Приложение

Приложение
к распоряжению Главы г. Сургута
от 7 августа 2024 г. N 30

План
мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в муниципальном образовании городской округ Сургут

Раздел I. Общие положения

1. План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в муниципальном образовании городской округ Сургут (далее - Стратегия, план мероприятий) разработан на основании Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года", распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.04.2021 N 102-рг "О перечне приоритетных направлений (плане мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", во исполнение решения Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.03.2021 N 1.

2. План мероприятий определяет основные направления, задачи, меры по реализации Стратегии, а также механизмы и показатели эффективности ее реализации в муниципальном образовании городской округ Сургут.

Раздел II. Правовая основа реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в муниципальном образовании городской округ Сургут

Правовую основу реализации государственной антинаркотической политики в городе Сургуте составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

- Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

- постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 "Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации";

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.12.2013 N 121-оз "О регулировании отношений в сфере профилактики потребления токсических веществ, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.04.2021 N 102-рг "О перечне приоритетных направлений (плане мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

- постановление Администрации города Сургута от 12.12.2013 N 8953 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года";

- постановление Администрации города Сургута от 12.12.2013 N 8954 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на период до 2030 года";

- постановление Администрации города Сургута от 13.12.2013 N 8974 "Об утверждении муниципальной программы "Молодежная политика Сургута на период до 2030 года".

Раздел III. Краткая характеристика наркоситуации в городе Сургуте

В 2020 году на территории города Сургута сложилась "кризисная наркоситуация. В динамике основных показателей наркоситуации зарегистрированы следующие данные.

Снижение числа лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания" на 20,3%, при перерасчете на 100 тыс. населения: в 2019 году - 128,9 (абс. 482), в 2020 году - 102,7 (абс. 391), из них среди несовершеннолетних стабилизация динамики, при перерасчете на 100 тыс. детско-подросткового населения: 2019 - 2020 годы - 9,4 (абс. 9).

В структуре болезненности наркоманией превалируют лица с диагнозом "полинаркомания" 67,3% случаев (2019 год - 73,2%), "зависимость от опиоидов" (героин, морфин, дезоморфин) - 22,0% случаев (2019 год - 17,8%), "зависимость от психостимуляторов" (амфетамины, "соль", "клубные наркотики") - 6,4% случаев (2019 год - 5,2%), "зависимость от каннабиноидов" - 4,3% случаев (2019 год - 3,7%).

На фоне устойчивого снижения числа лиц, зарегистрированных с диагнозом наркомания, показатель болезненности наркоманией в 2020 году меньше среднего уровня болезненности наркоманией по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на 17,6% (в ХМАО - Югре показатель болезненности наркоманией на 100 тысяч населения в 2020 году составил 124,7 (абс. 2089), в городе Сургуте - 102,7 (абс. 391).

За 2020 год зарегистрировано 9 несовершеннолетних с диагнозом "наркомания" (все подростки в возрасте 15 - 17 лет), что в пересчете на 100 тысяч детско-подросткового населения составило 9,4 случаев. В 2019 году зарегистрировано также 9 несовершеннолетних лиц с "полинаркоманией" (все подростки в возрасте 15 - 17 лет).

Отмечается снижение по числу лиц, зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями" на 16,9% (при перерасчете на 100 тыс. населения: 2019 год - 22,5 (абс. 84), в 2020 год - 18,7 (абс. 71), из них уменьшилось количество несовершеннолетних на 3 случая с 10 случаев (10,5 на 100 тысяч несовершеннолетних) в 2019 году до 7 случаев (7,1 на 100 тыс. несовершеннолетних) в 2020 году.

Наблюдается снижение числа лиц, впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" на 29,2% (при перерасчете на 100 тыс. населения: 2019 год - 4,8 (абс. 18) и 2020 год - 3,4 (абс. 13), из них среди несовершеннолетних отмечается стабилизация ситуации (при перерасчете на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 - 2020 годах - по 1,0 (абс. по 1).

В структуре первичной заболеваемости наркоманией в 2020 году аналогично с 2019 годом зарегистрирован 1 несовершеннолетний подросток в возрасте 15 - 17 лет с диагнозом "потреблением других наркотиков и их сочетаний" ("полинаркомания").

Отмечается снижение числа лиц, впервые зарегистрированных с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями", в 2,0 раза (при перерасчете на 100 тыс. населения: 2019 год - 7,5 (абс. 28) и 2020 год - 3,7 (абс. 14), из них несовершеннолетних уменьшение с 3 случаев (3,1 на 100 тысяч несовершеннолетних) в 2019 году до 1 случая (1,0 на 100 тыс. несовершеннолетних) в 2020 году.

Наряду с этим, в городе Сургуте с апреля 2020 года фиксируется увеличение количества отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами со смертельными исходами. Всего в 2020 году по сравнению с 2019 годом число смертельных отравлений увеличилось на 46,5%; с 16 случаев (4,3 на 100 тысяч населения) в 2019 году до 24 случаев (6,3 на 100 тысяч населения) в 2020 году, из них увеличение отравлений несовершеннолетних со смертельным исходом с 0 случаев в 2019 году до 1 случая в 2020 году.

С 2021 по 2023 годы на территории города Сургута прослеживаются следующие тенденции в динамике основных показателей наркоситуации.

Показатель "вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков" в 2021 году составил 65,9, в 2022 - 51,2, в 2023 - 67,3.

Показатель "Уровень вовлеченности несовершеннолетних в незаконный оборот наркотиков" в 2021 году составил 53,0, в 2022 - 48,3, в 2023 - 59,9.

Показатель "Криминогенность наркомании" в 2021 году составил 76,3, в 2022 - 52,3, в 2023 - 76,2.

Показатель "Уровень криминогенности наркомании среди несовершеннолетних" в 2021 году составил 48,8, в 2022 - 47,6, в 2023 - 49,8.

Показатель "Уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков" в 2021 году составил 18,6, в 2022 - 33,9, в 2023 - 11,1.

Показатель "Острые отравления наркотиками" в 2021 году составил 40,1, в 2022 - 100,0, в 2023 - 100,0.

Показатель "Острые отравления наркотиками среди несовершеннолетних" в 2021 году составил 10,1, в 2022 - 100,0, в 2023 - 100,0.

Показатель "Смертность, связанная с острыми отравлениями наркотиками" в 2021 году составил 100,0, в 2022 - 100,0, в 2023 - 77,1.

Показатель "Предварительная итоговая оценка наркоситуации" в 2021 году составил 51,6 "предкризисная", в 2022 - 66,7 "предкризисная", в 2023 - 67,7 "предкризисная".

Раздел IV. Задачи реализации государственной антинаркотической
политики в городе Сургуте

1. Совершенствование (с учетом анализа наркоситуации) нормативного правового регулирования антинаркотической деятельности.

2. Обеспечение эффективной координации антинаркотической деятельности.

3. Создание с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий для формирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков.

4. Повышение уровня информированности населения о предусмотренной законодательством ответственности за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Раздел V. Меры, обеспечивающие решение задач

1. Принятие муниципальных правовых актов, повышающих эффективность антинаркотической деятельности (о создании рабочих групп).

2. Организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, обеспечивающих реализацию антинаркотической политики.

3. Создание условий для эффективного участия общественных объединений, организаций и граждан в антинаркотической деятельности.

4. Уделение особого внимания в образовательных организациях духовно-нравственному воспитанию, формирующему у обучающихся устойчивое неприятие незаконного потребления наркотиков.

5. Активное привлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации антинаркотической политики.

6. Совершенствование механизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях, создание условий максимального охвата обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков.

7. Организация сотрудничества со средствами массовой информации по вопросам антинаркотической пропаганды, направленного на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь, несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков, и последствиях такого потребления.

8. Выявление и пресечение в сети "Интернет" ресурсов, используемых для пропаганды незаконного потребления и распространения наркотиков.

9. Антинаркотическая пропаганда и информационное сопровождение деятельности субъектов профилактики по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Раздел VI. Перечень мероприятий по реализации Стратегии
государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в муниципальном образовании городской округ Сургут

Мероприятия	Ответственные исполнители	Муниципальная программа, включающая мероприятия	Срок реализации
1. Совершенствование антинаркотической деятельности
1.1. Организация и проведение пресс-конференций, брифингов с участием представителей Администрации города, СМИ, правоохранительных органов, учреждений системы здравоохранения, членов Антинаркотической комиссии на темы профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни	департамент массовых коммуникаций и аналитики; управление по вопросам общественной безопасности Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
1.2. Создание и распространение социальной рекламы, направленной на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также на формирование здорового образа жизни	департамент массовых коммуникаций и аналитики Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
1.3. Оказание финансовой поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий, грантов в форме субсидий	-	-	-
1.3.1. Проведение конкурса на предоставление грантов в форме субсидий победителям Конкурса грантов Главы города Сургута в целях поддержки общественно значимых инициатив по направлению: мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ	департамент массовых коммуникаций и аналитики Администрации города	муниципальная программа "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
1.4. Мониторинг наркоситуации в городе Сургуте	управление по вопросам общественной безопасности Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
1.5. Организация и проведение социологического исследования направленного на выявление отношения населения города к проблемам наркотизации общества	-	-	-
1.5.1. Организация социологических исследований и информирование населения города по социально значимым вопросам	департамент массовых коммуникаций и аналитики Администрации города	муниципальная программа "Развитие гражданского общества в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2. Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков
2.1. Проведение социально-психологического тестирования обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, направленного на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	департамент образования Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.2. Реализация комплекса профилактических мероприятий для обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогов, пропагандирующих здоровый образ жизни, направленных на информирование об административной и уголовной ответственности несовершеннолетних за потребление, приобретение, хранение наркотических средств и психотропных веществ, признаках их потребления, негативных последствиях потребления для здоровья подростка, местах реабилитации наркозависимых	департамент образования Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.3. Организация проведения турниров, соревнований, выставок и других мероприятий, направленных на формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков:	-	-	-
2.3.1. Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью (Акция, приуроченная к Международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом)	департамент культуры и молодёжной политики Администрации города	муниципальная программа "Молодежная политика Сургута на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.3.2. Организация и проведение спортивных мероприятий, направленных на первичную профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни	управление физической культуры и спорта Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.4. Развитие системы воспитания, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних:	-	-	-
2.4.1. Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью (акция, приуроченная к празднованию Всемирного дня без табака)	департамент культуры и молодёжной политики Администрации города	муниципальная программа "Молодежная политика Сургута на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.4.2. Организация и проведение мероприятий в клубах и центрах по месту жительства, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, а также мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни	департамент культуры и молодёжной политики Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.4.3. Реализация курса по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ "Я принимаю вызов!" для обучающихся 5 - 9 классов муниципальных образовательных организаций	департамент образования Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.4.4. Городская акция "PROживи", приуроченная к Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (совместно с общественными организациями, занимающимися антинаркотической профилактической работой, в том числе - добровольческой)	департамент культуры и молодёжной политики Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
2.5. Создание условий для развития гражданско-патриотических, военно-патриотических качеств молодежи:	-	-	-
2.5.1. Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью (Юнармейская спартакиада "ЮНАРМИЯСУРГУТ")	департамент культуры и молодёжной политики Администрации города	муниципальная программа "Молодежная политика Сургута на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы
3. Сокращение количества преступлений и правонарушений, в сфере незаконного оборота наркотиков
3.1. Организация и проведение мероприятий правового просветительского характера для населения, в том числе для целевых групп - наркозависимые и их окружение, лица, состоящие на профилактических учетах, в том числе несовершеннолетние, о предусмотренной законодательством ответственности за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, их незаконный оборот, а также за уклонение от исполнения возложенной судом обязанностей пройти диагностику, лечение от наркомании и (или) реабилитацию	управление по вопросам общественной безопасности Администрации города	муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Сургуте на период до 2030 года"	2021 - 2030 годы

Раздел VII. Механизмы контроля плана мероприятий по реализации
Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в муниципальном образовании городской округ Сургут

1. Ежегодное рассмотрение в I квартале на заседаниях Антинаркотической комиссии города Сургута хода реализации выполнения плана мероприятий должностными лицами муниципального образования городской округ Сургут.

2. Ежегодное представление исполнителями мероприятий плана отчета о его реализации, не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

Раздел VIII. Оценка эффективности по реализации Стратегии
в муниципальном образовании городской округ Сургут

Оценка эффективности реализации Стратегии в муниципальном образовании городской округ Сургут осуществляется на основании показателей состояния наркоситуации (далее - показатель).

Характеристика базовых значений показателей эффективности реализации Стратегии (2020 год):

- вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков (количество случаев привлечения к уголовной и административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах и психотропных веществах на 100 тыс. человек) в городе Сургуте - 146,3;

- криминогенность наркомании (соотношение количества наркопотребителей, привлеченных к уголовной ответственности, и наркопотребителей, привлеченных к административной ответственности за потребление наркотиков, на 100 тыс. человек) в городе Сургуте - 159,0;

- количество случаев отравления наркотиками (на 100 тыс. человек) в городе Сургуте - 6,9, в том числе среди несовершеннолетних (на 100 тыс. человек) в городе Сургуте - 1,0;

- количество случаев смерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек) в городе Сургуте - 6,4;

- общая оценка наркоситуации (по данным системы мониторинга наркоситуации) в городе Сургуте - "сложная".

План
достижения значений показателей по годам

N п/п	Наименование показателя	Базовое значение показателя	Критерии достижения показателя по годам					Ожидаемый результат реализации плана мероприятий
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2030 год
1	Вовлеченность населения в незаконный оборот наркотиков* (на 100 тыс. человек)	146,3	146,2	146,1	146,0	230	225	127,9
2	Криминогенность наркомании* (на 100 тыс. человек)	159,0	158,9	158,8	158,7	205	202	135,3
3	Количество случаев отравления наркотиками* (на 100 тыс. человек)	6,9	6,9	6,9	6,9	65	64	31,5
4	Количество случаев отравления наркотиками среди несовершеннолетних* (на 100 тыс. человек)	1,0	1,0	1,0	1,0	12	11	2
5	Количество случаев смерти в результате потребления наркотиков* (на 100 тыс. человек)	6,4	6,4	6,4	6,4	16	15,5	7,3
6	Общая оценка наркоситуации*	сложная	сложная	сложная	сложная	предкризисная	предкризисная	напряженная

Примечание: * - расчеты значений показателей проводятся в соответствии с распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.04.2021 N 102-рг "О перечне приоритетных направлений (плане мероприятий) реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".