Приложение N 2. Положение о Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики, расположенных на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовской области

Приложение N 2
Утверждено
постановлением
администрации Токарёвского
муниципального округа
от 13.08.2024 N 970

Положение
о Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики, расположенных на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовской области (далее - Положение)

I. Общие положения

1. Комиссии по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики, расположенных на территории Токарёвского муниципального округа Тамбовской области (далее - Комиссия) создается в целях организации планирования и координации выполнения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций и объектов экономики, расположенных на территории Токарёвского МО в условиях мирного и военного времени.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Методическими рекомендациями по защите основных производственных фондов организации в целях повышения устойчивости функционирования объектов экономики при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 августа 2023 N М-ВЯ-102, письмом Министерства юстиции и региональной безопасности Тамбовской области от 23.08.2023 N 51.02-03-09/2251 "О направлении методических рекомендаций", постановлением правительства Тамбовской области от 30.11.2023 N 1022-р "О создании комиссии по обеспечению устойчивого функционирования организаций Тамбовской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", а также настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Постановлением Правительства Тамбовской области" имеется в виду "Распоряжение Правительства Тамбовской области"

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Комиссия формируется из представителей структурных подразделений администрации Токарёвского МО, организаций Токарёвского МО.

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Токарёвского МО.

II. Задачи Комиссии

2.1. Комиссия в пределах своих полномочий координирует деятельность комиссий по поддержанию устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории Токарёвского МО, с целью снижения потерь и разрушений при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2.2. Для поддержания устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории Токарёвского МО (далее по тексту - организации), на Комиссию возлагается:

2.3. в мирное время:

- координация работы руководящего состава и органов управления отраслевых звеньев, организаций по вопросам подготовки перевода экономики Токарёвского МО с мирного на военное время;

- контроль за качеством разработки разделов инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в проектах строительства и реконструкции объектов экономики;

- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций производственной и непроизводственной сфер экономики для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции в условиях возможных потерь и разрушений и обеспечения жизнедеятельности населения;

- рассмотрение результатов исследований по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций в военное время, подготовка предложений руководству муниципального образования о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

- участие в проверках, комплексных, командно-штабных, специальных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций в военное время;

- участие в обобщении результатов учений, исследований и в выработке предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования организаций в условиях мирного и военного времени и представления данных предложений в отдел по экономике администрации Токарёвского МО.

2.4. При переводе экономики Токарёвского МО на работу по планам военного времени:

- контроль и оценка хода осуществления отраслевыми звеньями и организациями мероприятий по поддержанию их устойчивого функционирования в военное время;

- проверка степени наращивания мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения главой Токарёвского МО по переводу экономики Токарёвского МО с мирного на военное время.

2.5. После применения противником современных средств поражения:

- проведение анализа состояния и возможностей организаций и в целом экономики Токарёвского МО по выпуску продукции;

- обобщение и подготовка на основании проведенного анализа предложений главе Токарёвского МО по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановление нарушенного управления экономикой Токарёвского МО, обеспечение жизнедеятельности населения, а также проведение восстановительных работ.

Свои задачи Комиссия в военное время выполняет в тесном взаимодействии с органами военного управления.

2.6. Комиссия имеет следующие права:

- передавать указания главы Токарёвского МО, направленные на поддержание устойчивого функционирования экономики Токарёвского МО, всем организациям независимо от форм собственности;

- давать заключения по представленным организациями предложениям для включения их в проект планов экономического и социального развития Токарёвского МО по вопросам поддержания устойчивого функционирования объектов экономики при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от форм собственности материалы, необходимые для изучения и решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;

- привлекать в установленном порядке к участию в рассмотрении отдельных вопросов по проблемам поддержания устойчивости функционирования организаций в военное время необходимых специалистов;

- заслушивать на своих заседаниях должностных лиц по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций в условиях мирного и военного времени в пределах своих полномочий;

- участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов поддержания устойчивого функционирования организаций в условиях мирного и военного времени.

