Распоряжение администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от 20 декабря 2023 г. N 653-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Пластовского муниципального района на 2024 год"

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с постановлением администрации Пластовского муниципального района от 31.12.2019 года N 1367 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Пластовского муниципального района":

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Пластовского муниципального района на 2024 год (прилагается).

2. Общему отделу администрации Пластовского муниципального района (Ерещенко Е.Ю.) обеспечить ознакомление, персонально и под роспись, ответственных сотрудников с Планом мероприятий.

3. Организацию выполнения настоящего распоряжения возложить на заместителей главы Пластовского муниципального района по курируемым направлениям.

Глава Пластовского муниципального района

А.Н. Пестряков

Утвержден
распоряжением администрации
Пластовского муниципального района
от 20 декабря 2023 г. N 653-р

План мероприятий ("дорожная карта")
по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Пластовского муниципального района
на 2024 год

Вид риска (согласно карте комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства)	Мероприятия по минимизации и устранению рисков (согласно карте рисков)	Распределение ответственности и полномочий	Ответственные	Срок реализации мероприятия	Планируемый результат	Критерии эффективности
1.Нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, повлекшее нарушение антимонопольного законодательства (дробление (укрупнение) закупки, предоставление документов о закупке до начала размещения извещения и документации в ЕИС, конфликт интересов членов комиссии, несоответствие в проекте контракта условий контракта предложению участника закупки; не заключение муниципального контракта)	1.Соблюдение норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и подзаконных нормативных правовых актов в сфере закупок. 2.Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". 3.Осуществление текущего контроля закупочной деятельности 4.Систематическое повышение квалификации работников службы закупок. 5.Мониторинг изменений законодательства о закупках. 6.Осуществление муниципального финансового контроля. 7.Исключение взаимодействия сотрудников, ответственных за подготовку документации, участвующих в процедуре определения поставщика, подрядчика. Исполнителя по контрактам с хозяйствующими субъектами с целью предоставления доступа к информации в приоритетном порядке.	Первый заместитель главы Пластовского муниципального района Отдел контрактной службы администрации Пластовского муниципального района Отдел внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Герцовская Р.С. Лазарева Е.В.	постоянно	Подготовка документов, заключение контрактов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
2.Ограничение числа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) условиями спецификации, технического задания, локальной сметы, не указанием в планах-графиках закупок и документации обязательных сведений, а также объединением в один лот различных работ, товаров, услуг, Нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, Нарушения при описании объекта закупки	1.Соблюдение норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и подзаконных нормативных правовых актов в сфере закупок. 2.Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". 3.Мониторинг изменений законодательства о закупках.	Первый заместитель главы Пластовского муниципального района Отдел контрактной службы администрации Пластовского муниципального района,	Даниелян А.Г. Герцовская Р.С.	постоянно	Подготовка документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
3.Принятия Единой комиссией по осуществлению закупок необоснованного решения при рассмотрении заявок участников закупки	1.Систематическое повышение квалификации членов единой комиссии. 2.Мониторинг изменений законодательства о закупках.	Первый заместитель главы Пластовского муниципального района Отдел контрактной службы, Юридический отдел администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Герцовская Р.С. Пыталев В.Н.	постоянно	Рассмотрение документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
4.Нарушение требований к содержанию протоколов, составленных в ходе осуществления закупки	1.Всесторонняя проверка составленных протоколов. 2.Изучение требований предъявляемых к протоколам 3.Мониторинг изменений законодательства о закупках.	Первый заместитель главы Пластовского муниципального района Отдел контрактной службы, Юридический отдел администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Герцовская Р.С. Пыталев В.Н.	постоянно	Составление документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
5.Нарушения при подготовке и проверка проектов нормативных правовых актов, соглашений и осуществление действий (бездействий), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц, ответственных за разработку проектов муниципально-правовых актов. 2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства. 3. Размещение на официальном сайте администрации Пластовского муниципального района перечня действующих НПА. 4. Анализ проектов муниципальных - правовых актов на наличие рисков нарушения антимонопольного законодательства. 5.Проведение оценки регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизы действующих НПА в области инвестиционной деятельности и развития предпринимательства.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района,	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьячкова Н.С. .	постоянно	Подготовка документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
6.Нарушение порядка предоставления муниципальных услуг: отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным законодательством; нарушение сроков предоставления муниципальных услуг, установленных административными регламентами	1. Осуществление текущего контроля предоставления муниципальных услуг. 2. Мониторинг актуальности административных регламентов, технологических схем оказания муниципальных услуг. 3. Повышение внутреннего контроля.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района.	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьячкова Н.С.	постоянно	Оказание муниципальных услуг без риска нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
7.Передача имущества без торгов, Нарушение порядка проведения торгов, Нарушение порядка определения победителя торгов, Требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией, Не соблюдение сроков проведения торгов, Неправомерные требования к участникам	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2. Усиление внутреннего контроля. 3. Мониторинг изменения законодательства в области имущественных отношений. 4. Заключение договоров, только после проведения конкурса.	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района, Юридический отдел администрации Пластовского муниципального района	Федорцова С.А. Пыталев В.Н.	постоянно	Передача имущества без риска нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
