Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Дивногорска

Приложение
к решению Дивногорского
городского Совета депутатов
от 26.06.2024 N 49-296-НПА

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Дивногорска

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом города Дивногорска и действующими муниципальными правовыми актами, и регулирует деятельность органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом города Дивногорска.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок, регулирующий деятельность органов местного самоуправления городского округа город Дивногорск в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Дивногорска, а также решения иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

1.3. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает:

- формирование и учет муниципального жилищного фонда;

- предоставление муниципальных жилых помещений, а также их замена на меньшее по общей площади и обмен;

- изменение вида использования муниципального жилого помещения;

- перевод муниципального жилого помещения в нежилое и нежилого муниципального помещения в жилое;

- заключение сделок в отношении объектов муниципального жилищного фонда;

- признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- защита прав городского округа город Дивногорск в отношении муниципального жилищного фонда;

- иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный жилищный фонд

2.1. Муниципальный жилищный фонд города Дивногорска - совокупность жилых помещений, принадлежащих городскому округу город Дивногорск на праве собственности. Жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат включению в реестр муниципального имущества и состав казны города Дивногорска.

2.2. К объектам муниципального жилищного фонда относятся:

- жилой дом, часть жилого дома;

- квартира, часть квартиры;

- комната.

2.3. В зависимости от цели использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда.

2.4. Жилые помещения муниципального жилищного фонда, не отнесенные в установленном порядке к иным категориям жилищного фонда, являются муниципальным жилищным фондом социального использования.

2.5. Доходы от использования муниципального жилищного фонда являются средствами местного бюджета.

2.6. Обеспечение и развитие муниципального жилищного фонда осуществляется посредством выделения бюджетных средств:

- на содержание муниципального жилищного фонда;

- на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность;

- на жилищное строительство, реконструкцию и ремонт муниципального жилищного фонда;

- на предоставление гражданам жилых помещений в связи со сносом домов, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

- на обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии принадлежащего им жилья и земельных участков для муниципальных нужд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- на проведение технической инвентаризации и кадастрового учета муниципального жилищного фонда, в том числе бесхозяйного, выморочного жилья, принимаемого в муниципальную собственность;

- на оплату пошлины нотариальных сделок по оформлению жилых помещений в муниципальную собственность;

- на другие цели, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом

3.1. Городской Совет депутатов в рамках своей компетенции:

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

- принимает решение о приеме и передаче объектов муниципального жилищного фонда в порядке разграничения имущества;

- согласовывает продажу жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- осуществляет контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренные действующим законодательством, а также Уставом города Дивногорска.

3.2. Администрация города:

осуществляет функции владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Дивногорска;

- осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

- разрабатывает и утверждает планы, целевые программы в сфере жилищных правоотношений;

- осуществляет распределение и предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- выполняет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- определяет и утверждает порядок установления размера платы и размер платы за пользование (наем) жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма специализированных жилых помещений и иным договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- принимает решения о замене жилого помещения муниципального жилищного фонда на жилое помещение меньшего размера;

- принимает решения об обмене муниципальных жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма;

- осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями, по вопросам управления и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

- обеспечивает содержание муниципального жилищного фонда;

- определяет объем финансирования и распоряжается средствами местного бюджета, направленными на управление, содержание и развитие муниципального жилищного фонда, реализацию муниципальных программ;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- принимает решения об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к фонду социального использования, специализированному жилищному фонду или к жилищному фонду коммерческого использования, а также об исключении жилых помещений из указанных фондов в порядке, установленном действующим законодательством;

- определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- осуществляет ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- устанавливает учетную норму площади жилого помещения и норму предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на территории города Дивногорска;

- осуществляет полномочия по определению размера дохода и стоимости имущества для признания граждан малоимущими в целях реализации положений жилищного законодательства;

- формирует постоянно действующую жилищную комиссию при администрации города и осуществляет контроль ее работы;

- осуществляет муниципальный жилищный контроль;

- признает жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- принимает решения о сносе жилых домов муниципального жилищного фонда, признанных в установленном порядке аварийными и сроках расселения жильцов, осуществляет снос аварийного жилья;

- принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- осуществляет принятие в муниципальную собственность объектов жилищного фонда;

- устанавливает и оформляет, в том числе в судебном порядке, право муниципальной собственности на бесхозяйные и выморочные жилые помещения, находящиеся на территории города Дивногорска;

- осуществляет защиту прав и интересов городского округа город Дивногорск в отношении муниципального жилищного фонда;

- принимает решения о передаче муниципальных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации;

- принимает решения о передаче в муниципальную собственность жилых помещений, приватизированных гражданами (деприватизация);

- выступает стороной гражданско-правовых сделок по приобретению жилых помещений в собственность городского округа город Дивногорск и отчуждению муниципальных жилых помещений;

- издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом и осуществляет контроль за их исполнением;

- представляет интересы городского округа город Дивногорск на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, общих собраниях товариществ собственников жилья, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Лицом, уполномоченным выступать от имени администрации города на общих собраниях, является представитель, получивший соответствующую доверенность;

- проводит открытый конкурс на право заключения договора управления: многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности, многоквартирным домом в котором доля городского округа город Дивногорск в праве общей собственности на общее имущество составляет более чем пятьдесят процентов, а также в случае, если собственниками многоквартирного дома не выбран способ управления, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; заключает договор управления;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции исполнительных органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно действующему законодательству и муниципальным правовым актам.

3.3. Вопросы в области жилищных отношений, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и не урегулированные настоящим Положением, регулируются правовыми актами администрации города Дивногорска по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом.

4. Формирование и учет муниципального жилищного фонда

4.1. Муниципальный жилищный фонд формируется в соответствии с действующим законодательством посредством:

- безвозмездной передачи жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством;

- приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам;

- строительства, участия в долевом строительстве жилых помещений за счет бюджетных средств;

- принятия в муниципальную собственность жилых помещений по решению суда, в том числе признанных бесхозяйными;

- принятия в муниципальную собственность жилых помещений, перешедших по праву наследования, выморочного имущества;

- принятия жилых помещений в связи с переводом из муниципального нежилого фонда.

4.2. Объекты муниципального жилищного фонда, в том числе принятые и приобретенные в муниципальную собственность жилые помещения, подлежат обязательному учету, включаются в реестр муниципального имущества и состав казны городского округа город Дивногорск, в соответствии с порядком, утвержденным нормативно-правовым актом администрации города Дивногорска.

4.3. Учет жилья, свободного для заселения, ведется уполномоченным органом (отделом, специалистом) администрации города Дивногорска.

5. Комиссия по жилищным вопросам

5.1. Комиссия по жилищным вопросам формируется администрацией города Дивногорска в целях выработки коллегиального мнения при принятии решений в сфере жилищных правоотношений и является постоянно действующей.

5.2. Комиссия по жилищным вопросам в пределах полномочий рассматривает вопросы, предложения и дает заключение, которое носит рекомендательный характер для принятия решений Главой города Дивногорска.

5.3. Порядок деятельности, функции, компетенция рассматриваемых вопросов, состав жилищной комиссии, определяются Положением о жилищной комиссии при администрации города, утвержденным постановлением администрации города Дивногорска.

6. Распоряжение муниципальным жилищным фондом

6.1. Распоряжение муниципальным жилищным фондом осуществляется в следующих формах:

- предоставление по договорам социального найма, найма социального использования, найма специализированного жилого помещения, коммерческого найма;

- приватизация жилья;

- деприватизация жилья;

- мена;

- передача жилых помещений из муниципальной в государственную, краевую собственность;

- иные формы распоряжения и предоставления жилых помещений, предусмотренные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

6.2. Распределение муниципального жилищного фонда осуществляется на основании решения администрации города.

6.3. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляются администрацией города в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Красноярского края.

6.4. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также их замена на меньшее по общей площади и обмен, осуществляется в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим жилищным законодательством, а также нормативно-правовыми актами администрации города Дивногорска.

6.5. Виды жилых помещений и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Изменение вида использования жилого помещения зависит от цели его использования с отнесением такого жилого помещения к определенному жилищному фонду. Включение жилого помещения в муниципальный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений и исключение жилого помещения из определенного фонда осуществляется на основании распоряжения администрации города, с учетом решения жилищной комиссии при администрации города.

6.6. Перевод муниципального жилого помещения в нежилое и нежилого муниципального помещения в жилое осуществляется в порядке и в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими действующими законодательными и нормативными актами, регламентируется соответствующим административным регламентом, утвержденным постановлением администрации города.

7. Содержание муниципального жилищного фонда

7.1. Порядок содержания и эксплуатации объектов муниципального жилищного фонда определяется в соответствии с правилами и нормами, утвержденными действующим законодательством, и осуществляется за счет средств местного бюджета.

7.2. Организация обеспечения содержания объектов муниципального жилищного фонда осуществляется наймодателем в лице администрации города Дивногорска, либо уполномоченного органа, учреждения.

7.3. Содержание объектов муниципального жилищного фонда представляет собой расходы на:

- содержание жилых помещений и коммунальные услуги незаселенных муниципальных жилых помещений;

- ремонт, в том числе капитальный, муниципальных жилых помещений, необходимый для обеспечения надлежащей эксплуатации;

- ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением жилых помещений, находящихся в домах, признанных в законном порядке аварийными и подлежащими сносу;

7.4. Расходы по содержанию и оплате коммунальных услуг в отношении муниципальных жилых помещений, переданных по договорам социального, найма, иным договорам найма, аренды, осуществляются нанимателями, арендаторами в соответствии с заключенным договором.

8. Контроль за использованием и сохранностью объектов муниципального жилищного фонда

8.1. Контроль за использованием и сохранностью объектов муниципального жилищного фонда осуществляет администрация города, в том числе посредством проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда.

Потребность проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда определяет (устанавливает) администрация города. Порядок, сроки (периодичность) проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда, состав комиссии, утверждается распоряжением администрации города.

8.2. Жилые помещения муниципального жилищного фонда предназначены для проживания граждан и должны использоваться в соответствии с их назначением.

Использование жилых помещений муниципального жилищного фонда не по назначению является основанием для расторжения договоров найма (социального, специализированного), аренды и т.п.

8.3. Орган муниципального жилищного контроля посредством проведения плановых и внеплановых проверок осуществляет контроль за сохранностью и надлежащим использованием нанимателями и членами их семей жилых помещений, соблюдением условий договоров найма жилых помещений, своевременностью и полнотой поступления платы за найм и жилищно-коммунальные услуги, составляет акты об использовании жилых помещений муниципального жилищного фонда не по назначению, предъявляет требования об устранении нарушений.

8.4. При причинении вреда объектам муниципального жилищного фонда администрация города принимает меры для обеспечения возмещения ущерба в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.5. Не допускается приобретение в муниципальную собственность объектов жилищного фонда не соответствующих санитарно-техническим нормам и правилам, непригодных для проживания, за исключением случаев, когда на органы местного самоуправления возложена обязанность принять такие объекты жилищного фонда в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, федеральными и региональными адресными программами, либо по решению суда.

8.6. Объекты муниципального жилищного фонда, непригодные для постоянного проживания, подлежат признанию таковыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8.7. Объект жилищного фонда, который не может быть использован для проживания граждан, может быть переведен в нежилой фонд, если он подлежит такому переводу в соответствии с требованиями и порядком действующего законодательства.

9. Продажа объектов муниципального жилищного фонда

9.1. Продаже подлежат неиспользуемые объекты жилищного фонда:

- признанные в установленном порядке непригодными для проживания, выявленные по результатам проводимых мероприятий по проверке экономической целесообразности проведения реконструкции либо капитального ремонта объектов в целях их приведения в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством;

- часть жилого помещения в виде доли муниципальной собственности в праве общедолевой собственности.

9.2. В соответствии со ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Положением продажа жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

9.3. В целях реализации объектов муниципального жилищного фонда администрация города осуществляет следующие действия:

- создает комиссию по продаже объектов муниципального жилищного фонда, порядок работы, функции и состав комиссии определяются соответствующим Положением о комиссии, утвержденным постановлением администрации города;

- направляет на рассмотрение Дивногорского городского Совета депутатов предложение о продаже неиспользуемых объектов муниципального жилищного фонда;

- принимает решение о продаже жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- определяет форму и условия проведения торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- в пределах своих полномочий осуществляет организацию и проведение торгов по продаже объектов муниципального жилищного фонда;

- выступает заказчиком на проведение оценки объектов муниципального жилищного фонда (в установленных случаях - земельного участка) в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- осуществляет подготовку документов, необходимых для продажи объектов муниципального жилищного фонда;

- выступает продавцом объектов муниципального жилищного фонда и заключает от имени городского округа город Дивногорск договоры купли-продажи объектов муниципального жилищного фонда.

9.4. Начальная цена объекта формируется с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, и затрат на подготовку объекта к продаже.

9.5. Финансирование расходов по оценке отчуждаемых объектов муниципального жилищного фонда осуществляется за счет средств местного бюджета.

9.6. Отчуждение объектов муниципального жилищного фонда в случае, когда такие объекты недвижимости являются отдельными зданиями или строениями, в том числе надворными постройками на территории домовладения, осуществляется одновременно с отчуждением земельного участка, занимаемого такими зданиями или строениями, в собственность лицу, приобретающему объекты жилищного фонда.

9.7. Организацию торгов от имени собственника - городского округа город Дивногорск осуществляет администрация города Дивногорска, которая:

- обеспечивает подготовку технической документации и проведение независимой оценки стоимости объекта (объектов) недвижимости;

- организует публикацию информационного сообщения об аукционе и его результатах;

- заключает договоры о задатках, принимает заявки на участие в аукционе;

- нанимает аукциониста или назначает его из числа своих работников;

- в день проведения аукциона подписывает протокол о результатах торгов с лицом, выигравшим торги, в течение пяти дней после проведения торгов заключает с ним договор купли-продажи, после полной оплаты покупателем стоимости объекта осуществляет действия, необходимые для государственной регистрации договора и перехода права собственности на объект;

- обеспечивает передачу объекта покупателю и совершает необходимые действия, связанные с переходом права на него.

9.8. Средства от продажи объектов муниципального жилищного фонда поступают в бюджет города Дивногорска.