Приложение. Положение о планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на территории Новоржевского муниципального округа

Приложение
к постановлению Администрации
Новоржевского муниципального округа
от 07.08.2024 N 279

Положение
о планировании мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера на территории Новоржевского муниципального округа

1. Настоящее положение определяет порядок планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера (далее мероприятия ГО) в период подготовки и ведения ГО на территории Новоржевского муниципального округа.

2. Основной целью планирования мероприятий ГО является определение объема и порядка выполнения предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей возникающих при ведении действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

3. Планирование мероприятий ГО осуществляется заблаговременно для обеспечения руководства организацией и ведением гражданской обороны, контроля выполнения мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новоржевского муниципального округа от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

4. Планирование работы органов управления и сил ГО по обеспечению выполнения мероприятий ГО, осуществляется на основе Федеральных Законов, постановлений Правительства РФ, постановлений Правительства Псковской области в области ГО, приказов МЧС, планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

5. Планирование, организация и ведение ГО является обязательной функцией всех органов управления, учреждений, предприятий и организаций, (далее объектов) независимо от их организационно правовых форм и форм собственности.

Мероприятия ГО планируются и реализуются с учетом разумной достаточности их объемов и сроков, оперативной и экономической обоснованности.

6. Планирование мероприятий ГО направлено на обеспечение готовности органов управления и сил ГО, объектов и населения к действиям в особый период и в условиях мирного времени.

В мирное время осуществляется комплекс основных мероприятий, связанных:

1) с обучением населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий;

2) с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

3) с эвакуацией населения, материальных и ценностей в безопасные районы;

4) с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5) с обеспечением световой и других видов маскировки;

6) с проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера;

7) с первоочередным обеспечением населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера;

8) с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9) с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10) с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий;

11) с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера;

12) со срочным захоронением трупов в военное время;

13) с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

14) с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

15) с финансированием мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий;

16) со сбором и обменом информации в области гражданской обороны и предупреждения ЧС.

7. К основным планирующим документам относятся:

1) планы гражданской обороны и защиты населения и территорий муниципальных районов (городских поселений) и объектов;

2) планы обеспечения мероприятий ГО соответствующих спасательных служб (далее планы - обеспечения);

3) планы рассредоточения и эвакуации населения;

4) годовые планы работы эвакокомиссии и комиссии ПУФ;

5) планы работы и оперативные документы комиссий по эвакуации, и повышению устойчивости (ПУФ);

6) планы укрытия населения;

7) планы строительства быстро возводимых убежищ (укрытий);

8) планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9) планы выдачи средств индивидуальной защиты;

10) планирующие документы по подготовке и обучению руководящего состава, населения и НАСФ;

11) планирующие документы по поддержанию в готовности органов управления, необходимых сил и средств для защиты населения и территорий;

12) планы совершенствования учебно-материальной базы;

13) планы по пропаганде ГО.

Для реализации полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне в муниципальном районе, городском и сельском поселениях органу управления, специально уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, необходимо разработать и согласовать с ГУ МЧС России по Псковской области, следующие организационно-планирующие документы.

8. Разработка планов и других оперативных документов по ГО осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями ГУ МЧС России по Псковской области.

В планах ГО (обеспечения) предусматривается весь комплекс мероприятий направленных на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей возникающих при ведении военных действий или в следствии эти действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера, организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

9. Ответственность за организацию планирования этих мероприятий и ведение ГО, а также непрерывное управление мероприятиями несут начальники ГО всех уровней, начальники служб и начальники соответствующих органов специально уполномоченных на решение задач ГОЧС.

10. В основе организации подготовки и ведения ГО лежат следующие основные принципы:

1) организация и ведение ГО является обязательной функцией всех органов управления муниципальных образований (городских поселений), сельских поселений, объектов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

2) защита от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера подлежит все население области;

3) мероприятия по защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей планируются заблаговременно, осуществляются по возможности в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с момента состояния войны.

11. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления и введения в действие планов ГО.

12. Выполнение мероприятий гражданской обороны должно обеспечить:

1) устойчивое управление гражданской обороной в особый период;

2) максимально возможное снижение потерь среди населения от средств поражения;

3) готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;

4) организованное и быстрое проведение рассредоточения и эвакуации населения;

5) поддержание устойчивого функционирования экономики муниципальных образований (городских поселений);

6) всестороннее обеспечение эвакуированного населения в загородной зоне;

13. Реальность разработанных планов проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

14. Планы ГО (планы обеспечения) уточняются и корректируются ежегодно с последующим согласованием с взаимодействующими органами управления и доведением задач исполнителям.

15. Переработка планов (обеспечения) ГО осуществляется раз в пять лет в соответствии с рекомендациями территориальных органов специально уполномоченных на решение задач в области ГОЧС.

16. Порядок работы органов управления и сил ГО в период ведения ГО, взаимодействие, обмена информацией об обстановке и сроки представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и специальными указаниями соответствующих территориальных органов управления специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.