8. Организация и проведение аукционов по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом по муниципальному маршруту	1.Систематическое повышение квалификации членов Единой комиссии по закупкам. 2.Мониторинг изменений законодательства.	Первый заместитель главы Пластовского муниципального района Отдел экономики администрации Пластовского муниципального района, Отдел контрактной службы администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Егорова Н.И. Герцовская Р.С.	постоянно	Подготовка документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства
9.Конфликт интересов в деятельности работников администрации Пластовского муниципального района	1.Систематическое повышение квалификации работников по вопросам противодействия коррупции 2.Информирование сотрудников о наличии рисков нарушения законодательства РФ о противодействии коррупции	Общий отдел администрации Пластовского муниципального района	Ерещенко Е.Ю.	постоянно	Подготовка документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства
10.Нарушения при проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции	1.Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2.Усиление внутреннего контроля. 3.Мониторинг изменения законодательства в области законодательства о рекламе.	Отдел земельных отношений администрации Пластовского муниципального района, отдел Архитектуры администрации Пластовского муниципального района	Музафарова Е.Р. Ревченко О.Н.	постоянно	Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции без риска нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
11.Нарушения при проведении аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта	1.Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2.Усиление внутреннего контроля. 3.Мониторинг изменения законодательства в области торговой деятельности.	Отдел земельных отношений администрации Пластовского муниципального района, Отдел экономики администрации Пластовского муниципального района	Музафарова Е.Р. Егорова Н.И.	постоянно	Заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта без риска нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
12.Нарушение при проведении аукциона на право аренды земельного участка или заключение договора купли-продажи земельного участка	1.Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2.Усиление внутреннего контроля. 3.Мониторинг изменения законодательства в области торговой деятельности.	Отдел земельных отношений администрации Пластовского муниципального района, Юридический отдел администрации Пластовского муниципального района	Музафарова Е.Р. Пыталев В.Н.	постоянно	Подготовка документов без наличия рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
13.Подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц с нарушением срока, предусмотренного законодательством; Предоставление обратившимся гражданам или юридическим лицам информации в приоритетном порядке	1.Повышение уровня квалификации сотрудников. 2.Усиление внутреннего контроля.	Общий отдел администрации Пластовского муниципального района	Ерещенко Е.Ю.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
14.Создание необоснованных преимуществ при оказании поддержки субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности (при предоставлении преференций, льгот, гарантий, освобождения от налогов, предоставлении земельных участков, недвижимого имущества)	1.Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2. Анализ проектов правовых актов на наличие рисков нарушения антимонопольного законодательства.	Отдел экономики администрации Пластовского муниципального района, Отдел земельных отношений администрации Пластовского муниципального района, Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района	Федорцова С.А.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства
15.Предоставление хозяйствующим субъектам доступа к информации в приоритетном порядке (о предстоящих торгах по закупкам для муниципальных нужд, продаже (аренде) имущества, права на размещение объекта до официального размещения извещения)	1.Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2.Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Пластовского муниципального района Отдел контрактной службы Администрации Пластовского муниципального района	Саидова О.Е. Герцовская Р.С.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
16.Не ознакомление муниципальных служащих администрации и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в администрацию, с постановлением и положением N 1367 от 31.12.2019 год, об антимонопольном комплаенсе	1. Ознакомление при приеме работников на работу с постановлением и Положением "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Пластовского муниципального района"	Общий отдел администрации Пластовского муниципального района".	Ерещенко Е.Ю.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
17.Нарушения при заключении и подготовке соглашений, договоров и контрактов, муниципальных правовых актов (проектов), ограничивающих конкуренцию	1.Соблюдение требований антимонопольного законодательства. 2.Обеспечение размещения проектов, актов, на официальном сайте администрации Пластовского муниципального района в сети Интернет 3.Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства 4. Приведение действующих муниципально-правовых актов в соответствие требованиям антимонопольного законодательства 5. Направление проектов муниципальных правовых актов в прокуратуру г. Пласт для проведения антикоррупционной экспертизы.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьячкова Н.С.	постоянно	Организация работы структурных подразделений с учетом практики применения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
18.Нарушение проведение муниципальных проверок с нарушением порядка их проведения	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.	Отдел внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации Пластовского муниципального района	Лазарева Е.В.	2023 год	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства
19.Истребование документов, не предусмотренных МПА (в том числе при проверках, закупках, продажах и передаче в пользование, оказании муниципальных услуг)	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьякова Н.С.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
20.Создание дискриминационных условий хозяйствующим субъектам (неравные условия по срокам оплаты, условиям оплаты, размеру, партии, цене на товар, штрафных санкций и др.)	1. Повышение уровня квалификации должностных лиц. 2. Анализ муниципально-правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьячкова Н.С. .	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
21.Публичные заявления, официальные письма должностных лиц, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке одному из хозяйствующих субъектов	1.Повышение уровня квалификации должностных лиц.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьячкова Н.С.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение
22.Неисполнение предупреждения антимонопольного органа	1. Усиление внутреннего контроля. 2. Повышение квалификации должностных лиц.	Руководители структурных подразделений администрации Пластовского муниципального района	Даниелян А.Г. Федорцова С.А. Дьячкова Н.С.	постоянно	Отсутствие рисков нарушения антимонопольного законодательства	Отсутствие выявленных нарушений антимонопольного законодательства, количество сотрудников, прошедших обучение

_____________________________

* получено согласие на размещение персональных данных на сайте plastrayon.ru (в соответствии с п.7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных")