Приложение. Муниципальная программа "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2025-2029 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Белокуриха
Алтайского края
от 05.08.2024 N 938

Муниципальная программа
"Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2025-2029 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2025-2029 годы" (далее - программа)
Заказчик программы	Администрация города Белокуриха Алтайского края
Основные разработчики программы	Администрация города Белокуриха Алтайского края; КГБУЗ "Центральная городская больница г. Белокуриха".
Задачи программы	Обеспечение краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения города Белокуриха врачебными кадрами в соответствии с потребностями. Повышение медико-социального обслуживания населения города Белокуриха. Повышение эффективности медицинских услуг. Сохранение и укрепление здоровья матери и ребенка.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Увеличение показателя обеспеченность врачами в городской больнице. Снижение уровня смертности населения города Белокуриха. Увеличение продолжительности жизни жителей города Белокуриха.
Сроки реализации программы	2025-2029 годы
Основные этапы реализации программы	2025-2029 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация города Белокуриха Алтайского края; КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха".
Объемы и источники финансирования программы по годам	Общий объем финансирования мероприятий программы в 2025-2029 годах за счет средств местного бюджета составляет 10 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 год - 1610,0 тыс. рублей; 2026 год - 1825,0 тыс. рублей; 2027 год - 2040,0 тыс. рублей; 2028 год - 2255,0 тыс. рублей; 2029 год - 2470,0 тыс. рублей. Объем средств местного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- увеличение показателя обеспеченности врачами в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха"; - снижение уровня смертности населения города Белокуриха; - увеличение продолжительности жизни жителей города Белокуриха.

1. Характеристика проблемы

КГБУЗ "Центральная городская больница г. Белокуриха" единственное учреждение здравоохранения города Белокуриха, оказывающее бесплатную первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь населению города Белокуриха численностью 14835 человек. Структура учреждения представлена поликлиникой на 200 посещений в смену, стационаром на 123 койки круглосуточного пребывания и 25 коек дневного пребывания. В структуре стационара 10 разнопрофильных отделений, в том числе 2 межмуниципальных с обслуживанием населения 5 районов (Алтайский, Смоленский, Быстроистокский, Петропавловский, Солонешенский).

Показатели работы:

	2022	2023
Рождаемость	109 - 7,3	97 - 6,6
Общая смертность	187 - 12,5	192 - 13,0
Естественный прирост	-78 - (-5,2)	-95 - (-6,4)

Средняя продолжительность жизни в г. Белокуриха составляет 68,9 лет; мужчины - 63,7 лет, женщины 73,5 лет.

По структуре смертности ведущими причинами являются: заболевания сердечно-сосудистой системы, онкологические заболевания, прочие заболевания.

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

В настоящее время в учреждении здравоохранения города Белокуриха работает 37 врачей, из них 9% предпенсионного возраста (3 человека), 9% пенсионного возраста (3 человека).

В отделении анестезиологии реанимации городской больницы процент врачей пенсионного возраста достигает 66%.

Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из городской больницы. Кроме того, прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей: до 30 лет - 9 чел. (27,3%); с 31 до 40 лет - 12 чел. (27,5%); с 41 до 50 лет - 9 чел. (27,3%); с 51 до 60 лет - 6 чел. (15%); старше 60 лет - 3 чел. (9%).

Укомплектованность врачебными кадрами составляет 81%. Обеспеченность врачами в городской больнице на 10 тысяч населения составляет 54,8%. Коэффициент совместительства работы врачей составляет 3,03%.

За последние три года в город прибыли и трудоустроились в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха" 20 врачей, в том числе 6 молодых специалистов, из них 6 иногородних, Убыло из больницы 10 человек, из них пределы города 3 человека.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения, но и отдельных структурных подразделений.

Помимо оказания медицинской помощи лечебно-профилактического характера населению г. Белокуриха необходимо обеспечивать и экспертные вопросы как непосредственно для населения города, так и для надзорно-правовых структур, находящихся на территории города (прокуратура, следственный комитет, полиция, суд).

2. Основные цели и задачи программы

Предусмотренные мероприятия осуществляются в течение 2025-2029 годов.

За пять лет реализации программы на территории города Белокуриха должна выстроиться система, направленная на повышение статуса медицинских работников, позволяющая поддерживать на должном уровне укомплектованность городских учреждений здравоохранения врачами и молодыми специалистами.

Исходя из концепции развития здравоохранения основной целью программы является - реализация государственной политики в сфере охраны здоровья граждан.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения города Белокуриха врачебными кадрами в соответствии с потребностями;

- повышение медико-социального обслуживания населения города Белокуриха;

- повышение эффективности медицинских услуг;

