Приложение N 1. Правила организации сопровождаемого проживания инвалидов

Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социального развития
Мурманской области
от 15.08.2024 N 506

Правила
организации сопровождаемого проживания инвалидов

1. Настоящие Правила организации сопровождаемого проживания инвалидов (далее - Правила) устанавливают порядок организации сопровождаемого проживания совершеннолетних дееспособных (ограничено дееспособных) инвалидов старше 18 лет.

Сопровождаемое проживание организуется в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, и создания необходимых условий для его успешной адаптации к самостоятельной жизни.

2. Для целей реализации Правил применяются следующие термины и определения:

сопровождаемое проживание - технология (комплекс мер), направленная на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению);

участник сопровождаемого проживания - дееспособный (ограничено дееспособный) инвалид старше 18 лет при наличии 2 или 3 степени ограничения хотя бы одной из следующих основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентации, общению, обучению и контролю за своим поведением, неспособный вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, признанный нуждающимся в социальном обслуживании и получающий социальные услуги на дому и/или в полустационарной форме в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - гражданин, инвалид).

3. Установление нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом Критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденных приказом Минтруда России от 28.07.2023 N 606н (далее - Критерии), и предоставление сопровождаемого проживания осуществляют организации социального обслуживания, включенные в Реестр поставщиков социальных услуг Мурманской области (Приложение N 2, далее - организация социального обслуживания).

4. Основанием для предоставления сопровождаемого проживания является поданное инвалидом (его законным или уполномоченным представителем) в письменной форме заявление о предоставлении сопровождаемого проживания в организацию социального обслуживания по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

5. При сопровождаемом проживании гражданам:

5.1. Предоставляются социальные услуги согласно стандарту предоставления социальных услуг:

- в полустационарной форме в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и порядка предоставления срочных социальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 04.09.2015 N 384-ПП;

- в форме социального обслуживания на дому в соответствии с Порядком предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 04.09.2015 N 383-ПП.

5.2. Оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), в том числе посредством привлечения сторонних организаций независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

6. Услуги и мероприятия в рамках сопровождаемого проживания предоставляются на весь срок нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, который определяется организацией социального обслуживания с учетом Критериев.

7. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право досрочно завершить сопровождаемое проживание.

Заявление гражданина (его законного или уполномоченного представителя) о досрочном завершении сопровождаемого проживания подается в письменной форме в организацию социального обслуживания.

Услуги и мероприятия по организации сопровождаемого проживания прекращаются с даты подачи такого заявления.

8. Предоставление сопровождаемого проживания включает следующие действия:

- информирование о порядке, сроках и условиях предоставления сопровождаемого проживания;

- разъяснение гражданину порядка определения нуждаемости и приема документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания;

- принятие заявления от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) о нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания;

- определение нуждаемости в сопровождаемом проживании с учетом Критериев;

- анализ результатов определения нуждаемости в сопровождаемом проживании с учетом Критериев, представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания;

- принятие решения о предоставлении сопровождаемого проживания либо решения об отказе в предоставлении сопровождаемого проживания, в том числе в случае если принято решение об организации стационарной формы социального обслуживания;

- предоставление сопровождаемого проживания гражданину;

- прекращение предоставления сопровождаемого проживания в связи с возникновением оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

9. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания принимается на основании следующих документов (сведений):

- документа, удостоверяющего личность инвалида;

- документа, подтверждающего полномочия законного или уполномоченного представителя инвалида (в случае обращения его законного или уполномоченного представителя);

- документов (сведений), подтверждающих наличие нуждаемости в сопровождаемом проживании.

Решение о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду принимается не позднее 10 календарных дней с даты получения соответствующего заявления.

10. Организация социального обслуживания на каждого инвалида-участника сопровождаемого проживания разрабатывает индивидуальный реабилитационный маршрут по форме, утвержденной приказом Министерства от 02.09.2016 N 595 "Об утверждении примерной формы индивидуального реабилитационного маршрута".

11. В процессе предоставления сопровождаемого проживания проводится повторное установление нуждаемости в сопровождаемом проживании с учетом Критериев с целью уточнения объема, периодичности и продолжительности предоставляемых услуг и мероприятий в рамках социального сопровождения.

Повторное установление нуждаемости в сопровождаемом проживании проводится индивидуально по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

12. Сопровождаемое проживание организуется:

- в жилых помещениях, в которых гражданин постоянно проживает (для граждан, являющихся получателями социальных услуг на дому);

- в социально-реабилитационных отделениях организаций социального обслуживания (для получателей социальных услуг в полустационарной форме).

