Приложение. Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Белокуриха на 2025-2029 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Белокуриха
Алтайского края
от 05.08.2024 N 936

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Белокуриха на 2025-2029 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	"Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Белокуриха на 2025-2029 годы" (далее - программа)
Заказчик программы	Администрация города Белокуриха Алтайского края
Основные разработчики программы	Заместитель главы администрации города по социальным вопросам и культуре
Задачи программы	1. Усовершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и населения города в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью. 2. Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению. 3. Обеспечение эффективной деятельности ДНД, поощрение членов ДНД за достигнутые результаты. 4. Обеспечение эффективной деятельности добровольного поисково-спасательного отряда города Белокуриха, поощрение спасателей за достигнутые результаты.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей). 2. Удельный вес преступлений, раскрытых с помощью ДНД (доля от общего количества совершенных преступлений); 3. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии; 4. Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами; 5. Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
Сроки реализации программы	2025-2029 годы
Основные этапы реализации программы	Этапы не выделяются
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация города Белокуриха Алтайского края, МБУ "Центр культуры города Белокуриха", МО МВД России "Белокурихинский" (по согласованию)
Объем и источники финансирования программы по годам	Общий объем финансирования мероприятий программы в 2025-2029 годах за счет средств местного бюджета составляет 5705 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 год - 995 тыс. рублей; 2026 год - 1069 тыс. рублей; 2027 год - 1146 тыс. рублей; 2028 год - 1220 тыс. рублей; 2029 год - 1275 тыс. рублей. Объем средств местного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Результатами реализации программных мероприятий к 2029 году должны стать: - снижение уровня преступности до 145 преступлений на 10 тысяч населения; - увеличение удельного веса преступлений, раскрытых с помощью ДНД до 75 (доля от общего количества совершенных преступлений); - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии до 2; - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами до 55; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения до 35.

1. Характеристика проблемы

Программа разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";

- Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Безопасность каждого жителя города Белокуриха - один из приоритетов политики города. Во многом от ощущения и осознания личной безопасности и сохранности имущества зависят комфортность условий проживания всех жителей города. Более того, сохранение правопорядка - основополагающий критерий экономического развития и социальной стабильности.

Проводимый мониторинг состояния преступности на территории города позволяет определить тенденции развития криминальной обстановки, а также конкретизировать характер взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с целью дальнейшего развития системы профилактики правонарушений, определить новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, по защите их имущества, общественного порядка и по борьбе с преступностью на территории города, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.

Факторами, влияющими на рост уровня преступности, остаются социальная напряженность в обществе, сокращение численности постоянного населения города Белокуриха с преобладанием миграционного оттока (как правило, благополучных, законопослушных граждан).

Названные проблемы могут быть решены с применением программно-целевого метода, среди основных преимуществ которого могут быть выделены следующие: комплексный подход к решению проблемы; распределение полномочий и ответственности.

Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Белокуриха на 2025-2029 годы" позволит продолжить укрепление общей системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории города и добиться определенных положительных результатов. В то же время, как показывает практика, решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества, скоординированная совместная профилактическая работа служб социальной защиты населения, здравоохранения, культуры и образования, религиозных конфессий, общественных организаций. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими ресурсами.

Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения комплексного программно-целевого подхода.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски:

нормативно-правовые, организационные и управленческие риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках программы.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств муниципального бюджета, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в осуществлении программы. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий.

Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

Наибольшее отрицательное влияние на выполнение программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках программы отсутствует возможность управления этими рисками. Вероятен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы;

- разработки дополнительных мер государственной поддержки сферы правопорядка; своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей программ.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями программы являются: обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности.

Задачи программы включают в себя:

- усовершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и населения города в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью;

- профилактику правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению;

- обеспечение эффективной деятельности ДНД, поощрение членов ДНД за достигнутые результаты;

