Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 7 августа 2024 г. N 13/8 "О внесении изменений в Положение об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую среду"

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма "О внесении изменений в Положение об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую среду", в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2020 года N 22/12, руководствуясь статьями 15, 21 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Внести в Положение об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденное Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 апреля 2022 года N 48/9 следующие изменения:

1) подпункт 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"1) материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее также - документация) - комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, которая разрабатывается в целях обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, предотвращения и (или) уменьшения воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, а также выбора оптимального варианта реализации такой деятельности с учетом экологических, технологических и социальных аспектов или отказа от деятельности, в которой обеспечивается выявление характера, интенсивности и степени возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации такой деятельности и разработка мер по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения. Материалы оценки воздействия на окружающую среду являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе по объектам государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ);";

2) подпункт 2 пункта 3, пункты 12, 15, 36, 37 признать утратившими силу;

3) подпункт 4 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"4) заказчик подготовки материалов оценки воздействия на окружающую среду (далее - заказчик) - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом N 174-ФЗ случаях, представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу.

Заказчиком может являться администрация городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ);";

4) подпункт 5 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"5) исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель) - заказчик или юридическое (физическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;";

5) подпункт 6 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"6) общественность - все заинтересованные лица, в том числе граждане, юридические лица, общественные организации (объединения), представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельностью;";

6) пункт 3 дополнить подпунктами 7-9 следующего содержания:

"7) оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

8) объект государственной экологической экспертизы - документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона N 174-ФЗ;

9) общественные обсуждения - комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной или иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду;";

7) пункт 4 дополнить словами ", или объект экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (далее - объект общественных обсуждений)";

8) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Проведение общественных обсуждений допустимо в том числе посредством использования средств дистанционного взаимодействия, обеспечивающих видео-конференц-связь.";

9) подпункт 1 пункта 11 изложить в следующей редакции:

"1) подготовка и опубликование постановления Главы городского округа о назначении общественных обсуждений на основании направленного заказчиком (исполнителем) в администрацию городского округа заявления об организации общественных обсуждений с приложением следующих документов (информации):

- уведомления о проведении общественных обсуждений по объекту общественных обсуждений, указанному в пункте 4 настоящего Положения (далее - уведомление о проведении общественных обсуждений), подготовленное в соответствии с пунктом 4.6 Приказа N 999;

- материалов оценки воздействия на окружающую среду;

- пояснительной записки, включающей краткое изложение материалов оценки воздействия на окружающую среду (далее - пояснительная записка);

- контактных данных представителя заказчика (исполнителя) с указанием адреса электронной почты и номера телефона для включения в состав Комиссии по проведению общественных обсуждений, состав которой утверждается постановлением Главы городского округа о назначении общественных обсуждений (далее - Комиссия), которая также является организатором проведения общественных обсуждений, а также для получения участниками общественных обсуждений консультации;";

10) в подпункте 2 пункта 11 слова "о начале общественных обсуждений по материалам оценки воздействия на окружающую среду" заменить словами "о проведении общественных обсуждений";

11) подпункт 3 пункта 11 изложить в следующей редакции:

"3) обеспечение доступности материалов по объекту общественных обсуждений для ознакомления общественности на официальном сайте городского округа в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу movp.ru (далее - официальный сайт городского округа) и на информационных стендах, устанавливаемых в здании администрации городского округа и (или) в зданиях поселковых (сельских) администраций городского округа, на территориях которых планируются общественные обсуждения, а также в иных зданиях, расположенных на территории городского округа, обеспечивающих свободный доступ неограниченного круга лиц, осуществляется по истечении трех календарных дней с момента опубликования уведомления о проведении общественных обсуждений в сроки, утвержденные постановлением Главы городского округа о назначении общественных обсуждений.

Дополнительно на информационных стендах размещается предоставленная заказчиком пояснительная записка, а также информация с адресами электронной почты и номерами телефонов заказчика, исполнителя (при наличии) и ответственного должностного лица администрации городского округа для получения участниками общественных обсуждений консультаций и информирования участников общественных обсуждений;";

12) дополнить пункт 11 подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) регистрация Комиссией поступающих замечаний и предложений в журнале учета замечаний и предложений общественности по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению, начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений и в течение десяти календарных дней после окончания срока общественных обсуждений;";

13) подпункт 7 пункта 11 изложить в следующей редакции:

"7) в случае принятия решения о форме проведения общественных обсуждений в виде простого информирования - проведение информирования;";

14) в пункте 13 слова "в проведении" заменить словами "в назначении";

15) в подпункте 1 пункта 14 слова "пункта 12" заменить словами "подпункта 1 пункта 11";

16) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. В постановлении Главы городского округа о назначении общественных обсуждений кроме информации, установленной Положением об ОО и ПС, указываются:

1) форма проведения общественных обсуждений:

- в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указываются дата, время и место проведения общественных слушаний;

- в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если это место отличается от места размещения материалов по объекту общественных обсуждений), в том числе в электронном виде;

- при организации общественных обсуждений с использованием средств дистанционного взаимодействия указывается ссылка на электронное программное приложение, обеспечивающее проведение общественных обсуждений;

2) информация о заказчике и исполнителе:

- для юридических лиц - наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), адрес места жительства, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);

3) место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по объекту общественных обсуждений;

4) сроки опубликования и размещения заказчиком уведомления о проведении общественных обсуждений;

5) форма опросного листа (анкеты) и минимальное количество участников опроса, если общественные обсуждения проводятся в форме опроса населения (анкетирования);

6) место размещения и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественных обсуждений;

7) форма представления замечаний, комментариев, предложений и сведения об адресе (адресах), в том числе электронной почты, для направления замечаний, комментариев и предложений;

8) сведения о составе Комиссии;

9) иная информация.";

17) в абзаце первом пункта 18 слова "о начале общественных обсуждений по объекту общественных обсуждений" заменить словами "о проведении общественных обсуждений";

18) абзац первый пункта 19 после слова "доступа общественности к" дополнить словами "материалам по";

19) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. Решение об отказе в назначении общественных обсуждений с указанием оснований его принятия оформляется в виде письма за подписью Главы городского округа.";

20) в пункте 29 слова "в виде опроса (анкетирования), в срок, установленный подпунктом 7" заменить словами "в срок, установленный подпунктом 8";

21) главу 4 изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Порядок проведения общественных обсуждений в форме простого информирования

31. Общественные обсуждения в форме простого информирования проводятся в случаях, установленных подпунктом "а" пункта 7.9.3 Приказа N 999.

32. Порядок проведения общественных обсуждений в форме простого информирования определен подпунктами 1-3.1 пункта 11 настоящего Положения.

33. Журнал учета замечаний и предложений общественности является итоговым документом общественных обсуждений в форме простого информирования.";

22) пункты 34 и 35 изложить в следующей редакции:

"34. Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний определен подпунктами 1-3.1, 8, 9 пункта 11 настоящего Положения.

35. Регистрация в качестве участников общественных слушаний проводится комиссией совместно с заказчиком (исполнителем) путем заполнения регистрационных листов, оформленных с учетом положений пункта 7.9.5.3 Приказа N 999 (далее - регистрационный лист).

Форма регистрационного листа установлена приложением 4 к настоящему Положению.";

23) дополнить главой 6 следующего содержания:

"Глава 6. Порядок проведения общественных обсуждений в иных формах

38. Общественные обсуждения в иной форме могут проводиться в форме конференции, "круглого стола", консультации с общественностью, а также совмещением форм, указанных в настоящем пункте (далее - иные формы).

39. При проведении общественных обсуждений в иных формах в местах, определенных постановлением Главы городского округа о проведении общественных обсуждений, заказчик (исполнитель) в течение всего срока проведения общественных обсуждений предоставляет доступ общественности к ознакомлению с материалами по объекту общественных обсуждений.

40. Поступающие замечания и предложения регистрируются Комиссией в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 11 настоящего Положения.

41. Регистрационные листы участников иных форм общественных обсуждений изготавливаются и оформляются заказчиком (исполнителем) по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению.";

24) приложения 1-4 изложить в следующей редакции (приложения 1-4 к настоящему Решению).

2. Опубликовать настоящее Решение на "Официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма" (www.верхняяпышма-право.рф), в газете "Красное знамя" и разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма и Думы городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянные комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по жилищно-коммунальному хозяйству и социальной политике (председатель С.А. Барменков) и по местному самоуправлению и безопасности (председатель А.А. Какуша).

Председатель Думы городского округа Верхняя Пышма

И.С. Зернов

Глава городского округа Верхняя Пышма

И.В. Соломин