III. Задачи подкомиссий Комиссии

3.1. В состав Комиссия входят подкомиссии:

1) Подкомиссия по рациональному размещению производительных сил;

2) Подкомиссия по повышению устойчивости социальной сферы;

3) Подкомиссия по повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

4) Подкомиссия по повышению устойчивости управления и средств связи:

5) Подкомиссия по повышению устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

3.2. Председатель, и члены подкомиссий одновременно являются членами Комиссии.

3.3. На подкомиссии возлагается решение следующих задач:

3.3.1. на подкомиссию по рациональному размещению производительных сил:

анализ размещения производительных сил Токарёвского МО, в том числе степени концентрации производства и запасов материальных средств в организациях Токарёвского МО;

подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей;

3.3.2. на подкомиссию по обеспечению устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:

определение степени устойчивости элементов и систем электро и теплоснабжения, водо и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

анализ возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории Токарёвского МО;

подготовка предложений по дальнейшему обеспечению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории Токарёвского МО;

оценка эффективности мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования предприятий;

анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий;

анализ эффективности мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования транспорта;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

подготовка предложений по дальнейшему обеспечению устойчивости функционирования транспортной системы;

3.3.3. на подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:

анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению;

подготовка предложений по обеспечению устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса Токарёвского МО;

3.3.4. на подкомиссию по обеспечению устойчивости социальной сферы:

анализ эффективности мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования социальной сферы (систем жизнеобеспечения);

подготовка предложений по дальнейшему обеспечению устойчивости функционирования организаций социальной сферы на территории Токарёвского МО;

3.3.5. на подкомиссию по обеспечению устойчивости управления и средств связи:

анализ эффективности мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования систем управления и связи, в том числе способности резервных систем обеспечить управление организациями;

подготовка предложений по дальнейшему обеспечению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

IV. Организация деятельности Комиссии

4.1. Комиссию возлагает председатель, по должности являющийся заместителем главы администрации Токарёвского МО, который имеет заместителя.

4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

4.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения оформляются в виде протоколов и подписываются председателем и секретарем комиссии. В случае необходимости решения комиссии оформляются в виде проектов, решений главы администрации Токарёвского МО, которые вносятся на рассмотрение в установленном порядке.

4.4. Рекомендации, предложения и принятые решения Комиссии после их утверждения главой Токарёвского МО доводятся до соответствующих должностных лиц.

4.5. Основной задачей комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений Токарёвского МО в условиях мирного и военного времени с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействий современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечению жизнедеятельности населения МО и созданию оптимальных условий для восстановления разрушенного производства.

Обязанности председателя комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Токарёвского МО

Председатель комиссии обязан:

1. При повседневной деятельности:

- координировать работу руководящего состава организаций органов управления муниципального звена областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- организовывать контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений на территории Токарёвского МО по повышению устойчивости функционирования организаций в экстремальных условиях независимо от форм собственности;

- организовывать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций, предприятий и учреждений Токарёвского МО для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- координировать разработку и проведение исследований в области повышения устойчивости экономики МО и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

- участвовать в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, командно-штабных учениях;

- организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений для внесения в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.

2. В режиме повышенной готовности:

- принимать меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. При переводе организаций Токарёвского МО на особый режим по планам военного времени:

- осуществляет контроль и проводит анализ внедрения организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

- организует проверку качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

- обобщает данные по вопросам повышения устойчивости, необходимые для принятия решения по переводу организаций на работу по планам военного времени.

4. В режиме чрезвычайных ситуаций:

- организует проведение анализа и возможностей жизнедеятельности организаций и отраслей экономики Токарёвского МО в режиме чрезвычайных ситуаций;

- обобщает данные о сложившейся обстановке и готовит предложения руководителю администрации Токарёвского МО для создания необходимых условий жизнедеятельности населения и проведения аварийно-восстановительных работ;

- организует взаимодействие всех сил и средств для ликвидации ЧС мирного и военного времени.

Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики

Финансирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики и финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

Основная задача комиссии в условиях повседневной деятельности - это ее готовность к выполнению своих функциональных обязанностей и выработка практических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.