Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства области

от 12.08.2024 года N 355

Часть первая. Порядок применения правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" и внесения в них изменений

Раздел I. Общие положения

Подраздел 1. Цели и состав правил

1.1. Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" (далее по тексту - Правила) являются документом градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденным Саратовской городской Думой, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения данного документа и порядок внесения в него изменений.

С 01.01.2023 г. на основании Закона Саратовской области от 31.10.2022 г. N 118-ЗСО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области" утверждение правил землепользования и застройки муниципальных образований, внесение изменений в правила землепользования и застройки, а также принятие решений и совершение действий, предусмотренных статьями 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся к полномочиям уполномоченного Правительством области исполнительного органа Саратовской области - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

1.2. Правила разработаны в целях:

- создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Город Саратов", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создания условий для планировки территории муниципального образования "Город Саратов";

- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

1.3. Правила включают в себя:

- порядок их применения и внесения изменений в указанные Правила;

- карту градостроительного зонирования и иные карты Правил;

- градостроительные регламенты.

1.4. Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя положения:

- о регулировании землепользования и застройки;

- об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

- о подготовке документации по планировке территории;

- о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

- о внесении изменений в Правила;

- о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

1.5. Настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными законодательством, иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки.

1.6. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующих значениях:

Высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания: парапет плоской кровли, конек скатной крыши, купол, шпиль, башня; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Длина лицевой границы участка - непрерывная протяженность границы земельного участка, примыкающей к улице или другому элементу улично-дорожной сети.

Историческое здание - здание, строение, сооружение, построенное до 1956 года (включительно).

Линия регулирования застройки - линия, устанавливаемая в документации по планировке территории по красным линиям или с отступом от красных линий, и определяющая расположение внешних контуров проектируемых или реконструируемых зданий, строений, сооружений, образуемых земельных участков.

Лицевая граница участка - граница земельного участка, примыкающая к улице или другому элементу улично-дорожной сети.

Отступ плоскостных стоянок, инженерных сооружений, хозяйственных построек от линии регулирования застройки - расстояние от границы плоскостной стоянки, фасада инженерного сооружения, хозяйственной постройки до линии регулирования застройки.

Плоскостная стоянка - открытая площадка, предназначенная для хранения автомототранспортных средств.

Процент остекления фасада здания, выходящего на лицевую границу участка - доля суммарной площади проемов от общей площади фасада.

Процент периметра участка, прилегающего к линии регулирования застройки - процент периметра участка, непосредственно прилегающего к линии регулирования застройки от общего периметра участка.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в составе градостроительного регламента.

Сложившаяся линия застройки - условная линия, проходящая по границе фасадов зданий (ориентированных на улицу или иной элемент улично-дорожной сети) существующей застройки, для которой характерны общие планировочные, объемно-пространственные формы планировки и застройки сложившейся застройки.

Стоянка автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Шаг входов в коммерческие и жилые помещения - расстояние между осями входных проемов здания, строения, сооружения в уровне первого этажа, выходящего на лицевую границу земельного участка.

Этажность здания - все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Подраздел 2. Открытость и доступность правил

2.1. Правила являются открытыми для всех граждан и юридических лиц, а также должностных лиц.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:

- публикации на официальном публикаторе Саратовской области: https://g-64.ru/;

- размещения Правил на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (www.minstroy.saratov.gov.ru);

- размещения Правил в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

- создания условий для ознакомления с Правилами в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

- предоставления структурным подразделением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области управлением по выдаче разрешительной документации физическим и юридическим лицам сведений из Правил, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам или элементам планировочной структуры.

Подраздел 3. Градостроительные регламенты и их применение

3.1. В части 2 Правил:

- на карте градостроительного зонирования муниципального образования "Город Саратов" установлены границы территориальных зон и определены территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории (подраздел 16 Правил);

- на карте границ территорий охраны объектов культурного наследия муниципального образования "Город Саратов" отображены границы территорий объектов культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия, защитные зоны объектов культурного наследия (подраздел 17 Правил);

- на карте градостроительных ограничений муниципального образования "Город Саратов" отображены границы иных зон с особыми условиями использования территорий (подраздел 18 Правил);

- на отдельной карте показаны территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (подраздел 19 Правил).

3.2. На карте границ территорий охраны объектов культурного наследия муниципального образования "Город Саратов" отображаются территории, на которых в границах существующих территориальных зон устанавливаются подзоны И1, И2, И3 с целью сохранения объектов культурного наследия и исторического облика центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов".

3.3. Для каждой территориальной зоны в части 3 Правил устанавливаются градостроительные регламенты, включающие в себя:

- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели минимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения, для территорий, в границах которых Правилами предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

3.4. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

3.5. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

- видов территориальных зон;

- требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

3.6. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

3.7. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия, и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых.

3.8. Для всех территориальных зон предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- размещения зданий на участке в части отступов принимаются как минимальные;

- интенсивности использования земельных участков в части процента застройки принимаются как максимальные, процента озеленения принимаются как минимальные;

- объемно-пространственных характеристик застройки в части высоты застройки и этажности принимаются как максимальные;

- ограждений в части прозрачности принимаются как минимальные.

3.9. Предельные размеры земельного участка в территориальных зонах устанавливаются настоящими Правилами за исключением отдельных видов использования, для которых предельные размеры земельных участков (минимальная или максимальная площадь) определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или нормативами предоставления земельных участков, а также случаев предоставления земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.10. Для объектов предоставления коммунальных услуг с кодом 3.1.1, размещаемых во всех территориальных зонах, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства составляют:

Требования к линии регулирования застройки	Устанавливается по проектной или действующей красной линии
Размещение зданий на участке
Отступ от лицевой границы участка (от красной линии, линии регулирования застройки), м	1,5
Отступ от других границ участка, м	1,0
Требования к интенсивности использования земельных участков
Процент застройки, %	80

3.11. Для подзон, определенных Правилами, устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отличные от установленных для территориальных зон, в которых расположены данные подзоны.

3.12. В отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах подзон И1, И2, И3, действуют предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные подразделами 58-60 Правил.

Подраздел 4. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

4.1. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

4.2. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

- основные виды разрешенного использования;

- условно разрешенные виды использования;

- вспомогательные виды разрешенного использования.

4.3. Вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Размещение объектов вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков разрешается при условии соответствия требованиям технических регламентов и (или) иных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

4.5. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

4.6. Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.

4.7. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

4.8. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.9. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в границах муниципального образования "Город Саратов", разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами, ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным законодательством Российской Федерации.

4.10. Объекты системы коммунальной инфраструктуры (за исключением объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов), обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам, применяемым до утверждения технических регламентов, строительным, санитарным и иным нормам и правилам.

4.11. Размещение объектов системы коммунальной инфраструктуры (за исключением объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов), линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений) допускается в любой территориальной зоне.

Раздел II. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу правил

Подраздел 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

5.1. Принятые до введения Правил правовые акты муниципального образования "Город Саратов" по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей Правилам.

5.2. Разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу Правил (изменений в них), являются действительными.

5.3. Земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу Правил (изменений в них), являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:

5.3.1. Имеют вид, виды разрешенного использования, которые не поименованы в качестве основных видов для территориальных зон либо в отношении них не имеется разрешения на условно разрешенный вид.

5.3.2. Не соответствуют минимальным и (или) максимальным размерам земельных участков, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным Правилами.

5.4. Отношения в части самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства и самовольных построек регулируются гражданским, земельным и градостроительным законодательством.

Подраздел 6. Использование земельных участков и строительные изменения объектов капитального строительства, не соответствующих правилам

6.1. Земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в пункте 5.3 Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

6.2. В случае если земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставляются в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, находящиеся на таких земельных участках, и на момент образования и предоставления земельные участки имеют вид разрешенного использования, не соответствующий Правилам, земельные участки образуются и предоставляются гражданам и юридическим лицам с существующими на момент их образования разрешенными видами использования расположенных на них зданий, строений, сооружений (фактическое землепользование). При этом фактические виды разрешенного использования объектов недвижимости устанавливаются на основании видов разрешенного использования, предусмотренных настоящими Правилами.

6.3. Реконструкция несоответствующих объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования несоответствующих земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

6.4. Не допускается увеличивать площадь земельных участков, а также площадь и строительный объем объектов капитального строительства, указанных в подпунктах 5.3.1, 5.3.2 пункта 5.3 Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями безопасности - экологическими, санитарно-гигиеническими, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами (а до их принятия - соответствующими нормативами и стандартами безопасности).

6.5. Указанные в пункте 5.3 подраздела 5 Правил земельные участки и объекты капитального строительства, не соответствующие Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов Правилам.

6.6. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, определенном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6.7. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем их приведения в соответствие с Правилами в порядке, предусмотренном подразделом 4 Правил и иными муниципальными правовыми актами, нормативно-правовыми актами области, Российской Федерации.

Раздел III. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки

Подраздел 7. Физические и юридические лица

7.1. Физические и юридические лица могут быть участниками отношений, возникающих по вопросам землепользования и застройки, в соответствии с законодательством.

Подраздел 8. Комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Город Саратов" и территорий муниципальных образований, входящих в состав Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района

8.1. Комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Город Саратов" и территорий муниципальных образований, входящих в состав Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района (далее по тексту - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Комиссия создана на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации, Саратовской области, иными правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Саратов", органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, настоящими Правилами, Положением о комиссии, утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

8.2. Комиссия является организатором общественных обсуждений по следующим вопросам:

- по проекту Генерального плана муниципального образования "Город Саратов", проектам изменений в него;

- по проекту Правил, проектам изменений в них;

- по проектам планировки территорий муниципального образования "Город Саратов", решение об утверждении которых в соответствии с Законом Саратовской области от 31.10.2022 г. N 118-ЗСО, принимается министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проектам изменений в них;

- по проектам межевания территорий муниципального образования "Город Саратов", решение об утверждении которых в соответствии с Законом Саратовской области от 31.10.2022 г. N 118-ЗСО, принимается министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, проектам изменений в них;

- по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов";

- по проектам решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Саратов".

8.3. Комиссия организует рассмотрение предложений о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Саратов", Правила и обеспечивает подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации по проектам документов, предусмотренным подпунктами 1-4 пункта 8.2 Правил для принятия решений о внесении изменений в указанные документы либо об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения.

8.4. Комиссия обеспечивает подготовку рекомендаций на основании заключения о результатах общественных обсуждений по проектам документов, предусмотренных подпунктами 5-6 пункта 8.2 Правил или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

8.5. Численность постоянных членов Комиссии составляет 15 человек.

8.6. В составе Комиссии предусмотрены члены комиссии, участвующие в рассмотрении вопросов затрагивающих интересы муниципального образования "Город Саратов" в количестве 3 человек.

8.7. Саратовская областная Дума определяет персональный состав своих представителей в Комиссии.

8.8. Саратовская городская Дума определяет персональный состав своих представителей в Комиссии.

8.9. Глава муниципального образования "Город Саратов" определяет персональный состав представителей администрации муниципального образования "Город Саратов" в комиссии.

8.10. Представители органов исполнительной власти Саратовской области включаются в состав комиссии по предложениям руководителей таких органов.

8.11. Представители бизнес-объединений включаются в состав комиссии по предложениям руководителей таких объединений.

Подраздел 9. Полномочия органов и должностных лиц

9.1. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области:

- принимает решение о проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности;

- принимает решение о подготовке проекта Правил или проекта изменений в них;

- принимает решение об утверждении Правил, проекта изменений в них либо об отклонении такого проекта и направления его на доработку;

- принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

- принимает решение о подготовке проектов планировки территорий и проектов межевания территорий в случаях, предусмотренных законодательством;

- принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее на доработку в случаях, предусмотренных законодательством;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

9.2. Администрация муниципального образования "Город Саратов":

- принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее в функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам градостроительства на доработку в случаях, предусмотренных законодательством, решения о подготовке которой либо решения о внесении изменений в которую приняты до 01.01.2023 года.

Раздел IV. Положения о подготовке документации по планировке территории

Подраздел 10. Общие положения о документации по планировке территории

10.1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе:

- выделения элементов планировочной структуры;

- установления границ земельных участков;

- установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

10.2. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случаях, указанных в части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

10.3. Планировка территории муниципального образования "Город Саратов" осуществляется на основе документации по планировке территории муниципального образования "Город Саратов", включающей:

- проекты планировки территории с проектами межевания в их составе;

- проекты планировки территории без проектов межевания в их составе;

- проекты межевания территории.

10.4. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для:

- выделения элементов планировочной структуры;

- установления границ территорий общего пользования;

- установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

- определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

10.5. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

- определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

- установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Подраздел 11. Утверждение документации по планировке территории, решения о подготовке которой приняты до 01.01.2023 года органом местного самоуправления

11.1. По решениям о подготовке документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принятым администрацией муниципального образования "Город Саратов" до 01.01.2023 года проверку документации по планировке территории:

- на соответствие требованиям, установленным статьями 42, 43 и частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляет функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам градостроительства;

- на соответствие требованиям части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляет функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам дорожной деятельности.

11.2. Решение об утверждении документации по планировке территории либо отклонении такой документации и направлении ее на доработку, решения о подготовке которой либо решения о внесении изменений в которую приняты до 01.01.2023 года, принимает администрация муниципального образования "Город Саратов".

11.3. Один экземпляр утвержденной документации по планировке территории на бумажном и электронном носителях подлежит передаче в функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования "Город Саратов" по вопросам градостроительства для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

11.4. Организацию и проведение общественных обсуждений по документации по планировке территории, решения о подготовке которой либо решения о внесении изменений в которую приняты до 01.01.2023 года, обеспечивает комиссия по вопросам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов".

11.5. Комиссия по вопросам землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при главе муниципального образования "Город Саратов".

11.6. Комиссия формируется на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" и осуществляет свою деятельность в соответствии с Правилами, Положением о комиссии, утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов", и иными правовыми актами по вопросам землепользования и градостроительной деятельности.

Подраздел 12. Утверждение документации по планировке территории, решения о подготовке которой приняты после 01.01.2023 года

12.1. Решение о подготовке документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Саратовской области от 31.10.2022 г. N 118-ЗСО "О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области" принимается министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

12.2. Проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным статьями 42, 43 и частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

12.3. Решение об утверждении документации по планировке территории либо отклонении такой документации и направлении ее на доработку принимает министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Раздел V. Использование земельных участков и (или) объектов капитального строительства в центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов"

Подраздел 13. Территории центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов". Подзоны И1, И2, И3

13.1. С целью сохранения объектов культурного наследия, исторического облика центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов" выделяются следующие территории.

13.1.1. Территория "Старый" исторический центр".

Это территория с сохранившимся массивом застройки периода классицизма, включающая в себя Музейную площадь и кварталы по обе стороны ул. Московской до ул. им. Некрасова Н.А.

Граница территории: от ул. Соборной по ул. им. Челюскинцев до ул. Октябрьской. По ул. Октябрьской в направлении ул. Московской до земельного участка по ул. Октябрьской, 46А, затем на юго-восток по северо-восточной границе этого земельного участка и далее через территорию квартала до ул. Вознесенской. От ул. Вознесенской по ул. Тулупной до земельного участка по ул. Тулупной, 6. По северо-западной границе земельного участка по ул. Тулупной, 6 на северо-восток до ул. им. Челюскинцев. По ул. им. Челюскинцев до границы земельного участка по ул. им. Челюскинцев, 18. По северо-восточной границе земельных участков по ул. им. Челюскинцев, с 18 по 8, участка по ул. им. Лермонтова М.Ю., 39, пересекая ул. им. Лермонтова М.Ю. и далее по северо-восточной границе земельного участка по ул. Лермонтова М.Ю., 40. Далее на юго-запад по границе земельного участка Набережной Космонавтов, 8, 7 и, пересекая ул. Московскую, до комплекса зданий гостиницы "Словакия" по ул. им. Лермонтова М.Ю., 30. Далее на северо-запад по ул. Соляной до ул. им. Чернышевского Н.Г. По ул. им. Чернышевского Н.Г. до Обуховского проезда, по Обуховскому проезду до ул. им. Мичурина И.В. и далее по ул. Первомайской до ул. Соборной. По ул. Соборной до ул. им. Челюскинцев.

13.1.2. Территория "Новый" исторический центр".

Это территория с хорошо сохранившимся массивом застройки периода эклектики, модерна, конструктивизма и сталинского ампира (середина XIX - середина XX веков). В пределах центральной исторической части муниципального образования "Город Саратов" территория "Новый" исторический центр" включает в себя три контура.

Первый контур с границей: от ул. Аткарской по ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Пугачева Е.И., по ул. им. Пугачева Е.И. до ул. Б. Казачьей. По ул. Б. Казачьей до ул. Астраханской. По ул. Астраханской на юго-запад до границы земельного участка по ул. Астраханской, 77. Далее по границе указанного земельного участка на северо-запад, пересекая ул. Железнодорожную, и далее через квартал до ул. Университетской. По ул. Университетской до ул. Б. Казачьей, по ул. Б. Казачьей до ул. Аткарской и далее по ул. Аткарской до пересечения с ул. им. Кутякова И.С.

Второй контур с границей: от ул. им. Чапаева В.И. по ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Радищева А.Н. и далее по ул. им. Челюскинцев до ул. Соборной. По ул. Соборной до ул. Первомайской, по ул. Первомайской до ул. им. Мичурина И.В., далее по Обуховскому проезду до ул. им. Чернышевского Н.Г., по ул. им. Чернышевского Н.Г. до ул. Соляной, по ул. Соляной до ул. им. Лермонтова М.Ю. По восточной границе земельного участка комплекса зданий гостиницы "Словакия" по ул. им. Лермонтова М.Ю., 30 на юго-восток и далее на северо-восток, пересекая ул. Московскую, по северо-западной границе участков домов по Набережной Космонавтов, 7, 8 и, пересекая ул. Валовую, до проезда, идущего от Набережной Космонавтов к спорткомплексу "Звездный" в районе земельного участка канализационной насосной станции. По проезду на юго-восток до берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища, по линии берегоукрепительных сооружений на юго-запад до ул. Бабушкин взвоз. По ул. Бабушкин взвоз до ул. им. Мичурина И.В., по ул. им. Мичурина И.В. до ул. им. Чапаева В.И. и далее по ул. им. Чапаева В.И. до ул. им. Шевченко Т.Г. По ул. им. Шевченко Т.Г. до земельного участка по ул. им. Шевченко Т.Г., 52, далее на северо-восток, пересекая квартал до пересечения ул. Советской с Мирным переулком. По Мирному переулку до дома по Мирному переулку, 17, далее по местному проезду на юго-восток до ул. им. Чапаева В.И., по ул. им. Чапаева В.И. до ул. им. Кутякова И.С.

Третий контур с границей: от ул. им. Челюскинцев по ул. Октябрьской в направлении ул. Московской до земельного участка по ул. Октябрьской, 46А, далее на юго-восток по северо-восточной границе этого земельного участка и далее через территорию квартала до ул. Вознесенской. От ул. Вознесенской по ул. Тулупной до земельного участка по адресу: ул. Тулупная, 6. По северо-западной границе земельного участка по ул. Тулупной, 6 на северо-восток до ул. им. Челюскинцев, далее по ул. им. Челюскинцев до пересечения с ул. Октябрьской.

13.1.3. Территория "Исторический центр".

Периферийная часть исторического центра с сохранившимися отдельными участками застройки периода эклектики, модерна, конструктивизма и сталинского ампира (середина XIX - середина XX веков). Это территории центрального исторического центра, не входящие в границы территорий, указанные в пунктах 13.1.1 и 13.1.2.

Граница территории: от ул. им. Кутякова И.С. по ул. Аткарской до участка дома по ул. Аткарской, 41А, далее на юго-восток, пересекая квартал до ул. Университетской. От ул. Университетской по ул. им. Зарубина В.С. до ул. им. Рахова В.Г., далее по ул. им. Рахова В.Г. до ул. им. Гоголя Н.В. По ул. им. Гоголя Н.В. до ул. им. Радищева А.Н., далее по ул. Кузнечной до ул. Октябрьской, по ул. Октябрьской на северо-восток до северо-восточной границы земельного участка по ул. Октябрьской, 56. Далее на юго-восток по северо-восточной границе застройки, расположенной по ул. Валовой до пересечения с ул. им. Чернышевского Н.Г., и далее по местному проезду до границы территории "Новый" исторический центр" в районе земельного участка канализационной насосной. Далее на юго-запад, пересекая ул. Валовую, до участка по ул. им. Лермонтова М.Ю., 40. По северо-восточной границе земельных участков по ул. им. Лермонтова М.Ю., 40, 39, участков по ул. им. Челюскинцев, с 8 по 18. По северо-западной границе участка по ул. им. Челюскинцев, 18 на юго-запад и далее по ул. им. Челюскинцев до ул. им. Радищева А.Н., далее по ул. им. Кутякова И.С. до ул. им. Чапаева В.И., по ул. им. Чапаева В.И. до пл. им. Кирова С.М. По местному проезду на северо-запад до Мирного переулка. По Мирному переулку до ул. Советской, далее через квартал застройки до ул. им. Шевченко Т.Г., до земельного участка по ул. им. Шевченко Т.Г., 52. По ул. им. Шевченко Т.Г. до ул. им. Чапаева В.И., далее по ул. им. Чапаева В.И. до ул. им. Мичурина И.В. По ул. им. Мичурина И.В. до ул. Бабушкин взвоз, по ул. Бабушкин взвоз до берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища. По береговой линии берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища на юго-запад до ул. Провиантской, далее по ул. Провиантской до ул. им. Чернышевского Н.Г. По ул. им. Чернышевского Н.Г. на юго-запад до земельного участка по ул. им. Чернышевского Н.Г., 139, далее на северо-запад до места пересечения ул. им. 53-й Стрелковой дивизии с ул. Белоглинской. По ул. Белоглинской до ул. им. Чапаева В.И., далее по ул. им. Чапаева В.И. до ул. Рабочей. По ул. Рабочей до ул. им. Рахова В.Г., до ул. им. Вавилова Н.И., далее по ул. им. Вавилова Н.И. до ул. Университетской. От пересечения ул. Университетской с ул. им. Вавилова Н.И. на северо-запад через квартал застройки до ул. им. Разина С.Т. и далее на северо-запад через квартал застройки до ул. Аткарской. По ул. Аткарской до ул. Б. Казачьей, по ул. Б. Казачьей до ул. Университетской. По ул. Университетской на юго-запад до середины квартала, далее на юго-восток через квартал застройки, пересекая ул. Железнодорожную, по северо-восточной границе земельного участка по ул. Астраханской, 77 до пересечения с ул. Астраханской, далее по ул. Астраханской до ул. Б. Казачьей. По ул. Б. Казачьей до ул. им. Пугачева Е.И., далее по ул. им. Пугачева Е.И. до ул. им. Кутякова И.С., по ул. им. Кутякова И.С. до пересечения с ул. Аткарской.

13.2. На территориях, указанных в пунктах 13.1.1-13.1.3 в границах существующих территориальных зон, устанавливаются следующие подзоны:

И1 - в границах всех существующих территориальных зон территории "Старый" исторический центр".

И2 - в границах всех существующих территориальных зон территории "Новый" исторический центр".

И3 - в границах всех существующих территориальных зон территории "Исторический центр".

13.3. Виды разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства в подзонах соответствуют видам разрешенного использования, определенным для территориальных зон, в которых установлены соответствующие подзоны.

13.4. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для подзон И1, И2, И3 установлены в подразделах 58-60 Правил.

Раздел VI. Общественные обсуждения

Подраздел 14. Порядок проведения общественных обсуждений

14.1. Общественные обсуждения проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и иных объектов капитального строительства.

14.2. Общественные обсуждения проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Порядком проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений, утвержденным приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

14.3. Общественные обсуждения по документации по планировке территории, решения о подготовке которой либо решения о внесении изменений в которую приняты до 01.01.2023 года, проводятся в соответствии с Положением об общественных обсуждениях в муниципальном образовании "Город Саратов", утверждаемым решением Саратовской городской Думы.

14.4. На общественных обсуждениях рассматриваются вопросы, указанные в пункте 8.2 подраздела 8 Правил.

Раздел VII. Положения о внесении изменений в правила

Подраздел 15. Внесение изменений в правила

15.1. Внесение изменений в Правила осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Саратовской области, Правилами и иными правовыми актами.

15.2. Основаниями для принятия министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области решения о внесении изменений в Правила являются:

- несоответствие Правил Генеральному плану муниципального образования "Город Саратов", возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;

- поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в Правилах;

- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

- несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования или иных картах Правил, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий;

- несоответствие установленных градостроительным регламентом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий, территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениям использования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий;

- установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, изменение границ территории объекта культурного наследия;

- принятие решения о комплексном развитии территорий;

- обнаружение мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах муниципальных образований;

- несоответствие сведений о границах территориальных зон, содержащихся в правилах землепользования и застройки, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных территориальных зон, которое было изменено в соответствии с федеральным законом при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон.

15.3. Предложения о внесении изменений в Правила направляются в Комиссию:

- федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

- органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

- органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, межселенных территориях;

- органами местного самоуправления в случаях обнаружения мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах муниципальных образований;

- физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений;

- уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, оператором комплексного развития территории, лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принятого Правительством Российской Федерации;

- высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, оператором комплексного развития территории, лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принятого высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, главой местной администрации, а также в целях комплексного развития территории по инициативе правообладателей.

15.4. Предложения физических или юридических лиц об изменении территориальных зон, их границ, градостроительных регламентов, направленные в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений, рассматриваются Комиссией при условии предоставления:

- документов, удостоверяющих личность заявителя и полномочия представителя заявителя (при наличии представителя);

- правоустанавливающих документов на земельный участок и объект капитального строительства в случае, если земельный участок, объект капитального строительства принадлежит заявителю, или документов, подтверждающих согласие правообладателей земельного участка или объекта капитального строительства, если они не принадлежат заявителю;

- документов, обосновывающих наличие оснований для обращения с предложением о внесении изменений в Правила, подтверждающих неэффективность использования земельных участков и объектов капитального строительства, причиняемый вред их правообладателям, снижение их стоимости, невозможность реализации прав и законных интересов граждан и их объединений;

- документа, подготовленного кадастровым инженером, содержащего графическое описание местоположения границ территориальной зоны, территориальных зон, затрагиваемых внесением изменений в карту (карты) градостроительного зонирования, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

15.4.1. Предложения физических или юридических лиц об изменении территориальных зон, градостроительных регламентов в отношении земельных участков в случае вновь проектируемых объектов, рассматриваются Комиссией при условии предоставления:

- пояснительной записки, в которой отражаются технико-экономические показатели, краткое описание проектируемого объекта;

- ситуационного плана расположения объекта.

15.5. Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила от лиц или органов, указанных в пункте 15.3 подраздела 15 Правил, осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Заключение Комиссии подготавливается с учетом Генерального плана муниципального образования "Город Саратов", технических регламентов, особого мнения членов комиссии по вопросам землепользования и застройки.

В случае необходимости в Комиссию направляются заключения иных министерств Саратовской области, структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов", заключения государственного органа по охране объектов культурного наследия, природоохранных органов, органов Роспотребнадзора и иных органов по запросам Комиссии.

15.6. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта решения о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила с указанием причины отклонения и направляет копию решения заявителю.

15.7. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при получении от функционального структурного подразделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по вопросам градорегулирования проекта указанного решения принимает решение о проведении общественных обсуждений по такому проекту не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

15.8. Общественные обсуждения по проекту изменений в Правила не проводятся в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

15.9. После завершения общественных обсуждений по проекту изменений в Правила Комиссия с учетом результатов таких общественных обсуждений обеспечивает внесение изменений в проект и представляет указанный проект министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Обязательными приложениями к проекту изменений в Правила являются протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественных обсуждений.

15.10. Решение о внесении изменений в Правила подлежит опубликованию и размещению на официальном публикаторе Саратовской области: https://g-64.ru/ и на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (www.minstroy.saratov.gov.ru).

15.11. Решение о внесении изменений в Правила подлежит размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.