Постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 26 июня 2024 г. N 362 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации для получения заключения.

3. Направить указанный проект федерального закона в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации для экспертной оценки.

4. Уполномочить депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации О.Н. Занко представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Направить настоящее постановление в законодательные органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Т.В. Тюрину.

8. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного собрания

С. Бебенин

Проект вносится
Законодательным собранием
Ленинградской области

Проект Федерального закона Российской Федерации
"О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973) следующие изменения:

1) в пункте 5 части 1 статьи 8 слова "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления" заменить словами "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации";

2) в статье 11:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. По приглашению законодательного органа субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководитель территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выступают на заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации с информацией о деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти, территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации и отвечают на вопросы депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне в порядке, определенном регламентом или иным актом, принятым законодательным органом субъекта Российской Федерации и устанавливающим порядок его деятельности. Приглашение на заседание законодательного органа субъекта Российской Федерации с указанием интересующих депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации вопросов направляется руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководителю территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания.";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае невозможности присутствия на заседании законодательного органа субъекта Российской Федерации руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководитель территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем за два дня до дня проведения заседания уведомляют об этом законодательный орган субъекта Российской Федерации с указанием причины отсутствия и указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы. В этом случае законодательный орган субъекта Российской Федерации согласовывает выступление на заседании указанного должностного лица либо согласовывает с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, руководителем территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возможность его выступления на другом заседании законодательного органа субъекта Российской Федерации.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5203) изменение, дополнив его статьей 4 ¹ следующего содержания:

"Статья 4 ¹. Открытость и публичность Фонда

1. Деятельность Фонда является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

2. Фонд регулярно информирует государственные органы о своей деятельности путем направления соответствующей информации.

3. Ежегодно не позднее трех месяцев после окончания календарного года руководитель территориального органа Фонда направляет информацию о деятельности территориального органа Фонда в законодательный орган субъекта Российской Федерации (далее - информация).

4. Информация представляется на заседании законодательного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

14 июля 2022 года вступил в силу Федеральный закон N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ), в соответствии с которым в рамках оптимизации деятельности государственных внебюджетных фондов был образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

В результате создания Фонда на федеральном уровне были централизованы пенсионные и социальные услуги, централизовано осуществление обеспечивающих функций в части государственных закупок, бюджетного учета и отчетности, организованы единые офисы клиентского обслуживания и др.

Услуги, оказываемые Фондом, имеют ярко выраженный социальный характер (выплаты семьям с детьми, выплаты пенсий, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) и др.), в связи с чем какие-либо нарушения, возникающие в работе Фонда, являются особенно чувствительными для граждан.

Депутатам законодательных органов субъектов Российской Федерации (далее - законодательные органы) в рамках осуществления работы с избирателями систематически поступают обращения граждан на нарушения в работе Фонда (несвоевременное обеспечение инвалидов ТСР, длительное ожидание путевок на санаторно-курортное лечение, невозможность граждан связаться с Фондом и др.), однако существующих инструментов взаимодействия законодательных органов с указанным государственным внебюджетным фондом недостаточно для выработки системных решений по имеющимся проблемам.

С учетом изложенного настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон N 236-ФЗ и Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), направленные на создание дополнительных инструментов взаимодействия с Фондом для совершенствования реализации прав граждан на пенсионное и социальное обслуживание.

В частности, проектируется, что деятельность Фонда должна быть открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В свою очередь, для обеспечения взаимодействия законодательных органов с территориальными органами Фонда предлагается установить, что Фонд регулярно информирует государственные органы о своей деятельности путем направления соответствующей информации. Ежегодно не позднее трех месяцев после окончания календарного года руководитель территориального органа Фонда направляет информацию о деятельности территориального органа Фонда в законодательный орган субъекта Российской Федерации (далее - информация).

В соответствии с проектируемыми изменениями в статьи 8 и 11 Федерального закона N 414-ФЗ информация, по общему правилу, должна представляться руководителем территориального органа Фонда лично на заседании законодательного органа субъекта Российской Федерации. Для представления информации руководителю территориального органа Фонда направляется приглашение на заседание с указанием интересующих депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации вопросов.

С учетом изложенного принятие настоящего законопроекта будет способствовать, с одной стороны, повышению открытости в деятельности Фонда, с другой, - появлению дополнительных инструментов взаимодействия законодательных органов субъектов Российской Федерации с территориальными органами Фонда для совершенствования реализации прав граждан на пенсионное и социальное обслуживание.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 8 и 11
Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации" и Федеральный
закон "О Фонде пенсионного и социального
страхования Российской Федерации"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области

С. Бебенин

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статьи 8 и 11
Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации" и Федеральный
закон "О Фонде пенсионного и социального
страхования Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 8 и 11 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области

С. Бебенин