- обеспечение эффективной деятельности добровольного поисково-спасательного отряда города Белокуриха, поощрение спасателей за достигнутые результаты.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. руб.							Исполнители	Ожидаемый результат
		Всего	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	Источник финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обеспечение эффективной деятельности ДНД, поощрение членов ДНД за достигнутые результаты	695,0	120,0	130,0	140,0	150,0	155,0	Местный бюджет	Администрация города Белокуриха Алтайского края	Увеличение удельного веса преступлений, раскрытых с помощью ДНД (доля от общего количества совершенных преступлений)
2.	Проведение фестивалей, конкурсов, выставок, творческих акций, направленных на повышение правовой культуры граждан	125,0	15,0	20,0	25,0	30,0	35,0	Местный бюджет	МБУ "Центр культуры города Белокуриха", учреждения культуры	Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению
3.	Комплектование библиотечного фонда городской библиотеки книгами, плакатами, буклетами по правовой тематике	85,0	10,0	14,0	16,0	20,0	25,0	Местный бюджет	МБУ "Центр культуры города Белокуриха", Белокурихинская городская библиотека	Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению
4.	Организация и проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений, совершаемых в сфере информационных технологий (изготовление памяток для населения по профилактике мошенничества)	70,0	10,0	10,0	15,0	15,0	20,0	Местный бюджет	МО МВД РФ "Белокурихинский"; МБУ "Комитет по связям с общественностью и СМИ"	Усовершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и населения города в сфере профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью
5.	Оснащение видеокамерами с выводом в органы внутренних дел мест массового пребывания граждан	4480,0	800,0	850,0	900,0	950,0	980,0	Местный бюджет	Администрация города Белокуриха Алтайского края; МО МВД РФ "Белокурихинский".	Обеспечение безопасности граждан и соблюдение правопорядка на территории города Белокуриха
6.	Обеспечение эффективной деятельности добровольного поисково-спасательного отряда города Белокуриха, поощрение спасателей за достигнутые результаты	250,0	40,0	45,0	50,0	55,0	60,0	Местный бюджет		Розыск и спасение людей. Оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавших из зоны ЧС.
Всего по программе		5705,0	995,0	1069,0	1146,0	1220,0	1275,0	Местный бюджет

4. Обоснование финансового обеспечения программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 5705 тыс. рублей, из них по годам:

2025 год - 995 тыс. рублей;

2026 год - 1069 тыс. рублей;

2027 год - 1146 тыс. рублей;

2028 год - 1220 тыс. рублей;

2029 год - 1275 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут изменяться в течение периода действия программы с учетом средств предусмотренных на её реализацию в бюджете города на очередной финансовый год.

Объемы средств местного бюджета подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Сводные финансовые затраты
по направлениям программы

Источники и направления расходов	Сумма затрат (тыс. рублей)
	Всего	В том числе по годам
		2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год
Всего финансовых затрат	5705,0	995,0	1069,0	1146,0	1220,0	1275,0
В том числе:
Из бюджета города	5705,0	995,0	1069,0	1146,0	1220,0	1275,0

5. Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения

Заказчиком программы является администрация города Белокуриха Алтайского края.

Исполнители программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению её мероприятий (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и её представление в комитет экономики и труду администрации города Белокурихи для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития города и бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий программы и организационно-техническое обеспечение её реализации).

Выполнение программы в городе Белокуриха планируется осуществлять посредством:

- исполнения программных мероприятий;

- заслушивания исполнителей программных мероприятий о ходе реализации мероприятий программы на заседаниях соответствующих межведомственных комиссий при администрации города.

Обязанности по реализации программных мероприятий, достижению результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на её выполнение, возлагаются на исполнителей программы.

Исполнители программы:

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют заместителю главы администрации города по социальным вопросам (согласно подчинённости) сводную информацию о результатах выполнения программных мероприятий и использовании финансовых средств программы.

- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчётным, направляют в комитет экономики и труду города отчет о ходе выполнения программных мероприятий.

Контроль за выполнением мероприятий программы возлагается на заместителя главы администрации города по социальным вопросам и культуре.

6. Оценка эффективности программы

Оценка эффективности программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с её реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов целесообразности и адресности использования средств муниципального бюджета их целевому назначению. Оценка эффективности осуществляется по годам, в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после её реализации.

Программа носит социальный характер, результаты реализации её мероприятий будут оказывать влияние на социально-экономическое развитие города.

Реализация программы позволит к 2029 году:

- снизить уровень преступности до 145 преступлений на 10 тысяч населения;

- увеличить удельный вес преступлений, раскрытых с помощью ДНД до 75 (доля от общего количества совершенных преступлений);

- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии до 2;

- снизить количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами до 55;

- снизить количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения до 35;

- обеспечить общественную безопасность и общественный порядок с помощью организации мероприятий по ограничению доступа в здание администрации города Белокуриха Алтайского края.

Динамика
важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Значения индикатора по годам
			2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей)	фактов	170	165	150	147	145
2	Удельный вес преступлений, раскрытых с помощью ДНД (доля от общего количества совершенных преступлений)	фактов	72	73	74	74	75
3	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	фактов	5	4	3	3	2
4	Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами	фактов	65	60	55	53	50
5	Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	фактов	50	45	40	37	35