Приложение. Порядок организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или на ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым

Приложение
к решению 97 (внеочередная) сессии
Симферопольского районного
совета Республики Крым II созыва
от 31.07.2024 N 1106

Порядок организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или на ином недвижимом имуществе, находящимся в собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок организации и проведения открытого аукциона в электронной форме на право установки и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования Симферопольский район Республики Крым (далее - Симферопольский район, муниципальная собственность), а также на землях, находящихся на территории Симферопольского района Республики Крым (далее - электронный аукцион) (далее - Порядок).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", постановлением Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 N 405 "О некоторых вопросах распространения наружной рекламы, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Республике Крым".

1.3. Размещение рекламных конструкций на территории Симферопольского района осуществляется в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым.

1.4. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке:

Заявитель - любое юридическое лицо независимо от организационно правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на участие в электронном аукционе, зарегистрированные и аккредитованные на электронной площадке.

Заявка на участие в электронном аукционе (далее - Заявка) - сведения и документы, представленные Заявителем для участия в электронном аукционе.

Лот (предмет электронного аукциона) - право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - договор), реализуемое в ходе проведения одной процедуры электронного аукциона.

Начальная (минимальная) цена лота (НМЦ) - определенный организатором электронного аукциона минимальный размер платы, по которой организатор электронного аукциона готов продать предмет торгов (лот), определяется в размере годовой платы по договору, рассчитанной в соответствии с методикой расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, временной рекламной конструкции, утвержденной постановлением Администрации Симферопольского района.

Обеспечение заявки (задаток) - денежные средства, вносимые Заявителем в размере и порядке, которые установлены документацией об электронном аукционе, в качестве обеспечения обязательств по заключению договора в случае признания его победителем электронного аукциона.

Оператор электронной торговой площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной торговой площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение электронных аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, включенное в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 N 1447-р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ, от 18.07.2011 N 223-ФЗ".

Организатор электронного аукциона - Администрация Симферопольского района.

Официальный сайт торгов - официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Победитель электронного аукциона - участник электронного аукциона, предложивший наиболее высокую плату за право установки и эксплуатации рекламной конструкции, соответствующий предъявляемым к участникам требованиям, а также заявка которого соответствует требованиям, предъявляемым к заявке.

Регламент электронной торговой площадки - документ, определяющий правила, регулирующие порядок работы электронной торговой площадки, ее использования и проведения на ней аукционов в электронной форме.

Специализированная организация - юридическое лицо, привлеченное организатором аукциона для осуществления функций по организации и проведению аукциона, в частности для разработки аукционной документации, опубликования и размещения извещения о проведении открытого аукциона и осуществления иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций. Специализированная организация осуществляет свои функции от имени организатора аукциона. При этом права и обязанности возникают у организатора аукциона.

Участник электронного аукциона - заявитель, допущенный к участию в электронном аукционе.

Цена лота - итоговый размер платы за право установки и эксплуатации рекламной конструкции, определенный по результатам электронного аукциона.

Шаг электронного аукциона - минимальный коэффициент повышения начальной (минимальной) цены аукциона (лота), предлагаемый участником электронного аукциона, устанавливаемый в процентном отношении к НМЦ.

Электронная торговая площадка (ЭТП) - программно-аппаратный комплекс организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие организатора электронного аукциона и заявителей через электронные каналы связи.

Электронный аукцион - открытый аукцион, при котором информация о его проведении сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Электронный журнал - совокупность автоматически сгенерированных с помощью программно-аппаратных средств оператора электронной площадки документов и экранных форм, которые содержат информацию о количестве, наименовании участников, о сделанных участниками ценовых предложениях и о времени их подачи.

2. Функции организатора электронного аукциона

2.1. Организатором электронного аукциона является Администрация Симферопольского района.

2.2. Организатор электронного аукциона осуществляет следующие функции:

2.2.1. Принимает решение о проведении электронного аукциона.

2.2.2. Утверждает извещение о проведении электронного аукциона (далее - извещение), принимает решение о внесении изменений в него.

2.2.3. Формирует состав аукционной комиссии, назначает ее председателя, заместителя председателя и секретаря.

2.2.4. Определяет электронную торговую площадку, на которой будет проводиться электронный аукцион.

2.2.5. Принимает решение об отказе от проведения электронного аукциона;

2.2.6. По запросу заявителей разъясняет положения извещения в порядке и сроки, предусмотренные извещением и настоящим Порядком.

2.2.7. Утверждает и размещает извещение и иную необходимую информацию, связанную с проведением электронного аукциона в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальной странице Симферопольского района, на официальном сайте торгов, электронной торговой площадке.

2.2.8. Выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Порядком и извещением.

2.2.9 Специализированная организация выполняет следующие функции: определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), размещение в единой информационной системе и электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных Федеральным законом, направления приглашений, выполнение иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц, предмета и иных существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, документация о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и подписание контракта осуществляется организатором электронного аукциона.

Права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у организатора электронного аукциона.

3. Функции аукционной комиссии

3.1. Для обеспечения организации и проведения электронного аукциона организатором электронного аукциона создается аукционная комиссия.

3.2. Число членов аукционной комиссии должно составлять семь человек.

3.3. Членами аукционной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах электронного аукциона (в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки на участие в электронном аукционе), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники электронного аукциона и лица, подавшие заявки на участие в электронном аукционе (в том числе являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников электронного аукциона).

В случае выявления в составе аукционной комиссии указанных лиц организатор электронного аукциона обязан незамедлительно заменить их иными лицами.

3.4. Аукционная комиссия осуществляет следующие функции:

3.4.1. Разрабатывает извещение и аукционную документацию на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, принимает решение о внесении в них изменений.

3.4.2. Определяет размер шага электронного аукциона и размер обеспечения заявки (задатка).

3.4.3. Рассматривают поданные заявки.

3.4.4. Принимает решение о допуске заявителей к участию в электронном аукционе или об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, установленным настоящим Порядком и извещением.

3.4.5. Подводит итоги электронного аукциона.

3.4.6. Оформляет и подписывает протоколы, составляемые в ходе организации и проведения электронного аукциона.

3.5. Аукционная комиссия правомочна осуществить функции, предусмотренные настоящим Порядком, а если на ее заседании присутствует 2/3 от общего числа ее членов.

3.6. Члены аукционной комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы.

3.7. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего состава аукционной комиссии. Каждый член аукционной комиссии имеет один голос.

3.8. Исключение и замена члена аукционной комиссии допускаются только по решению организатора электронного аукциона.

3.9. Решения аукционной комиссии оформляются протоколом.

4. Функции оператора электронной площадки

4.1. Функции оператора электронной площадки определяются регламентом электронной торговой площадки и настоящим Порядком.

5. Извещение о проведении электронного аукциона

5.1. Организатор электронного аукциона размещает извещение об электронном аукционе (далее - извещение) не позднее, чем за 30 (тридцать) дней до даты проведения электронного аукциона.

5.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:

5.2.1. Форма проведения торгов.

5.2.2. Предмет электронного аукциона (лот) место размещения рекламной конструкции (адрес установки и эксплуатации, картографический материал, фотоматериал), номер рекламной конструкции в схеме размещения рекламных конструкций, тип рекламной конструкции, вид рекламной конструкции, размер одной стороны рекламной конструкции, количество сторон рекламной конструкции, общая площадь и технологическая характеристика рекламной конструкции (наличие/отсутствие подсвета, тип подсвета, наличие/отсутствие автоматической смены экспозиции).

5.2.3. Дата и время проведения электронного аукциона.

5.2.4. Размер начальной (минимальной) цены лота.

5.2.5. Шаг электронного аукциона.

5.2.6. Размер обеспечения заявки.

5.2.7. Дата и время начала и окончания срока подачи заявок.

5.2.8. Наименование организатора электронного аукциона, его местонахождение с указанием адреса, адреса электронной почты и номера контактного телефона ответственного лица организатора электронного аукциона.

5.2.9. Электронная торговая площадка, на которой будет проводиться электронный.

5.2.10. Форма заявки и перечень входящих в ее состав документов, а также формы документов, необходимых для участия в электронном аукционе.

5.2.11. Порядок и срок отзыва заявок и их изменения.

5.2.12. Срок рассмотрения заявок.

5.2.13. Порядок проведения электронного аукциона и подведения его итогов.

5.2.14. Порядок оформления участия в электронном аукционе.

5.2.15. Порядок определения победителя электронного аукциона.

5.2.16. Срок, в течение которого должен быть подписан договор с победителем электронного аукциона, единственным участником электронного аукциона.

5.2.17. Срок, на который будет предоставлено право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.2.18. Проект договора.

5.2.19. Извещение должно содержать сведения о времени, месте, и форме аукциона, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения аукциона, в том числе об оформлении участия в аукционе, определении лица, выигравшего аукцион, а также сведения о начальной цене.

В случае осуществления подготовки к проведению аукциона на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и размещения извещения о проведении аукциона на места, в отношении которых действуют договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и выданы соответствующие разрешения (с целью непосредственно проведения аукциона по истечению срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), организатор аукциона в извещении о проведении таких аукционов должен указать информацию о наличии таких договоров и разрешений как о существующих обременениях данного имущества.

5.3. Организатор электронного аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.

5.4. Организатор электронного аукциона публикует принятое решение, указанное в п. 5.3 настоящего Порядка не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

При этом, если на дату принятия решения о внесении изменений в извещение до окончания срока подачи заявок осталось менее пятнадцати дней, срок подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты опубликования внесенных изменений в извещение до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе этот срок составлял не менее пятнадцати дней.

5.5. Организатор электронного аукциона вправе принять решение об отказе от проведения электронного аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до даты его проведения.

5.6. Организатор электронного аукциона публикует принятое решение, указанное в п. 5.5. настоящего Порядка, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

5.7. Заинтересованные лица самостоятельно отслеживают возможные изменения, внесенные в извещение, размещенное на электронной торговой площадке. Организатор электронного аукциона не несет ответственности в случае, если заинтересованное лицо не ознакомилось с изменениями, внесенными в извещение, размещенными надлежащим образом.

5.8. Оператор электронной торговой площадки в течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения решения об отказе от проведения электронного аукциона, извещает заявителей (участников) об отказе от проведения электронного аукциона и в порядке и сроки, установленные регламентом электронной площадки, производит разблокирование денежных средств, в отношении которых осуществлено блокирование операций по счету заявителя (участника).

5.9. Любое заинтересованное лицо, получившее аккредитацию на определенной для проведения электронного аукциона электронной торговой площадке, вправе направить посредством функционала электронной торговой площадки запрос о разъяснении положений извещения. Оператор электронной площадки направляет запрос организатору электронного аукциона.

5.10. В течение двух рабочих дней, следующих за датой поступления от оператора электронной торговой площадки запроса организатор электронного аукциона размещает разъяснение положений извещения с указанием предмета запроса, но без указания обратившегося лица при условии, что указанный запрос поступил организатору электронного аукциона не позднее, чем за пять рабочих дней до дня окончания подачи заявок.

5.11. Разъяснение положений извещения не должно изменять его суть.

5.12. Информация, связанная с проведением электронного аукциона, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

6. Условия участия в электронном аукционе

6.1. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, местонахождения, а также места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированное и аккредитованное на электронной торговой площадке в порядке, установленном регламентом электронной торговой площадки.

6.2. Участники электронного аукциона должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам, в том числе необходимо внесение в установленном порядке обеспечения заявки.

6.3. Лицо, изъявившее желание участвовать в электронном аукционе и согласное с его условиями, представляет в составе заявки документы в электронном виде в соответствии с извещением.

7. Обеспечение заявок на участие в электронном аукционе

7.1. Обеспечение заявок на участие в электронном аукционе представляется в виде задатка.

7.2. Для выполнения условий об электронном аукционе и допуска к участию в электронном аукционе каждый заявитель перечисляет на электронную торговую площадку задаток в размере, указанном в извещении, в порядке, утвержденном регламентом электронной торговой площадки.

7.3. Сумма задатка, внесенного участником, с которым заключен договор, засчитывается в счет оплаты по договору путем перечисления оператором электронной торговой площадки на счет, указанный организатором электронного аукциона для оплаты по договору.

7.4. Задатки возвращаются:

- участникам аукциона, за исключением его победителя и участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, в течение пяти рабочих дней со дня опубликования протокола о результатах аукциона;

- участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора с победителем аукциона;

- заявителям, не допущенным к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня опубликования протокола о рассмотрении заявок;

- в случае принятия организатором электронного аукциона решения об отказе в проведении электронного аукциона, в течение пяти рабочих дней с даты размещения извещения об отказе в проведении электронного аукциона.

7.5. Разблокирование денежных средств осуществляется в порядке и сроки, согласно регламенту электронной торговой площадки.

7.6. Задатки не возвращаются:

- победителю аукциона, уклонившемуся или отказавшемуся от заключения договора по результатам электронного аукциона;

- участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, уклонившемуся или отказавшемуся от подписания договора, в случае признания победителя аукциона уклонившимся от подписания договора.

8. Порядок подачи заявок

8.1. Подача заявок осуществляется только заявителями, прошедшими процедуру регистрации и аккредитации на электронной торговой площадке в соответствии с регламентом электронной торговой площадки. Заявка направляется заявителем оператору электронной площадки в виде электронного документа по форме, установленной извещением.

8.2. Заявка подается в срок, установленный в извещении.

8.3. Заявка на участие в электронном аукционе оформляется в соответствии с формами, установленными в извещении, и должна содержать сведения и документы, указанные в извещении.

8.4. Подача заявки по иной, отличной от утвержденной, форме расценивается аукционной комиссией как несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, установленным аукционной документацией.

8.5. При оформлении заявки должны использоваться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

8.6. Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований, все поля анкеты на участие в аукционе должны быть заполнены.

8.7. Документы, представляемые заявителем в составе заявки, должны быть заполнены по всем пунктам. В пустых графах указывается "-" (прочерк) либо слово "нет".

8.8. Вся корреспонденция и документация, связанная с заявкой на участие в электронном аукционе, которыми обмениваются заявитель и организатор электронного аукциона, должны быть написаны на русском языке в печатном виде.

Подача заявки, заполненной рукописным способом, определяется аукционной комиссией как несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, установленным аукционной документацией.

8.9. Использование других языков для подготовки заявки будет расценено аукционной комиссией как несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, установленным аукционной документацией.

8.10. Подчистки и исправления в документах, входящих в состав заявки, не допускаются. Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.

8.11. При подготовке заявки и документов, прилагаемых к заявке, применение факсимильных подписей не допускается.

8.12. Не предоставление документов, указанных в извещении или представление их с нарушением установленных документацией об электронном аукционе требований, является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе.

8.13. Заявитель вправе подать в отношении одного лота только одну заявку. В случае подачи одним заявителем заявок по нескольким лотам на каждый лот оформляется отдельная заявка.

8.14. Заявка должна содержать:

- заявление о желании участвовать в электронном аукционе, соответствующее форме, установленной в извещении;

- согласие заявителя с условиями извещения;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

- в случае если доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- копия паспорта заявителя (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) и лица, действующего от имени заявителя;

- учредительные документы (для юридических лиц);

- документы о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя юридического лица заключение договора, внесение задатка являются крупной сделкой или уведомление о том, что данная сделка не является для заявителя крупной с документальным подтверждением такого обстоятельства;

- согласие на обработку персональных данных заявителя и иного лица, действующего от имени заявителя;

- анкета заявителя.

8.15. Заявка и все входящие в ее состав сведения и документы направляются заявителем оператору электронной площадки в форме электронных документов.

8.16. Подача заявителем заявки является его согласием о блокировании оператором электронной торговой площадки операций по счету такого заявителя в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки (задатка) на участие в электронном аукционе, указанного в извещении.

8.17. Оператор электронной площадки осуществляет блокирование операций по счету заявителя, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки (задатка), присваивает ей порядковый номер и подтверждает заявителю в порядке и сроки, установленное регламентом электронной площадки, получение заявки с указанием присвоенного ей порядкового номера.

8.18. Оператор электронной площадки возвращает заявку подавшему ее заявителю в случае:

- если документы и сведения, направленные заявителем в форме электронных документов, не подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заявителя на электронной торговой площадке;

- отсутствия на счете заявителя, подавшего заявку, денежных средств в размере обеспечения заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с регламентом электронной торговой площадки;

- подачи заявителем двух и более заявок на участие в электронном аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки им не отозваны. В этом случае заявителю возвращаются все заявки, поданные в отношении данного лота, за исключением поданной первой;

- получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания установленного срока подачи заявок.

8.19. После возврата заявки оператор электронной торговой площадки прекращает осуществленное при получении указанной заявки блокирование операций по счету заявителя в отношении денежных средств в размере обеспечения в порядке и сроки, определенные регламентом электронной торговой площадки.

8.20. Изменение заявки допускается только путем подачи заявителем новой заявки в установленные в извещении сроки подачи заявок, при этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

8.21. Заявитель вправе отозвать заявку не позднее срока окончания подачи заявок, указанного в извещении об аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

В порядке и сроки, установленные регламентом электронной торговой площадки, со дня поступления уведомления об отзыве заявки оператор электронной площадки прекращает осуществленное блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе заявителя в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе.

8.22. Прием заявок прекращается не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок.

8.23. Заявитель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки, а организатор электронного аукциона не отвечает и не и