Приложение. Порядок исполнения органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области отдельных полномочий в сфере образования за счет субвенций из областного бюджета

Приложение
к решению городской Думы
городского округа город Арзамас
Нижегородской области
от 30.07.2024 N 494

Порядок
исполнения органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области отдельных полномочий в сфере образования за счет субвенций из областного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок исполнения органами местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области отдельных полномочий в сфере образования за счет субвенций из областного бюджета (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 28.11.2013 N 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования" (далее - Закон N 160-З), Законом Нижегородской области от 21.10.2005 N 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования" (далее - Закон N 140-З), Уставом городского округа город Арзамас Нижегородской области.

1.2. Настоящим Порядком регулируются отношения, возникающие в процессе исполнения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области отдельных полномочий:

1.2.1. по организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - полномочия в сфере общего образования) за счет субвенций из областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области;

1.2.2. полномочиями по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с целью установления соответствия уровня квалификации требованиям, предъявляемым к первой квалификационной категории (далее - полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность), включая:

а) оплату труда работников, осуществляющих полномочия по организационно-техническому и информационно-методическому сопровождению аттестации педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (муниципальных служащих и привлеченных экспертов), оплату услуг по проведению компьютерного тестирования;

б) материально-техническое обеспечение (обеспечение компьютерной техникой, канцелярские расходы, командировочные расходы, расходы по повышению квалификации и другие расходы, необходимые для исполнения полномочий);

1.2.3. полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Нижегородской области;

1.2.4. полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти Нижегородской области;

1.2.5. полномочиями по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

1.2.6. полномочиями по финансовому обеспечению выплаты компенсации педагогическим и иным работникам муниципальных образовательных организаций за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Выплата компенсации производится педагогическим и иным работникам муниципальных образовательных организаций, участвующим по решению исполнительного органа Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и привлекаемым в качестве:

а) членов государственной экзаменационной комиссии;

б) руководителей пунктов проведения экзамена;

в) технических специалистов пункта проведения экзамена;

г) организаторов в аудитории пункта проведения экзамена;

д) организаторов вне аудитории пункта проведения экзамена;

е) ассистентов;

ж) экзаменаторов-собеседников для проведения государственного выпускного экзамена в устной форме;

з) специалистов по проведению инструктажа и обеспечению лабораторных работ;

и) председателей, заместителей председателей, консультирующих экспертов, членов предметных комиссий;

к) председателей, заместителей председателей, ответственных секретарей, членов конфликтных комиссий;

л) тифлопереводчиков (при необходимости).

1.2.7. полномочиями по финансовому обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы.

2. Права и обязанности администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области при исполнении отдельных полномочий в сфере образования за счет субвенций из областного бюджета

2.1. Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области при исполнении отдельных полномочий в сфере образования имеет право на:

- финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий в области образования за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Нижегородской области;

- получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий в области образования;

- дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в области образования;

- принятие нормативных правовых актов по вопросам исполнения переданных отдельных государственных полномочий в области образования на основании и во исполнение положений, установленных законодательством Нижегородской области;

- обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий в области образования;

- иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.

2.2. Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области при исполнении отдельных полномочий в сфере образования обязана:

- осуществлять отдельные государственные полномочия в области образования надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в области образования;

- обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Нижегородской области в виде субвенций на исполнение отдельных полномочий в области образования;

- исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных полномочий в области образования;

- предоставлять исполнительным органам Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных отдельных государственных полномочий в области образования, необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий в области образования, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

- учитывать расходы на полное обеспечение бесплатными учебниками обучающихся в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, включая обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам, а также пополнение фондов школьных библиотек, в том числе за счет реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при исполнении отдельных полномочий в сфере образования.

3. Финансовое обеспечение исполнения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области отдельных полномочий в сфере образования

3.1. Функции по исполнению полномочий в сфере образования осуществляют администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области, департамент образования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области, департамент финансов городского округа город Арзамас Нижегородской области.

3.2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется путем предоставления субвенций из областного бюджета бюджету городского округа город Арзамас для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области:

- нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

- нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

3.3. Объем финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования рассчитывается исходя из норматива затрат на одного воспитанника в год с учетом направленности групп (общеразвивающей, комбинированной и компенсирующей), корректирующего коэффициента и численности воспитанников в соответствии с оценкой потребности оказания муниципальных услуг.

Объем финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях определяется по каждому уровню общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательных организаций в расчете на одного обучающегося.

Объем финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных образовательных организациях и образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется независимо от количества обучающихся.

3.4. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях включаются текущие расходы на оплату труда педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (далее - работники) (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации, медалей "За особые успехи в учении", техническое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по оценке степени и уровня освоения обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования, организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, - приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

Перечень работников, обеспечивающих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.

3.5. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).

3.6. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, включаются расходы на оплату труда работников, обеспечивающих реализацию основной образовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы), начисления на заработную плату, расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

Перечень работников, обеспечивающих реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования.

3.7. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для реализации образовательных программ)), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с образовательным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).

3.8. Для расчета размера субвенции на осуществление полномочий предусмотренных подпунктами 1.2.2 - 1.2.8 пункта 1.2 настоящего Порядка используются показатели (критерии), установленные Законом N 140-З.

3.9. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий в области образования, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете в форме субвенций, предоставляемых бюджету городского округа город Арзамас.

3.10. Администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области использует субвенции, предназначенные для исполнения отдельных полномочий в сфере образования, строго по целевому назначению в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

3.11. Субвенции и расходы, произведенные за счет этих субвенций, выделяются в бюджете городского округа город Арзамас отдельными позициями в доходной и расходной частях.

3.12. Департамент образования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области производит финансирование муниципальных образовательных организаций на лицевые счета учреждений, открытые в департаменте финансов городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Департамент образования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области распределяет средства, полученные в виде субвенций из областного бюджета, между образовательными организациями городского округа город Арзамас.

3.13. Образовательные организации городского округа город Арзамас Нижегородской области обязаны использовать субсидию на выполнение муниципального задания, источником финансового обеспечения которой является субвенция на исполнение полномочий в сфере общего образования, строго по целевому назначению.

3.14. В случае перехода обучающихся (воспитанников) в образовательную организацию, расположенную в другом муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области, или образовательную организацию другого типа в пределах городского округа или другого муниципального района (городского округа), администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области в министерство образования Нижегородской области представляются предложения с приложением расчетов в соответствии с объемами, предусмотренными на финансовое обеспечение образовательной деятельности в текущем финансовом году, для внесения изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Уточнение объема средств, выделяемых образовательным организациям, происходит после комплектования сети дошкольных и общеобразовательных организаций.

3.15. В случае использования средств не по целевому назначению изъятие указанных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4. Порядок отчетности и контроль за исполнением администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области отдельных полномочий в сфере образования за счет субвенций

4.1. Департамент образования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, или в иные сроки, установленные департаментом финансов городского округа город Арзамас Нижегородской области, направляет в департамент финансов городского округа город Арзамас Нижегородской области для согласования отчеты об использовании выделенных средств субвенций по установленной форме и после согласования направляет в министерство образования Нижегородской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, или в иной срок, установленный министерством образования Нижегородской области.

4.2. Департамент образования администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области несет ответственность за правильность распределения субвенции из областного бюджета по образовательным организациям городского округа город Арзамас Нижегородской области.

4.3. Контроль за целевым использованием администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области субвенций осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные Правительством Нижегородской области.

4.4. Не использованные органами местного самоуправления по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки финансовых средств, полученных за счет субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в области образования, подлежат возврату в доход областного бюджета.