- сохранение и укрепление здоровья матери и ребенка.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. руб.						Исполнители	Ожидаемый результат
		Всего	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Выплата ежемесячного возмещения расходов по найму жилого помещения врачам, приглашенным по официальному запросу КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха", среднему медицинскому персоналу КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха", при отсутствии возможности предоставления служебного жилья	4500,0	800,0	850,0	900,0	950,0	1000,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию)	Сохранение и развитие трудового потенциала; увеличение показателя обеспеченности врачами, увеличение укомплектованности лечебных учреждений врачами
2	Выплата единовременной материальной помощи молодым врачам в размере 50000,0 рублей при условии постоянного трудоустройства после окончания интернатуры в КГБУЗ "ЦГБ, г. Белокуриха"; выплата подъемных приглашенным врачам-специалистам ЦГБ остродефицитных специальностей в размере 50000,0 рублей (при наличии потребности учреждения здравоохранения в определенной специальности)	1250,0	150,0	200,0	250,0	300,0	350,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию)	Сохранение и развитие трудового потенциала; увеличение показателя обеспеченности врачами
3	Выплата стипендии ординаторам и студентам мед. ВУЗов и колледжей, при условии последующего постоянного трудоустройства в ЦГБ г. Белокуриха, независимо от формы обучения студентов	750,0	50,0	100,0	150,0	200,0	250,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию)	Повышение эффективности договорных условий, увеличение процента "возвращения" молодых специалистов
4	Частична оплата (50%) обучения ординатуры по специальностям "Терапия (стационар), "Кардиология", Офтальмология", "Анестезиология-реаниматология", обучения в медицинских ВУЗах "Медико-профилактическое дело" и колледжах по специальностям "Сестринское дело", "Лечебное дело"	1500,0	200,0	250,0	300,0	350,0	400,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию)	Повышение эффективности договорных условий, увеличение процента "возвращения" молодых специалистов
5	Оплата за пребывание граждан на койках сестринского ухода в стационаре ЦГБ г. Белокуриха	300	50	55	60	65	70,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию)	Повышение доступности медико-социального обслуживания и забота о гражданах, нуждающихся в проведении поддерживающего лечения
6	Выплата материальной помощи малообеспеченным семьям на приобретение продуктов детского питания для детей в возрасте до 3-х лет	100	10	15	20	25	30,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края, КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" (по согласованию)	Реализация государственной политики в сфере охраны здоровья граждан
7	Компенсационная выплата больным с ХПН, нуждающимся в процедуре программного гемодиализа	1800	350	355	360	365	370,0	Администрация города Белокуриха Алтайского края	Решение задач по улучшению качества жизни населения города Белокурихи
	Всего по программе	10200,0	1610,0	1825,0	2040,0	2255,0	2470,0

4. Сводные финансовые затраты по направлениям программы

Источники и направления расходов	Всего	Сумма затрат
		В том числе по годам
		2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
Всего финансовых затрат	10200,0	1610,0	1825,0	2040,0	2255,0	2470,0
в том числе
из бюджета города	10200,0	1610,0	1825,0	2040,0	2255,0	2470,0
из краевого бюджета	-	-	-	-	-
из федерального бюджета (на условиях софинансирования)	-	-	-	-	-
из внебюджетных источников	-	-	-	-	-

Потребность в средствах бюджета города на реализацию программы учитывается при формировании проекта бюджета города на соответствующий финансовый год и плановый период.

Средства бюджета города используются в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год.

При поступлении на реализацию программных мероприятий средств из других источников потребность в средствах бюджета города на соответствующие цели корректируется. При планировании финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств бюджета города следует учитывать, что отдельные действия основного исполнителя и исполнителей программы осуществляются и финансируются в рамках их основной деятельности.

5. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным исполнителем муниципальной программы "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2025-2029 годы" является администрация города Белокуриха Алтайского края.

Ответственный исполнитель программы:

- контролирует ход выполнения мероприятий программы;

- распределяет средства, предусмотренные в бюджете города Белокуриха Алтайского края на финансирование мероприятий настоящей программы, на безвозвратной и безвозмездной основе;

- обеспечивает выполнение мероприятий программы;

- анализирует ход выполнения мероприятий программы, вносит предложения по совершенствованию механизма реализации программы.

Обязанности по реализации программных мероприятий, достижению результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на ее выполнение, возлагаются на исполнителей программы КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха".

Исполнители программы:

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют заместителю главы администрации города по социальным вопросам сводную информацию о результатах выполнения программных мероприятий;

- ежемесячно, до 10 числа, предоставляют заместителю главы администрации города по социальным вопросам сводную информацию о результатах выполнения финансируемых мероприятий;

- раз в полугодие, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в комитет по экономике и труду города отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

Контроль за выполнением мероприятий программы возлагается на заместителя главы администрации города по социальным вопросам и культуре.

Врачи, приглашенные по официальному запросу КГБУЗ "ЦГБ г. Белокуриха" при отсутствии возможности предоставления служебного жилья, получающие денежные выплаты в рамках программы в случае увольнения по собственному желанию в течение трёх лет с момента принятия на работу, обязаны в полном объёме возместить в бюджет города, полученные в рамках программы денежные средства.

6. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации муниципальной программы.

Социально-экономическая эффективность реализации программы "Развитие здравоохранения в городе Белокуриха на 2025-2029 годы" оценивается на основании следующих целевых индикаторов:

- увеличение показателя обеспеченности врачами в КГБУЗ "Центральная городская больница, г. Белокуриха";

- снижение уровня смертности населения города Белокуриха;

- увеличение продолжительности жизни жителей города Белокуриха.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значение индикатора по годам
			2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение врачами КГБУЗ "Центральная городская больница г. Белокуриха"	на 10 000 населения	75	80	83	85	87
2	Уровень смертности населения города	%	12,2	12,2	12,0	12,0	11,8
3	Продолжительность жизни жителей города	кол-во лет	74	75	76	77	78