Приложение 1

Приложение
к постановлению
N 388 от 01.07.2024

Программа Задонского муниципального района "Создание условий для развития социальной сферы Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2026 годы"

Паспорт муниципальной Программы Задонского района "Создание условий для развития социальной сферы Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2026 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация Задонского муниципального района
Соисполнители	Отдел образования, отдел культуры, спорта и молодежной политики
Сроки и этапы реализации муниципальной Программы	2014 - 2026 годы
Подпрограммы	Подпрограмма "Доступная среда на 2014 - 2026 годы"; Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы"; Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения и молодежная политика Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы"; Подпрограмма "Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения на 2014 - 2026 годы";
Цель муниципальной Программы	Создание условий для удовлетворения социальных потребностей и самореализации населения и повышения качества жизни.
Индикаторы цели	Индикатор 1: Удовлетворенность граждан с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения обеспечением доступа к объектам социальной инфраструктуры и качеством мероприятий направленных на их самореализацию Индикатор 2:Удовлетворенность населения качеством услуг в сфере физической культуры и спорта Индикатор 3: Удовлетворенность населения качеством мероприятий, направленных на патриотическое воспитание населения и молодёжную политику Задонского муниципального района Индикатор 4: Удовлетворённость граждан принявших участие в мероприятиях, акциях направленных на сохранение и улучшение качества жизни населения Задонского муниципального района, повышение имиджа семьи. Индикатор 5: Удовлетворённость граждан принявших участие в мероприятиях по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство(%).
Задачи муниципальной Программы	1. Создание условий для самореализации граждан с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения. 2. Создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом. 3. Содействие духовно-нравственному, патриотическому воспитанию населения и интеллектуально-творческому развитию молодежи. 4. Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан. 5. Развитие единого межкультурного пространства, формирование уважительного отношения к культурным ценностям и традициям этносов или этнических групп, проживающих на территории Задонского муниципального района и толерантного отношения между представителями различных национальностей независимо от их статуса (резидент, мигрант, иммигрант).
Показатели задачи	1. Количество учреждения социальной сферы района, оснащенных пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа к ним граждан с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения (ед.). 2. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и граждан с ограниченными возможностями (%.) 3. Количество проведённых мероприятий, акций направленных на патриотическое воспитание населения и самореализацию молодёжи района (ед.) 4. Количество граждан принявших участие в мероприятиях, акциях направленных на сохранение и улучшение качества жизни населения Задонского муниципального района (ед.). 5. Количество граждан принявших участие в мероприятиях по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Липецкой области (ед.)
Объемы финансирования за счет ассигнований бюджета муниципального района в пределах предусмотренных лимитов финансирования, а также средств областного и федерального бюджетов, в том числе по годам реализации муниципальной Программы	Объемы финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий, финансируемых за счет ассигнований бюджета муниципального района в пределах предусмотренных лимитов финансирования, а также средств областного и федерального бюджетов прогнозно составят 423524,5 тыс. руб., из них: 2014 год 329644,6 тыс. руб.; 2015 год 3 394,67 тыс. руб.; 2016 год 1 721,21 тыс. руб.; 2017 год 2 254,0 тыс. руб.; 2018 год 3 269,3 тыс. руб.; 2019 год 2 620,3 тыс. руб.; 2020 год 5 949758,92 руб.; 2021 год 5 090221,62 руб.; 2022 год 6280395.89 руб.; 2023 год 12601,1 тыс. руб.; 2024 год 41 609,8 тыс. руб.; 2025 год 5007,5 тыс. руб. 2026 год 4081,9 тыс. руб Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы	1. Обустройство пандусами учреждения социальной сферы для доступности граждан с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения. Увеличение мероприятий, направленных на самореализацию граждан с ограниченными возможностями здоровья. 2. Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья. 3. Увеличение участия населения, в том числе молодёжи в проводимых мероприятиях направленных на патриотическое воспитание и молодежную политику. 4. Увеличение количества граждан принявших участие в мероприятиях направленных на улучшение качества жизни населения Задонского района. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей. 5. Гармонизация сферы миграционной политики, повышение уровня напряженности социокультурной адаптации мигрантов, снижение уровня напряженности межнациональных отношений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Текстовая часть

1) характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития социальной сферы района

Качество жизни людей не сводится только к уровню их жизни, хотя показатели уровня жизни существенно влияют на ощущение социальной комфортности. Оно определяется показателями удовлетворения потребностей людей в конкретных социальных условиях, дополняемыми уверенностью, что им удалось сохранить и не поставить под угрозу свою физическую и психическую целостность, личную свободу и возможности для творчества. Реализация выработанных приоритетов стратегического развития предполагает определение параметров оценки состояния развития общества, использование показателей, которые должны служить критерием достижения цели и осуществлять регулирование развития района.

Процессы общественного реформирования в нашей стране свидетельствуют о росте актуальности и значимости социальных преобразований. Дальнейшее продвижение по пути становления цивилизованного рынка практически невозможно без решения накопившихся проблем в социальной сфере.

Муниципальная Программа "Развитие социальной сферы Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2026 годы" характеризует развитие социальной сферы Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы, определяет цель, индикаторы цели, задачи развития на среднесрочную перспективу, показатели задач, объемы финансирования и ожидаемые результаты, которые необходимо достичь для реализации целей стратегии социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области до 2026 года.

Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые составляющие социальной сферы района: образование, культура, физическая культура и спорт, патриотическое воспитание населения, молодёжная политика района, доступная среда для граждан с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения, институт семьи.

2) приоритеты муниципальной политики в сфере развития социальной сферы района, краткое описание целей и задач муниципальной Программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей задач.

Определяя направления развития социальной сферы Задонского района на перспективу, необходимо решать ряд важнейших проблем социального развития, так как без их решения невозможно дальнейшее устойчивое развитие муниципального образования:

проблему снижения качества жизни населения;

проблему социального неблагополучия отдельных категорий населения, порождающую социальную напряженность и социальные конфликты;

проблему укрепления семьи, обеспечения защиты прав материнства и детства,

и многие другие.

Определяя основные цели и приоритеты социального развития Задонского района, программа определяет такие механизмы управления, которые обеспечат более рациональное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов в социальной сфере. Главной целью развития социальной сферы Задонского района является обеспечение устойчивого сбалансированного развития социальных составляющих качества жизни населения при сохранении историко-культурной среды и эффективном развитии производственного потенциала территории.

Сущность социальной политики по отношению к населению Задонского района на долгосрочную перспективу заключается в синхронном воздействии органов управления различных уровней (федерального, регионального и местного) на каждую из составляющих качества жизни населения с целью придания последним позитивной направленности и динамики. При этом администрация Задонского района обеспечивает согласование усилий органов различных уровней управления и эффективное использование всех видов ресурсов на собственной территории, задействуя все комитеты и функциональные подразделения администрации.

Исходя из проблематики социального развития Задонского района, система направлений развития социальной сферы представлена в следующем виде:

реализация нового подхода к охране здоровья, акцентируя внимание на здоровый образ жизни;

ориентация социальной политики на семью;

достижение заметного улучшения материального положения и условий жизни людей;

В каждой структурной составляющей социальной сферы Задонского района также можно выделить определенные направления развития.

Главная цель развития физической культуры и массового спорта - привлечение населения к занятиям массовым спортом и ведения здорового образа жизни.

Социальная сфера не должна, да и уже не может существовать и развиваться как сфера исключительно интересов органов местной власти. Привлечение внебюджетных источников финансирования, все более активное сотрудничество социальной сферы с финансовым, промышленным и торговым капиталом, общественными движениями и организациями - одно из необходимых условий сохранения культурно-исторического наследия, воспроизводства творческого потенциала, развития культурной жизни.

Для успешного ее функционирования в долгосрочной перспективе необходимо оценивать существующее положение в этой области, определять и реализовывать направления дальнейшего развития и решать назревшие проблемы, так как без этого невозможно не только развитие социальной сферы, но и ее сохранение того потенциала, который накоплен к настоящему времени.

В современных условиях именно на мероприятия Программы "Создание условий для развития социальной сферы Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2025 годы" возлагается задача служить фактором стабилизации, обеспечивать минимально необходимую степень социальной защищенности и способствовать росту удовлетворения потребностей населения в материальных и духовных благах.

В условиях серьезных социальных проблем возникает потребность в комплексном анализе всех сторон, всех аспектов функционирования социальной сферы Задонского района, постоянном сравнении достигнутого уровня с планируемым, выявлении наиболее "узких" мест с целью их устранения. Это необходимо, поскольку социальная сфера Задонского района представляет собой непосредственно ту важнейшую жизненную среду, которая во многом определяет качество жизни, условия жизнедеятельности людей. Анализ состояния и проблем в этой сфере, выработка основных направлений развития и их реализация - ключевые цели Программы.

3) перечень Подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной Программы.

Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются 4 Подпрограммы:

Подпрограмма "Доступная среда на 2014 - 2026 годы";

Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы";

Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения и молодежная политика Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы";

Подпрограмма "Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения на 2014 - 2026 годы".

Подпрограмма 1 "Доступная среда на 2014 - 2026 годы":

Реализация Подпрограммы будет способствовать повышению качества жизни граждан с ограниченными возможностями здоровья, социальной адаптации и интеграции их в общество.

Подпрограмма 2 "Развитие физической культуры и массового спорта Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы"

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и массового спорта.

Подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание населения и молодежная политика Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы" основными задачами которой являются:

1. Создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания населения и молодёжной политики Задонского муниципального района;

2. Создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества в районе, области и регионе, совершенствование системы, обеспечивающей различные формы социальной и профессиональной поддержки и адаптации молодежи, занятости молодых граждан в районе.

Подпрограмма 4 "Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения на 2014 - 2026 годы" основными задачами которой являются:

1. Сохранение и улучшение качества жизни населения Задонского муниципального района.

2. Принятие дополнительных мер по повышению престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений

3. Проведение мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Липецкой области.

4) краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной Программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной Программы.

Сроки реализации Программы охватывают период 2014 - 2026 годов без выделения этапов.

1. В сфере Доступная среда Задонского района:

Увеличить удовлетворенность граждан с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения обеспечением доступа к объектам социальной инфраструктуры и качеством мероприятий направленных на их самореализацию до 55%.

2. В сфере физической культуры и массового спорта:

Увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов до 55,7%.

3. В сфере патриотического воспитания населения и молодежной политики:

Увеличить участие населения, в том числе молодёжи в проводимых мероприятиях 50% от общего населения Задонского муниципального района.

4. В сфере народосбережения Задонского муниципального района:

- Увеличить удовлетворённость граждан принявших участие в мероприятиях, акциях направленных на сохранение и улучшение качества жизни населения Задонского муниципального района, повышение имиджа семьи до 80%;

- Увеличить удовлетворённость граждан принявших участие в мероприятиях по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство до 100%.

5) краткое описание ресурсного обеспечения за счёт бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной Программы с обобщением данной информации по форме.

Финансовое обеспечение реализации Программы в 2014 - 2026 годах планируется осуществлять за счет ассигнований бюджета муниципального района в пределах предусмотренных лимитов финансирования, а также средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования Программы за весь период реализации прогнозно составит 423524,5 тыс. руб., в том числе:

Подпрограмма "Реализация мер по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Задонского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2026 годы" 492 тыс. рублей из бюджета муниципального района (с 2014 - 2020 г.);

Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2026 годы" предположительно 13756,7 тыс. руб. из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального района.

Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы" предположительно 15931,8 тыс. руб. из областного бюджета и бюджета муниципального района;

Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения и молодежная политика Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы" предположительно 10158,6 тыс. руб. из бюджета муниципального района;

Подпрограмма "Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения на 2014 - 2026 годы" предположительно 56 538,8 тыс. руб. из бюджета муниципального района.

6) описание мер государственного регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной Программы с обобщением данной информации по форме.

1. Подпрограмма "Доступная среда на 2014 - 2026 годы":

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-Р об утверждении государственной Программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы";

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р об утверждении государственной Программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан";

3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы":

Закон РФ от 8 декабря 2007 г. N 329 "О физической культуре и спорте в РФ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона РФ следует читать как "04.12.2007"

3. Подпрограмма "Патриотическое воспитание населения и молодежная политика Задонского муниципального района на 2014 - 2026 годы" основание для разработки:

Постановление Правительства Российской Федерации от 05 октября 2010 года N 795 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 161-ОЗ "О государственной молодежной политике в Липецкой области", поручение Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2007 года СН-П4-6640 "О необходимости разработки проекта государственной Программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы". Федеральный Закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 161-ОЗ "О государственной молодежной политике в Липецкой области", Закон Липецкой области от 7 мая 1996 года N 39-ОЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

4. Подпрограмма "Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения на 2014 - 2026 годы" основание для разработки:

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года, Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года".

7) анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной Программы.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации муниципальной Программы.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией муниципальной Программы;

- мониторинг выполнения показателей (индикаторов) муниципальной Программы;

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями муниципальной Программы на основе мониторинга реализации Программы и оценки её эффективности и результативности.

8) мониторинг реализации муниципальной Программы.

Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной Программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (Подпрограмм) и основных мероприятий.

Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации Программы.