Приложение. Порядок предоставления субсидий из бюджета Тульской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Тульской области

Приложение
к постановлению
Правительства Тульской области
от 13.08.2024 N 416

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Тульской области
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
на возмещение части затрат, связанных с осуществлением
деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок на территории Тульской области

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 78, 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования), Законом Тульской области от 15 декабря 2023 года N 94-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" и устанавливает порядок предоставления субсидий из бюджета Тульской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Тульской области для возмещения части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок (далее - субсидии), а также порядок проведения такого отбора.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Субсидии предоставляются в целях создания условий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Тульской области, для соблюдения минимально допустимого соотношения между количеством выполненных рейсов и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения установленным расписанием, составляющего не менее 96 процентов.

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств - министерству транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее - Министерство) на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Министерство доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств получателю бюджетных средств - государственному учреждению Тульской области "Организатор перевозок и навигации" (далее - Учреждение). Субсидии предоставляются Учреждением.

Место нахождения Учреждения: Тульская область, городской округ город Тула, город Тула.

Почтовый адрес Учреждения: 300025, г. Тула, проспект Ленина, д. 102 б, помещение N 201.

Адрес электронной почты Учреждения: https://orgpn.ru/.

4. Способ предоставления субсидий - возмещение затрат.

Направлениями затрат являются расходы юридического лица и индивидуального предпринимателя, связанные с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Тульской области.

5. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Условия и порядок предоставления субсидий,
порядок проведения отбора получателей субсидий

6. По состоянию на дату подачи заявки на участие в отборе по получению субсидий (далее - отбор) и дату заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) участник отбора на получение субсидии (далее - участник отбора) должен соответствовать следующим требованиям:

1) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) участник отбора не получает средства из бюджета Тульской области на основании иных нормативных правовых актов Тульской области на цель, указанную в пункте 1 настоящего Порядка;

5) участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

6) у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) получатель субсидии (участник отбора), являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии (участником отбора), другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии (участника отбора) не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии (участник отбора), являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

8) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) получателя субсидии (участника отбора), являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидии (участниками отбора);

9) у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в бюджет Тульской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Тульской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Тульской области);

10) размер минимальной заработной платы работников участника отбора должен соответствовать уровню, установленному Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области (за исключением организаций, в том числе некоммерческих, и индивидуальных предпринимателей, у которых принят мотивированный отказ от присоединения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Тульской области);

11) участник отбора не имеет просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;

12) участником отбора соблюдено максимально допустимое соотношение между количеством не выполненных рейсов и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения, установленным расписанием, составляющее не более 4 процентов за календарный месяц по каждому маршруту в отдельности;

13) участник отбора выполняет работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на основании действующего контракта на дату подачи заявки, заключенного до 1 января 2024 года.

7. Для получения субсидии и подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, участник отбора предоставляет в Учреждение заявку, включающую в себя следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой приказом Министерства;

2) копию устава (для заявителя - юридического лица);

3) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о предоставлении субсидии, а также имеющего право на подписание соглашения о предоставлении субсидии, заверенный в установленном порядке;

4) справку в произвольной форме, подписанную руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом, подтверждающую соответствие участника отбора требованиям, указанным в подпунктах 1-5, 9-11 пункта 6 настоящего Порядка;

5) согласие участника отбора на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора и о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

6) подписанные заказчиком и подрядчиком документы о приемке выполненных работ по действующим контрактам на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам за календарный квартал, по утвержденным указанными контрактами формам;

7) отчеты за календарный квартал о выполненной работе, сформированные с использованием региональной навигационно-информационной системы Тульской области, введенной в эксплуатацию распоряжением Правительства Тульской области от 30.06.2023 N 352-р "О вводе в эксплуатацию региональной информационно-навигационной системы Тульской области", по формам, утвержденным приказом Министерства;

8) расчет размера субсидии.

8. Учреждение осуществляет регистрацию представленных в соответствии с настоящим Порядком заявок в день их поступления в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти и аппарате Правительства Тульской области, утвержденной указом губернатора Тульской области от 24 августа 2012 года N 103 (далее - Инструкция по делопроизводству).

9. Участник отбора представляет заявку непосредственно в Учреждение или почтовым отправлением на бумажном носителе в одном экземпляре с сопроводительным письмом, в котором указывается перечень представленных документов и количество листов.

Индивидуальные предприниматели вправе подписывать и подавать заявления и иные документы в соответствии с настоящим Порядком лично либо через представителей, действующих в силу полномочий, основанных на доверенности.

От имени юридических лиц заявления и иные документы в соответствии с настоящим Порядком вправе подписывать и подавать лица, действующие в соответствии с учредительными документами без доверенности, либо представители в силу полномочий, основанных на доверенности.

Заявитель вправе подать одну заявку на участие в отборе.

Датой представления участником отбора заявки считается день ее регистрации Учреждением.

10. Проведение отбора обеспечивается с использованием официального сайта Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу (https://orgpn.ru/) (далее - официальный сайт).

11. Отбор осуществляется на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

Срок проведения отбора не должен превышать 30 рабочих дней со дня размещения объявления о проведении отбора по день формирования протокола подведения итогов отбора.

12. Взаимодействие Учреждения с участниками отбора осуществляется на бумажных носителях путем их представления непосредственно в Учреждение, в форме электронных документов, представляемых на адрес электронной почты Учреждения, а также на официальном сайте Учреждения.

13. Не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания приема заявок Учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://orgpn.ru/) объявление о проведении отбора (далее - объявление).

Дата размещения объявления на официальном сайте устанавливается Учреждением.

Объявление должно содержать положения, предусмотренные пунктами 2-4, 6-9, 12-34, 37-41 настоящего Порядка.

14. Участник отбора вправе со дня размещения объявления, но не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания срока приема заявок подать в Учреждение запрос о разъяснении положений объявления (далее - запрос). Запросы подаются на бумажных носителях путем их представления непосредственно в Учреждение, на почтовый адрес Учреждения, а также в форме электронных документов, представляемых на адрес электронной почты Учреждения.

Учреждение осуществляет регистрацию запросов в день их поступления в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

Учреждение рассматривает запрос и предоставляет разъяснения положений объявления путем их размещения на официальном сайте Учреждения в течение трех рабочих дней со дня регистрации запроса.

15. Дата начала подачи и окончания приема заявок определяется Учреждением в соответствии с требованиями подпункта "в" пункта 21 Общих требований.

16. Заявка должна содержать информацию об участнике отбора, документы, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным настоящим Порядком, предлагаемые участником отбора значения результата предоставления субсидии и размер запрашиваемой субсидии.

17. Участник отбора не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока приема заявок, вправе отозвать заявку путем направления в Учреждение уведомления об отзыве заявки.

Заявления об отзыве заявок подаются на бумажных носителях путем их представления непосредственно в Учреждение, на почтовый адрес Учреждения, а также в форме электронных документов, представляемых на адрес электронной почты Учреждения.

Учреждение осуществляет регистрацию заявлений об отзыве заявок в день их поступления в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству.

Учреждение рассматривает заявления об отзыве заявок и возвращает отозванные заявки в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявлений об отзыве заявок способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки.

Заявления об отзыве заявок, поступившие позднее указанного в настоящем пункте срока, не рассматриваются, заявки не возвращаются.

Внесение изменений в заявку осуществляется путем ее отзыва и подачи новой заявки до дня окончания приема заявок.

18. Заявки на предмет их соответствия, установленным настоящим Порядком требованиям, рассматриваются Учреждением в срок, не превышающий 5 рабочих дней, следующих за днем окончания приема заявок.

19. Возврат заявок на доработку не предусматривается.

20. Ранжирование заявок осуществляется исходя из фактически выполненного участником отбора пробега за отчетный период в порядке уменьшения километража выполненного пробега.

21. На стадии рассмотрения заявки отклоняются по следующим основаниям:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных подпунктами 1-5 пункта 7 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленной участником отбора заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренным пунктами 9, 16 настоящего Порядка;

4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным пунктом 6 настоящего Порядка требованиям;

5) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

22. В случае отклонения заявки Учреждение в течение трех рабочих дней со дня принятия решения направляет участнику отбора уведомление об отклонении заявки с указанием оснований отклонения способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

23. Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте Учреждения не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем его подписания.

В протоколе указывается:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

3) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют заявки;

4) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение и размер предоставляемой ему субсидии.

24. Субсидии распределяются в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке, на цели, установленные пунктом 1 настоящего Порядка.

Распределение субсидий между победителями отбора осуществляется в течение 5 рабочих дней, следующих за днем размещения на официальном сайте Учреждения протокола подведения итогов отбора, согласно ранжированию заявок.

25. Размер субсидии определяется в следующем порядке:

размер возмещения за 1 км фактического пробега по всем классам транспортных средств (Рвозм) за компенсируемый период, исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств, равен 7,2 руб./км.

Коэффициенты, рассчитанные в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2021 N 351 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", равные отношению норм расхода топлива среднего и большого класса к норме расхода топлива по малому классу:

К.М =1;

К.С = 26,2/14,2 = 1,85;

К.Б = 39,8/14,2 = 2,80.

Расчет субсидии производится по каждому маршруту регулярных перевозок в отдельности за период, равный календарному месяцу, либо за период фактической работы в пределах календарного месяца (неполный месяц) по контрактам, заключенным до 1 января 2024 года и действующим на дату подачи заявки.

Размер субсидии, подлежащей перечислению за компенсируемый период, рассчитывается по каждому классу транспортных средств отдельно:

По малому классу транспортных средств:

n

СубM= ПiМ* КМ * Рвозм, где

i=1

СубM - размер субсидии по отдельному маршруту, обслуживаемому транспортным средством малого класса;

ПiМ - фактический пробег за компенсируемый период транспортных средств малого класса по отдельному маршруту, км (подтверждается документами о приемке выполненных работ по заключенным контрактам и отчетами о выполненной работе, сформированными с использованием региональной навигационно-информационной системы Тульской области);

n - количество месяцев, в том числе неполных;

КМ - коэффициент, учитывающий расход топлива для малого класса, равный 1,0;

Рвозм - размер возмещения на 1 км транспортной работы, руб.

По среднему классу транспортных средств:

n

СубС= ПjС* КС * Рвозм, где

j=1

СубС - размер субсидии по отдельному маршруту, обслуживаемому транспортным средством среднего класса по отдельному маршруту;

ПjС - - фактический пробег за компенсируемый период транспортных средств среднего класса по отдельному маршруту, км (подтверждается документами о приемке выполненных работ по заключенным контрактам и отчетами о выполненной работе, сформированными с использованием региональной навигационно-информационной системы Тульской области);

n - количество месяцев, в том числе неполных;

КС - коэффициент, учитывающий расход топлива для среднего класса, равный 1,85;

Рвозм - размер возмещения на 1 км транспортной работы, руб.

По большому классу транспортных средств:

n

СубБ = ПqБ*КБ* Рвозм, где

q =1

СубБ - размер субсидии по отдельному маршруту, обслуживаемому транспортным средством среднего класса по отдельному маршруту;

ПqБ - фактический пробег за компенсируемый период транспортных средств большого класса по отдельному маршруту, км (подтверждается документами о приемке выполненных работ по заключенным контрактам и отчетами о выполненной работе, сформированными с использованием региональной навигационно-информационной системы Тульской области);

n - количество месяцев, в том числе неполных;

К.Б - коэффициент, учитывающий расход топлива для большого класса, равный 2,80;

Рвозм - размер возмещения на 1 км транспортной работы, руб.

Общий размер субсидии (по всем классам).

a b c

СубОБЩ = СубiM + CубjС + CубqБ, где

i=1 j=1 q=1

СубiM - сумма субсидий по всем маршрутам, обслуживаемым транспортными средствами малого класса за компенсируемый период;

CубjС - сумма субсидий по всем маршрутам, обслуживаемым транспортными средствами среднего класса за компенсируемый период;

CубqБ - сумма субсидий по всем маршрутам, обслуживаемым транспортными средствами большого класса за компенс