граждан проводится, если количество граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, в границах которой предлагается осуществлять ТОС, не превышает 500 человек. В иных случаях проводится учредительная конференция граждан.

3.5. В целях учреждения ТОС инициативная группа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, в границах которой предлагается осуществлять ТОС, в количестве не менее пяти человек (далее - инициатор) направляет в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск заявление о назначении собрания, конференции граждан (далее - заявление). Заявление подписывается всеми членами инициативной группы граждан.

В заявлении указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства и реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, каждого члена инициативной группы граждан;

- почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номер телефона для связи с инициативной группой граждан;

- дата, номер, наименование решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- вопросы, выносимые на рассмотрение учредительного собрания, конференции граждан;

- ориентировочная дата и место проведения учредительного собрания, конференции граждан.

К заявлению прилагаются копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность, всех членов инициативной группы граждан.

3.6. Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск не позднее дня проведения заседания, следующего за ближайшим к дате подачи заявления заседанием, принимает решение о назначении собрания, конференции граждан или об отказе в их назначении.

3.7. Решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об отказе в назначении собрания, конференции граждан принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.5 настоящего положения.

3.8. В решении Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск о назначении собрания, конференции граждан указываются:

- дата, время, место проведения собрания, конференции граждан;

- территория, на которой предлагается осуществлять ТОС (территория проведения собрания, конференции граждан);

- вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции граждан;

- порядок и сроки избрания делегатов (в случае назначения конференции граждан).

3.9. Мотивированное решение Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, принятое по результатам рассмотрения заявления, направляется или выдается инициатору не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию.

3.10. Организация проведения учредительного собрания, конференции граждан возлагается на его инициатора.

3.11. В целях проведения учредительного собрания, конференции граждан инициатор:

- осуществляет подготовку проекта устава ТОС, обеспечивает равный доступ к проекту устава ТОС всех граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории проведения учредительного собрания, конференции граждан;

- осуществляет прием предложений и замечаний граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории проведения учредительного собрания, конференции граждан, по проекту устава ТОС;

- проводит выборы делегатов (в случае назначения конференции граждан);

- проводит иные организационные мероприятия.

3.12. Участники учредительного собрания, конференции граждан в целях идентификации представляют инициатору сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

3.13. Инициатор подготавливает и оформляет протокол учредительного собрания, конференции граждан (далее - протокол), в котором указываются:

- дата оформления протокола;

- дата, время, место проведения учредительного собрания, конференции граждан;

- информация о количестве жителей, проживающих на территории проведения учредительного собрания, конференции граждан и достигших шестнадцатилетнего возраста;

- количество делегатов, имеющих право участвовать в учредительной конференции граждан (в случае проведения учредительной конференции граждан);

- количество граждан (делегатов), принявших участие в учредительном собрании, конференции граждан;

- информация об инициаторе (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства каждого члена инициативной группы граждан);

- вопросы, рассмотренные учредительным собранием, конференцией граждан;

- предложения и замечания участников учредительного собрания, конференции граждан;

- решения, принятые учредительным собранием, конференцией граждан, результаты голосования по ним.

3.14. К протоколу прилагаются:

1) перечень участников учредительного собрания, конференции граждан, включающий в себя следующие сведения об этих участниках:

- фамилию, имя, отчество (при наличии);

- дату рождения;

- адрес места жительства;

2) документы, представленные участниками учредительного собрания, конференции граждан, подтверждающие сведения о них.

3.15. Протокол подписывается председателем и секретарем учредительного собрания, конференции граждан.

4. Порядок регистрации устава ТОС

4.1. Устав ТОС, изменения и дополнения в устав ТОС регистрируются Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск.

4.2. В целях регистрации устава ТОС руководитель органа ТОС или лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан (далее - заявитель), подает в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск заявление о регистрации устава ТОС.

В заявлении о регистрации устава ТОС указываются почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) для связи с заявителем.

Заявление о регистрации устава ТОС подается не позднее одного года со дня принятия соответствующего решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

4.3. К заявлению о регистрации устава ТОС прилагаются:

1) два экземпляра устава ТОС, принятого собранием, конференцией граждан, осуществляющих ТОС, прошитые, пронумерованные и заверенные подписью председателя собрания, конференции граждан на последнем листе каждого экземпляра;

2) протокол собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, на котором принято решение о принятии устава ТОС;

3) протокол собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, на котором принято решение об избрании органов ТОС или решение о наделении лица полномочиями по подаче заявления о регистрации устава ТОС;

4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе копию решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

4.4. Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления о регистрации устава ТОС рассматривает указанное заявление, запрашивает в Совете депутатов ЗАТО г. Зеленогорск копию решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС (в случае, если она не была представлена заявителем) и принимает решение в форме распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации устава ТОС или об отказе в такой регистрации.

4.5. Основаниями для отказа в регистрации устава ТОС являются:

1) подача заявления о регистрации устава ТОС с нарушением требований, установленных пунктами 4.2, 4.3 настоящего положения;

2) несоблюдение порядка принятия устава ТОС;

3) противоречие устава ТОС требованиям законодательства Российской Федерации, муниципальным правовым актам г. Зеленогорска;

4) недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4.3 настоящего положения.

4.6. Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в течение 3 рабочих дней со дня принятия распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации устава ТОС:

- вносит запись о регистрации устава ТОС в журнал регистрации уставов ТОС (далее - журнал);

- проставляет на титульном листе устава ТОС отметку о его регистрации с указанием номера и даты распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации устава ТОС, подписи уполномоченного лица Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

- выдает или направляет заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении о регистрации устава ТОС, распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации устава ТОС и один экземпляр зарегистрированного устава ТОС.

4.7. В журнале указываются следующие сведения:

- номер и дата внесения записи об уставе ТОС;

- дата принятия устава ТОС;

- наименование ТОС (при наличии);

- дата и номер распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации устава ТОС;

- дата и номер решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- дата принятия решения о внесении изменений и дополнений в устав ТОС;

- дата и номер распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС;

- сведения о прекращении осуществления ТОС.

Записи в журнале удостоверяются подписью уполномоченного лица Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии).

4.8. Распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об отказе в регистрации устава ТОС и один экземпляр поступившего устава ТОС выдается или направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении о регистрации устава ТОС, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.

4.9. В целях регистрации изменений и дополнений в устав ТОС заявитель направляет в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск заявление о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС (далее - заявление о регистрации изменений).

В заявлении о регистрации изменений указываются почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии) для связи с заявителем.

4.10. К заявлению о регистрации изменений прилагаются:

1) два экземпляра устава ТОС в новой редакции с внесенными в него изменениями и дополнениями, прошитые, пронумерованные и заверенные подписью председателя собрания, конференции граждан на последнем листе каждого экземпляра;

2) протокол собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, на котором принято решение о внесении изменений и дополнений в устав ТОС;

3) протокол собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, на котором принято решение об избрании органов ТОС или решение о наделении лица полномочиями по подаче заявления о регистрации изменений;

4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя.

4.11. Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления о регистрации изменений рассматривает указанное заявление и принимает решение в форме распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС или об отказе в такой регистрации.

4.12. Основаниями для отказа в регистрации изменений и дополнений в устав ТОС являются:

1) подача заявления о регистрации изменений с нарушением требований, установленных пунктами 4.9, 4.10 настоящего положения;

2) несоблюдение порядка внесения изменений и дополнений в устав ТОС, установленного уставом ТОС;

3) противоречие вносимых изменений и дополнений в устав ТОС требованиям законодательства Российской Федерации, муниципальным правовым актам г. Зеленогорска;

4) недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 4.10 настоящего положения.

4.13. Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в течение 3 рабочих дней со дня принятия распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС:

- вносит запись о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС в журнал;

- проставляет на титульном листе устава ТОС в новой редакции отметку о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС с указанием номера и даты распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС, подписи уполномоченного лица Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

- выдает или направляет заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении о регистрации изменений, распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС и один экземпляр устава ТОС в новой редакции с отметкой, указанной в абзаце третьем настоящего пункта.

4.14. Распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорск об отказе в регистрации изменений и дополнений в устав ТОС и один экземпляр поступившего устава ТОС в новой редакции выдается или направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в заявлении о регистрации изменений, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.

4.15. Нарушение срока подачи заявления о регистрации устава ТОС, указанного в абзаце третьем пункта 4.2 настоящего положения, является основанием для признания соответствующего решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, утратившим силу.

5. Условия и порядок выделения средств из местного бюджета

5.1. Средства из местного бюджета города Зеленогорска Красноярского края (далее - местный бюджет) выделяются ТОС в случае, если оно является юридическим лицом, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в целях выделения ТОС в местном бюджете на соответствующий финансовый год.

5.2. Финансовая поддержка ТОС за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами, договором между органами ТОС и Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск.

6. Прекращение осуществления ТОС

6.1. ТОС на соответствующей территории прекращается в порядке, установленном уставом ТОС, или на основании решения суда.

6.2. Ликвидация ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.3. Уполномоченный орган ТОС направляет в Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорск, Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск решение о прекращении осуществления ТОС, принятое в порядке, предусмотренном уставом ТОС, в течение 10 календарных дней со дня его принятия.

6.4. Администрация ЗАТО г. Зеленогорск в течение 15 календарных дней со дня получения документов, подтверждающих прекращение осуществления ТОС вносит в журнал сведения о прекращении осуществления ТОС.

6.5. Прекращение осуществления ТОС является основанием для признания утратившими силу решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, распоряжений Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о регистрации устава ТОС, о регистрации изменений и дополнений в устав ТОС.