13. Для организации сопровождаемого проживания формируется мультидисциплинарная команда из числа социальных работников (для получателей социальных услуг на дому), специалистов по социальной работе, специалистов по социальной реабилитации, психологов. При необходимости: медицинских работников, инструкторов по труду, прочих специалистов.

Состав и численность мультидисциплинарной команды определяются организацией социального обслуживания самостоятельно с учетом формы социального обслуживания и длительности предоставления услуг.

14. Мультидисциплинарная команда осуществляет:

- обучение, совершенствование и закрепление уже имеющихся навыков инвалидов в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой сферах жизни;

- сотрудничество с законными представителями инвалидов по вопросам их социальной реабилитации (абилитации);

- разработка и апробирование методов подготовки к самостоятельной жизни инвалидов на основе инновационного российского и зарубежного опыта;

- обеспечение непрерывности социального обслуживания инвалидов;

- распространение опыта работы по сопровождаемому проживанию.

Посещение инвалидов на дому специалистами мультидисциплинарной команды осуществляется по утвержденным графикам в соответствии с индивидуальным реабилитационным маршрутом.

15. Сопровождаемое проживание организуется в три этапа:

первый - подготовительный (организационный);

второй - учебный (тренировочный);

третий - основной (сопровождаемое проживание).

15.1. На подготовительном (организационном) этапе осуществляется подбор кандидатов и формируются группы получателей социальных услуг для прохождения учебного (тренировочного) этапа.

15.2. Задачей учебного (тренировочного) этапа является формирование у инвалидов мотивации к самостоятельной жизни, аккумулирование необходимых умений для максимально возможной независимости в быту и выработка социально приемлемых форм поведения в обществе.

На учебном (тренировочном) этапе инвалиды с помощью сопровождающего персонала обучаются навыкам самостоятельной жизнедеятельности посредством освоения необходимых социальных компетенций и коррекции поведенческих моделей.

Сопровождение инвалидов на учебном (тренировочном) этапе может быть организовано в индивидуальной или групповой форме:

- в индивидуальной - на дому и в полустационаре;

- в групповой форме - в полустационаре.

Сопровождение инвалидов на учебном (тренировочном) этапе организуется на базе социально-реабилитационных отделений организации социального обслуживания.

В форме социального обслуживания на дому может быть организовано в жилых помещениях, в которых получатель социальных услуг постоянно проживает.

Продолжительность учебного (тренировочного) этапа зависит от уровня освоения инвалидами навыков самостоятельной жизнедеятельности с учетом их индивидуальных особенностей.

Рассмотрение вопроса о готовности инвалида к сопровождаемому проживанию (основной этап) осуществляется не ранее чем через 6 месяцев с начала прохождения им учебного (тренировочного) этапа.

В случае если инвалид не готов к сопровождаемому проживанию, принимается решение о продолжении учебного (тренировочного) этапа. Проведение оценки готовности инвалида к сопровождаемому проживанию может осуществляться до 4-х раз через каждые полгода.

15.3. На этапе сопровождаемого проживания (основной этап) инвалиды осуществляют жизнедеятельность самостоятельно при поддержке сопровождающего персонала в реализации основных жизненных потребностей (организация быта, досуга, коммуникация, получение образования, социальная и/или трудовая занятость).

Предоставление социальных услуг при сопровождаемом проживании на основном этапе организуется в форме социального обслуживания на дому:

- на базе жилых помещений, находящихся в собственности либо в пользовании получателей социальных услуг;

- на базе жилых помещений, арендованных организациями социального обслуживания для целей сопровождаемого проживания.

При сопровождаемом проживании социальные услуги предоставляются в режимах: регулярное и периодическое сопровождение.

Регулярное сопровождение организуется для инвалидов, которые могут частично обслуживать себя, взаимодействовать и ориентироваться в ближайшем окружении, но каждый день нуждаются в помощи, частых напоминаниях, иногда в замещающем исполнении, с длительностью предоставления услуг от 4 до 8 часов в сутки.

Периодическое сопровождение организуется для инвалидов, которые несколько раз в неделю нуждаются в напоминании, содействии или помощи, сопровождающего персонала при выполнении отдельных действий и для решения отдельных задач организации своей жизни, с длительностью предоставления услуг от 4 до 12 часов в неделю.