Приложение 1. Требования схемы органов по валидации и верификации парниковых газов

Приложение 1

Требования
схемы органов по валидации и верификации парниковых газов

1. Требования к деятельности национального органа по аккредитации

В своей деятельности по аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов национальный органа по аккредитации руководствуется документами, определенными в таблице 1.

Уровень	Национальный орган по аккредитации
Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации, устанавливающих требования к проведению работ по аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов	Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 436 "Об утверждении Положения о комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 653 "Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1002 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц";
	Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
	Приказ Минэкономразвития России от 28.01.2021 N 34 "Об утверждении Перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечня несоответствий аккредитованного лица требования законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации";
	Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 284 "Об утверждении форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы";

	Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 290 "Об утверждении Порядка проведения оценки предложений эксперта по аккредитации о привлечении технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации";
	Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 292 "Об утверждении Порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов";
	Приказ Минэкономразвития России от 16.08.2021 N 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации";
	Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2021 N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации";
	Приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации";
Межгосударственные стандарты, идентичные стандартам Международной организации по стандартизации (ISO)	Межгосударственный стандарт ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 (ISO/IEC 17011:2017, IDT) "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия";
Документы международных и региональных организаций по аккредитации	АРАС MRA-002 Многосторонние соглашения о взаимном признании АРАС;
	АРАС СОМ-002 Правила использования знака АРАС и представления АРАС;
	APAC TEC2-004 Руководство по аккредитации органов, выполняющих валидацию и/или верификации углеродного следа продукции
	IAF/ILAC A1 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): Требования и процедуры по оценке Региональной группы;
	IAF/ILAC А2 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): требования и процедуры оценки единого органа по аккредитации;
	IAF/ILAC А3 Многосторонние соглашения о взаимном признании IAF/ILAC (Соглашения): Основные характеристики деятельности органа по аккредитации. Инструмент процесса паритетной оценки на основе ISO/IEC 17011:2017;
	IAF ML 1 Руководство по обмену документацией между органами по аккредитации - подписантами Соглашения IAF MLA по оценке ООС;
	IAF ML 2 Общие принципы применения знака IAF MLA;
	IAF ML 3 Руководство по ответам на запросы в отношении эквивалентности подписантов Многостороннего соглашения о признании (MLA) и принятию документов по сертификации;
	IAF ML 4 Политики и процедуры Многостороннего соглашения о взаимном признании (MLA) на уровне отдельных органов по аккредитации, а также уровне региональных организаций по аккредитации;
	IAF MD 4 Обязательный документ IAF по использованию информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) для целей аудита/оценки;
	IAF MD 7 Гармонизация санкций, применяемых к органам по оценке соответствия;
	IAF MD 12 Оценка при аккредитации органов по оценке соответствия, осуществляющих деятельность в разных странах;
	IAF MD 14 Обязательный документ IAF по применению стандарта ISO/IEC 17011 для валидации и верификации парниковых газов (ISO 14065:2013);
	IAF MD 20 Общая компетентность оценщиков органов по аккредитации: Выполнение требований ISO/IEC 17011;
	IAF MD 25 Критерии оценивания схем оценки соответствия;
	IAF PL 1 Кодекс поведения членов IAF;
	IAF PL 3 Политика и процедуры по структуре IAF MLA и расширению сферы действия IAF MLA;
	IAF PL 6 Меморандум о понимании;
	IAF PL 8 Правила использования логотипа IAF;
	IAF ID 3 Информационный документ IAF для управления чрезвычайными событиями или обстоятельствами, влияющими на органы по аккредитации, органы по оценке соответствия и сертифицированные организации;
	IAF ID 4 Информационный документ IAF по посещению сертифицированных организаций для наблюдения за рынком;
	IAF ID 12 Принципы дистанционного оценивания;
	IAF37-8.1 Переходные положения для ISO 14066:2023;
Документы национального органа по аккредитации	Документы, утверждаемые национальным органом по аккредитации, в том числе политики, руководства, методические рекомендации и инструкции системы менеджмента национального органа по аккредитации.

2. Требования к деятельности органа по валидации и верификации парниковых газов

2.1. Соответствие органа по валидации и верификации парниковых газов оценивается по уровням, приведенным в таблице 2.

Уровень	Орган по валидации и верификации (ОВВПГ)
Обязательные требования	ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 (ISO/IEC 17029:2019)
	ГОСТ Р ИСО 14065-2022 (ISO 14065:2020)
	ГОСТ Р ИСО 14066-2013 (ISO 14066:2011) (См. раздел 8 настоящей Схемы аккредитации)		ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021 (ISO 14064-3:2019)
	ISO 14066:2023 (См. раздел 8 настоящей Схемы аккредитации)
Требования международных организаций	IAF MD 6 Обязательный документ IAF для применения стандарта ISO 14065	IAF MD 4 Обязательный документ IAF по применению информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) в целях аудита/оценки	IAF ID 12 Обязательный документ IAF по аккредитации органов по оценке соответствия, осуществляющих деятельность в нескольких странах	IAF ML 2 Общие принципы использования знака IAF MLA
Дополнительные обязательные требования	Пункт 34 Критериев аккредитации ОВВПГ, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 707
Документы, утверждаемые национальным органом по аккредитации, в том числе политики, руководства, методические рекомендации и инструкции системы менеджмента национального органа по аккредитации.

2.2. Нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования к деятельности органов по валидации и верификации парниковых газов, определены приказом Росаккредитации от 28.12.2022 N 285 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц".