Приложение. Резолюция форума депутатов Иркутской области на тему "О финансовом обеспечении местного самоуправления и совершенствовании межбюджетных отношений в Иркутской области" 16 мая 2024 года город Иркутск

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 30 мая 2024 года N 12/6-ЗС

Резолюция
форума депутатов Иркутской области на тему "О финансовом обеспечении местного самоуправления и совершенствовании межбюджетных отношений в Иркутской области" 16 мая 2024 года город Иркутск

Форум депутатов Иркутской области, посвященный 30-летию образования Законодательного Собрания Иркутской области, объединил на одной площадке все уровни представительной власти: депутатов областного парламента, председателей и депутатов муниципальных дум, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации.

Участники форума депутатов Иркутской области

отметили:

особую роль органов местного самоуправления, входящих в единую систему публичной власти, в обеспечении эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

важность преобразований, направленных на повышение эффективности местной власти;

актуальность решения проблемы низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований путем неукоснительного соблюдения таких принципов бюджетной системы, как самостоятельность и сбалансированность местных бюджетов;

стремление к совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере.

Заслушав и обсудив доклады и выступления, участники форума депутатов Иркутской области решили:

1. По вопросу финансового обеспечения функционирования вновь образованных муниципальных округов Иркутской области

Рекомендовать:

Законодательному Собранию Иркутской области и Правительству Иркутской области совместно с некоммерческой организацией "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области" продолжить работу по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы для финансового обеспечения функционирования муниципальных округов;

Правительству Иркутской области:

- разработать дополнительные меры финансового стимулирования преобразований муниципальных образований в муниципальные округа;

- выработать дополнительные механизмы для социально-экономического развития вновь образованных муниципальных округов;

- продолжить работу по организационной, информационной, методической поддержке выстраивания эффективных межбюджетных отношений между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных округов Иркутской области.

2. По вопросу финансового обеспечения мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций в Иркутской области

Рекомендовать:

Законодательному Собранию Иркутской области продолжить мониторинг ситуации с финансовым обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций;

- принять новый нормативный правовой акт, предусматривающий начиная с 2025 года предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций, включающих, помимо их оснащения инженерно-техническими средствами и системами охраны, обеспечение физической охраны данных объектов (территорий), оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий) образовательной организации, въездов на прилегающую территорию объекта (территории) контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами, воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также иные мероприятия, в отношении которых у муниципальных образований Иркутской области имеется потребность в финансовой поддержке. При определении перечня инженерно-технических средств и систем охраны, на приобретение которых может предоставляться соответствующая субсидия, учесть потребности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, в том числе следующие:

оборудование на первых этажах зданий муниципальных образовательных организаций помещений для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации;

оснащение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- рассмотреть возможность разработки комплекса мероприятий по оказанию методической и организационной поддержки муниципальным образованиям Иркутской области в обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций;

некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области":

- организовать работу по актуализации потребности органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в средствах на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) муниципальных образовательных организаций;

- направить информацию об имеющейся потребности в указанных средствах в министерство образования Иркутской области.

3. По вопросу обеспечения сбалансированности местных бюджетов и снижения долговой нагрузки муниципальных образований

Рекомендовать:

Законодательному Собранию Иркутской области, Правительству Иркутской области, некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области" продолжить практику активного обсуждения в публичном пространстве проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы финансового обеспечения местного самоуправления в Иркутской области и регулирующих межбюджетные отношения;

Правительству Иркутской области:

- в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов предусматривать в областном бюджете на очередной финансовый год объем межбюджетных трансфертов, направляемых на дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субвенции для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, не ниже уровня поддержки текущего финансового года;

- рассмотреть вопрос доведения до муниципальных образований Иркутской области информации об объемах межбюджетных трансфертов, планируемых к предоставлению из областного бюджета местным бюджетам в очередном финансовом году, в срок до 20 октября текущего года в целях повышения предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов и рационального планирования бюджетных ассигнований местных бюджетов исходя из условий софинансирования;

- принимать активные меры по улучшению долговой устойчивости муниципальных образований Иркутской области, в том числе продолжить практику предоставления муниципальным образованиям Иркутской области бюджетных кредитов для погашения объема коммерческих заимствований, установив срок предоставления бюджетных кредитов не менее пяти лет;

- разработать эффективные механизмы решения проблемы покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местных бюджетов (взамен заимствований из муниципальных дорожных фондов);

Правительству Иркутской области, некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области" содействовать освещению в средствах массовой информации лучших муниципальных практик управления муниципальным имуществом и муниципальными финансами, стимулирования инвестиционной активности на муниципальном уровне;

некоммерческой организации "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области":

- оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при разработке собственных мер, направленных на повышение доходной части местных бюджетов;

- способствовать проведению обучающих мероприятий для должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами;

органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области:

- принимать собственные меры для повышения доходной базы местных бюджетов, в том числе: повышать эффективность администрирования доходов местных бюджетов; активизировать работу по выявлению потенциальных доходных источников бюджетов;

- расширить практику использования инструментов муниципально-частного партнерства в целях стимулирования инвестиционной активности на территориях муниципальных образований;

- шире использовать механизмы межмуниципального сотрудничества в целях консолидации ресурсов при решении вопросов местного значения в интересах населения.

4. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечения поступательного социально-экономического развития территорий рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области проводить на своей площадке Дни муниципальных образований Иркутской области.