Приложение 4. Подпрограмма "Укрепление гражданского единства и межнационального согласия в Соликамском городском округе"

"Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие
общественного
самоуправления
в Соликамском
городском округе"

Подпрограмма
"Укрепление гражданского единства и межнационального согласия в Соликамском городском округе"

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Укрепление гражданского единства и межнационального согласия в Соликамском городском округе" (далее по тексту - Подпрограмма)
2.	Основание для разработки подпрограммы	1. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года". 3. Постановление Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1326-п "Об утверждении государственной программы "Обеспечение взаимодействия общества и власти". 4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7 ФЗ "О некоммерческих организациях". 5. Устав Соликамского городского округа. 6. Порядок разработки и реализации муниципальных программ (подпрограмм) Соликамского городского округа, утвержденный постановлением администрации Соликамского городского округа от 13 августа 2020 г. N 1589-па. 7. Протокол Экспертного совета по программам Соликамского городского округа от 24 октября 2022 г. N 12.
3.	Заказчик подпрограммы	Управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа
4.	Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа (далее по тексту - УВП). Некоммерческий фонд "Соликамский фонд поддержки и развития территориального общественного самоуправления и общественных инициатив" (далее - НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ").
5.	Цели подпрограммы, их целевые показатели	Цель 1: Содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации в Соликамском городском округе. Показатель: Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, от числа опрошенных (социологический опрос)
6.	Задачи подпрограммы	Задача 1.1.: Содействие сохранению родного языка и культуры разных народов, профилактике проявлений этнического экстремизма.
7.	Сроки реализации подпрограммы	2023 - 2025 годы.
8.	Объемы финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет - 866,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2023 год - 288,8 тыс. руб.; 2024 год - 288,8 тыс. руб.; 2025 год - 288,8 тыс. руб.
9.	Оценка планируемой эффективности подпрограммы	Эффект от выполнения Подпрограммы имеет социальную направленность. Реализация запланированных мероприятий Подпрограммы обеспечит: - повышение уровня этнического и конфессионального взаимопонимания; - сохранение этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории города; - отсутствие конфликтов на национальной и конфессиональной почве; - межнациональное взаимодействие и сотрудничество.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Соликамском городском округе проживают представители более 70 народов, основу населения составляют русские (91,3%). Наиболее многочисленными являются татары (1,2%), немцы (1,1%), украинцы (0,8), азербайджанцы (0,6%). Также проживают армяне, башкиры, грузины, белорусы, чуваши, китайцы, чеченцы, цыгане и другие национальности. Стабильное социально-экономическое развитие Соликамского городского округа, возможность трудоустройства стали причиной активного миграционного притока в последнее десятилетие. В основном прирост населения вызван трудовой миграцией.

На территории городского округа осуществляют деятельность 7 национальных и 18 религиозных общественных объединений. В течение последних лет национальные общественные организации (далее - национальные НКО) получают финансовую поддержку из местного бюджета на осуществление своей деятельности. Многие мероприятия стали традиционными, их любят и ждут соликамцы. Национальные НКО активно участвуют в проектах и мероприятиях различного уровня.

В целях эффективного сотрудничества с национальными НКО при администрации Соликамского городского округа с 2007 года действует Координационный совет по национальным вопросам, в рамках которого обсуждаются различные вопросы, планы работы, происходит обмен опытом, налажено тесное взаимодействие с учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта администрации Соликамского городского округа.

Постановлением администрации Соликамского городского округа от 29.10.2020 N 340-па утвержден План мероприятий по реализации в 2021 - 2024 гг. в Соликамском городском округе Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 г.

Важным условием сохранения стабильной благоприятной обстановки в сфере межэтнических отношений является установление толерантного отношения граждан к лицам других национальностей, признание прав каждого гражданина вне зависимости от его национальной принадлежности на реализацию личных прав и свобод. По данным проведенного опроса подавляющее большинство опрошенных жителей Соликамского городского округа (81,5%) считают доброжелательными, нормальными и бесконфликтными отношения между людьми различных национальностей в СГО. 6,3% респондентов отмечают наличие напряженности в межнациональных отношениях.

Доброжелательными отношениями между людьми различных вероисповеданий в СГО считают также более половины жителей (55,9%), взрывными отношения являются по мнению 0,6% жителей СГО. При этом нормальными, бесконфликтными отношения между людьми различных вероисповеданий считают 34,5% респондентов.

Подпрограмма разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики РФ" и направлена на решение таких задач, как поддержание межнационального мира и согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику возникновения конфликтных ситуаций, содействие в диалоге между представителями различных этнических общностей.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цель 1. Содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации в Соликамском городском округе.

Задача 1.1.: Содействие сохранению родного языка и культуры разных народов, профилактике проявлений этнического экстремизма.

Перечень целевых показателей реализации Подпрограммы отражен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень
целевых показателей реализации подпрограммы

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя на начало реализации программы	Плановые значения целевых показателей
				2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Цель 1. Содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации в Соликамском городском округе.
2.	Целевой показатель: Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, от числа опрошенных (социологический опрос)	%	75	не менее 75,5	не менее 76,0	не менее 76,5
3.	Задача 1.1. Содействие сохранению родного языка и культуры разных народов, профилактике проявлений этнического экстремизма.

3. Система программных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий Подпрограммы отражена в таблице 2.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовым обеспечением реализации подпрограммных мероприятий являются средства бюджета Соликамского городского округа и внебюджетные источники, возможно привлечение средств бюджета Пермского края.

Главным распорядителем бюджетных средств Подпрограммы является администрация Соликамского городского округа.

Информация по ресурсному обеспечению финансовых затрат Подпрограммы с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств приведена в таблице 3.

Таблица 3

Сводные финансовые затраты подпрограммы "Укрепление гражданского единства и межнационального согласия в Соликамском городском округе"

N п/п		Объемы финансирования мероприятий подпрограммы (тыс. руб.)
		Всего	в том числе по годам:
			2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Общий объем финансирования подпрограммы, в т.ч. по источникам финансирования:	866,4	288,8	288,8	288,8
2.	бюджет Соликамского городского округа, в т.ч. по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС):	824,4	274,8	274,8	274,8
3.	администрация Соликамского городского округа	824,4	274,8	274,8	274,8
4.	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	бюджет Пермского края	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	внебюджетные источники	42,0	14,0	14,0	14,0

Финансовые затраты Подпрограммы рассчитаны в ценах 2022 года, исходя из:

транспортных расходов на участие в краевых мероприятиях;

сметы расходов на организацию и проведение мероприятий.

Возможно привлечение средств из прочих источников: благотворительные средства в размере 20% от стоимости проведения мероприятий с участием национальных НКО.

При изменении условий развития экономики Пермского края, внесении изменений в нормативные правовые акты, касающиеся данной сферы, возможно изменение объемов финансирования Подпрограммы.

5. Управление реализацией подпрограммы

Общее руководство Подпрограммы и контроль ее выполнения осуществляет управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа.

Механизм реализации Подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей подпрограммы с учетом меняющихся социально-экономических условий.

Реализация Подпрограммы обеспечивается УВП на основании заключаемого Соглашения с НФ "Соликамский фонд поддержки развития ТОС и ОИ" о взаимодействии в вопросе реализации подпрограммы.

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Соликамского городского округа на соответствующий год.

Исполнители мероприятий Подпрограммы являются ответственными за организацию и проведение мероприятий, достижение поставленных целей и показателей.

Управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа является ответственным за обеспечение достижения целевых показателей, реализацию Подпрограммы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных решением Думы Соликамского городского округа о бюджете Соликамского городского округа, за выявление отклонений фактических результатов от плановых, установление причин и определение мер по устранению отклонений.

Контроль за реализацией Подпрограммы включает отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках соглашений.

Достижение целевых показателей подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации, который отражен в таблице 4.

Риском высокой величины при реализации Подпрограммы является:

недостаточное финансирование программных мероприятий, в том числе за счет средств местного бюджета.

Мероприятия по минимизации (оптимизации) рисков учитываются в текущем и оперативном планировании.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценкой планируемой эффективности Подпрограммы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых показателей Подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Эффект от выполнения Подпрограммы имеет социальную направленность, реализация запланированных мероприятий позволит:

увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, до 76,5% к концу 2025 года;

охватить мероприятиями Подпрограммы не менее 750 человек за период реализации Подпрограммы;

принять участие национальным НКО в мероприятиях межмуниципального, краевого и всероссийского уровня - не менее 6 мероприятий за период реализации Подпрограммы;

приобрести не менее 3-х национальных костюмов, инструментов или технических средств за период реализации Подпрограммы.

Таблица 2

Система программных мероприятий подпрограммы "Укрепление гражданского единства и межнационального согласия в Соликамском городском округе"

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Исполнители мероприятий		Объём финансирования мероприятий подпрограммы (тыс. руб.)				Целевые показатели
				Всего	в том числе по годам:			Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение	План
					2023 г.	2024 г.	2025 г.				2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Цель 1. Содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации в Соликамском городском округе			866,4	288,8	288,8	288,8
	бюджет Соликамского городского округа			824,4	274,8	274,8	274,8
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			42,0	14,0	14,0	14,0
2.	Задача 1.1. Содействие сохранению родного языка и культуры разных народов, профилактике проявлений этнического экстремизма			866,4	288,8	288,8	288,8
	бюджет Соликамского городского округа			824,4	274,8	274,8	274,8
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			42,0	14,0	14,0	14,0
3.	Мероприятие 1.1.1. Организация и проведение мероприятий, в том числе круглых столов, семинаров, творческих встреч, форумов, традиционных национальных праздников и др.		УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	258,543	86,181	86,181	86,181	Количество мероприятий	ед.	2	не менее 3	не менее 3	не менее 3
	бюджет Соликамского городского округа			216,543	72,181	72,181	72,181	Количество человек, принявших участие в мероприятиях	чел.	1000	не менее 250	не менее 250	не менее 250
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			42,0	14,0	14,0	14,0
4.	Мероприятие 1.1.2. Организация участия делегаций национальных НКО в мероприятиях межмуниципального, краевого и всероссийского уровня		УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	120,0	40,0	40,0	40,0	Количество мероприятий межмуниципального, краевого и всероссийского уровня	ед.	2	не менее 2	не менее 2	не менее 2
	бюджет Соликамского городского округа			120,0	40,0	40,0	40,0
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Мероприятие 1.1.3. Приобретение технических средств, национальных костюмов, обуви, музыкальных национальных инструментов		УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	120,0	40,0	40,0	40,0	Количество приобретенных технических средств, национальных костюмов, обуви, музыкальных национальных инструментов	ед.	1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
	бюджет Соликамского городского округа			120,0	40,0	40,0	40,0
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Мероприятие 1.1.4. Обеспечение деятельности национального общественного центра "Дом Дружбы"		УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	367,857	122,619	122,619	122,619	Освоение в отчетном периоде средств местного бюджета (с начала года)	%	95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
	бюджет Соликамского городского округа			367,857	122,619	122,619	122,619
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Всего по подпрограмме			866,4	288,8	288,8	288,8
	бюджет Соликамского городского округа, в т.ч. по ГРБС:			824,4	274,8	274,8	274,8
	администрация Соликамского городского округа			824,4	274,8	274,8	274,8
	федеральный бюджет			0,0	0,0	0,0	0,0
	бюджет Пермского края			0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники			42,0	14,0	14,0	14,0

Таблица 4

План реализации
подпрограммы "Укрепление гражданского единства и межнационального согласия в Соликамском городском округе" на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятия подпрограммы	Исполнитель мероприятия подпрограммы	Срок реализации мероприятия, квартал	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение целевого показателя
						1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал	год
1.	Цель 1. Содействие формированию гармоничной межнациональной и межконфессиональной ситуации в Соликамском городском округе			Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, от числа опрошенных (социологический опрос)	%	0	0	0	не менее 75,5	не менее 75,5
2.	Задача 1.1. Содействие сохранению родного языка и культуры разных народов, профилактике проявлений этнического экстремизма
3.	Мероприятие 1.1.1. Организация и проведение мероприятий, в том числе круглых столов, семинаров, творческих встреч, форумов, традиционных национальных праздников и др.	УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	2,4	Количество мероприятий	ед.	0	не менее 2	0	не менее 1	не менее 3
				Количество человек, принявших участие в мероприятиях	чел.	0	не менее 180	0	не менее 70	не менее 250
4.	Мероприятие 1.1.2. Организация участия делегаций национальных НКО в мероприятиях межмуниципального, краевого и всероссийского уровня	УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	2	Количество мероприятий межмуниципального, краевого и всероссийского уровня	ед.	0	не менее 2	0	0	не менее 2
5.	Мероприятие 1.1.3. Приобретение технических средств, национальных костюмов, обуви, музыкальных национальных инструментов	УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	4	Количество приобретенных технических средств, национальных костюмов, обуви, музыкальных национальных инструментов	ед.	0	0	0	не менее 1	не менее 1
6.	Мероприятие 1.1.4. Обеспечение деятельности национального общественного центра "Дом Дружбы"	УВП, НФ "Соликамский фонд поддержки и развития ТОС и ОИ"	1 - 4	Освоение в отчетном периоде средств местного бюджета (с начала года)	%	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95