Приложение 1. Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук"

Приложение 1
к распоряжению РАН
от 17 июля 2024 г. N 10120-1010

Реестр (карта)
коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук"

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Работники РАН (подразделения), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1	2	3	4	5	6
1.	Предпроцедурный этап
1.1.	Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки)	Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности РАН	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Формирование, утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) плана-графика закупок	Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности РАН. Ознакомление работников с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.2.	Нормирование в сфере закупок	Нарушение требований о нормировании в сфере закупок	Ответственные структурные подразделения РАН	Утверждение и размещение в ЕИС правовых актов РАН о нормировании в сфере закупок	Постоянный контроль
1.3.	Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)	Использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки. Расчет НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги. Использование несопоставимых коммерческих предложений. Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, при определении и обосновании НМЦК. Предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары, работы, услуги	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567, и правовыми актами РАН о нормировании в сфере закупок. Документальное оформление обоснования НМЦК	Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК. Ознакомление работников РАН с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.4.	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Ответственные структурные подразделения. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок). Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Ознакомление работников с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
1.5.	Подготовка описания объекта закупки, проекта извещения о закупке, проекта контракта	Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Подготовка описания объекта закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки
2.	Процедурный этап
2.1.	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Внесение изменений в извещение о закупке, влекущих ограничение конкуренции Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок	Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о закупке. Ознакомление работников РАН с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений
2.2.	Заключение контракта	Заключение контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения контракта	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Заключение контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ	Постоянный контроль
3.	Постпроцедурный этап
3.1.	Изменение и расторжение контракта	Изменение существенных условий контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения. Расторжение контракта в отсутствие достаточных оснований для его расторжения	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ. Расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ	Ознакомление работников РАН с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
3.2.	Исполнение контракта	Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, не предусмотренных условиями контракта. Затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям контракта. Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта	Ответственные структурные подразделения РАН. Работники, выполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд РАН в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами	Строгое соблюдение условий контракта. Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг	Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Ознакомление работников РАН с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений