Приложение N 1. Положение по организации срочного захоронения трупов людей и животных, погибших (умерших) в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях в мирное время на территории Каменского района Пензенской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации Каменского района
Пензенской области
от 4 июля 2024 г. N 352

Положение по организации срочного захоронения трупов людей и животных, погибших (умерших) в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях в мирное время на территории Каменского района Пензенской области

1. Общие положения

Положение по организации срочного захоронения трупов в военное и мирное время разработано в соответствии с требованиями ГОСТ Р 42.7.01-2021 "Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования" и предназначен для должностных лиц, организующих проведение и всестороннее обеспечение работ по поиску, извлечению, опознанию и захоронению трупов людей, а также поиску, извлечению и захоронению трупов животных в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также, в случае необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Положение применяется дифференцированно с учетом возможной (прогнозируемой) обстановки при организации и проведении комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных, погибших в военное и мирное время.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Общие положения

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задач, связанных со срочным захоронением тел погибших, являются:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств для обеспечения мероприятий по захоронению тел погибших;

- оборудование мест захоронения тел погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

При организации и проведении работ по захоронению тел погибших комиссия по срочному захоронению трупов в военное и мирное время руководствуется федеральными законами от 12.02.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, требованиями ГОСТа Р 42.7.01-2021 "Гражданская оборона. Захоронение срочное трупов в военное и мирное время. Общие требования".

Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при положительной санитарно-гигиенической экспертизе.

2. Порядок выполнения работ по срочному захоронению трупов людей

2.1. Выполнение работ по срочному захоронению трупов людей организуется администрацией Каменского района Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений Каменского района Пензенской области, заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, ОМВД России по Каменскому району) на существующих кладбищах.

Практическое выполнение работ по срочному захоронению трупов людей возлагается на муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство города Каменки", на базе которой формируются похоронные команды.

Личный состав, привлекаемый для проведения работ по захоронению трупов людей, обеспечивается транспортом, инженерной техникой и инструментом, а также средствами индивидуальной защиты, рабочей одеждой, дезинфицирующими средствами, другими материально-техническими средствами по обстановке.

Питание личного состава похоронных команд и других должностных лиц, организующих и выполняющих работы по срочному захоронению трупов людей, осуществляется подвижным пунктом питания и подвижным пунктом продовольственного снабжения, созданными на базе спасательной службы торговли, питания, вещевого и материально-технического обеспечения Каменского района Пензенской области.

В условиях военных действий организация взаимодействия и управление силами и средствами осуществляется с запасного пункта управления, а также с подвижного пункта управления Каменского района Пензенской области.

Погребение трупов людей осуществляется путем предания тел (останков) погибших (умерших) земле (захоронение в могилу) в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основными видами работ в этом случае являются:

разработка котлована для устройства братской могилы на 100 погибших (всего потребуется устройство до 10 котлованов);

подготовка котлована для захоронения тел (останков);

подготовка тел (останков) погибших для захоронения;

раскладка первого ряда тел (останков) погибших в братских могилах;

засыпка первого ряда тел (останков) погибших;

раскладка второго ряда тел (останков) погибших в братских могилах; засыпка второго ряда тел (останков) погибших; засыпка братских могил.

Количество сил и средств для проведения работ по срочному захоронению погибших определяется из условия создания похоронных команд для захоронения 1000 погибших в течение 3-х суток с момента применения противником современных ОСП. Для проведения работ по непосредственному погребению 1000 человек в течение 3-х суток требуется привлечь 2 единицы инженерной техники и 16 человек личного состава похоронных команд.

2.2. Организация поиска, извлечении и первичной обработки тел погибших.

Поиск, фиксация мест обнаружения и извлечение тел погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется после обнаружения их аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.3. Проведение опознания тел погибших.

Осмотр тел погибших производится комиссионно, с участием медицинских работников, сотрудников ОМВД России по Каменскому району по согласованию.

2.4. Выбор и оборудование мест срочного захоронения тел погибших.

По согласованию с администрацией г. Каменка и администрациями сельских советов Каменского района Пензенской области определены места возможных срочных захоронений трупов людей в военное время на существующих кладбищах в г. Каменка и административных центрах сельских поселений Каменского района Пензенской области.

Захоронение тел погибших осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.

2.5. Медико-санитарное обеспечение работ по захоронению трупов людей.

Медико-санитарное обеспечение работ по захоронению трупов людей и организация санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при участии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Каменская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Каменская ЦРБ").

2.6. Участие специалистов ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в мероприятиях по срочному захоронению трупов людей.

Участие специалистов ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в мероприятиях по срочному захоронению трупов людей осуществляется по следующим направлениям:

- установление причин смерти погибших;

- проведение медицинской идентификации погибших;

- оформление врачебного свидетельства о смерти.

Генетическая экспертиза проводится по требованию медицинского учреждения, выдающего свидетельство о смерти, органов внутренних дел, МЧС России, Минобороны России. Медицинское свидетельство в этом случае выдается на основании результатов экспертизы. В ситуациях, когда смерть наступила в результате взрыва или иной чрезвычайной ситуации, в силу которой останки найдены быть не могут, факт смерти допускается устанавливать по свидетельству очевидцев органам исполнительной власти всех уровней или суду. Захоронение в таких ситуациях допускается проводить как заочное на основании свидетельства о смерти, выданного по решению органа исполнительной власти или суда.

2.7. Участие сотрудников ОМВД России по Каменскому району по вопросам срочного захоронения трупов людей.

Участие сотрудников ОМВД России по Каменскому району по вопросам срочного захоронения трупов людей осуществляется по следующим направлениям:

- проведение мероприятий по опознанию тел погибших;

- проведение мероприятий по охране общественного порядка при проведении массовых захоронений.

Для проведения мероприятий по опознанию тел погибших в ОМВД России по Каменскому району формируются группы по учету потерь среди населения, в состав каждой из которых включаются эксперт-криминалист, сотрудник уголовного розыска.

Погребение лиц, личность которых не установлена, допускается производить на основании решения органов внутренних дел на специализированных участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованиям санитарных правил и норм или по результатам патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.

2.8. Участие сотрудников Управления ЗАГС Пензенской области в мероприятиях по срочному захоронению трупов людей.

Сотрудниками Управления ЗАГС Пензенской области Территориального отдела ЗАГС города Каменка и Каменского района (далее - ЗАГС) Пензенской области организуется проведение мероприятий по вопросам государственной регистрации смерти и выдачи свидетельств о смерти.

Обеспечение органов, осуществляющих государственную регистрацию акта гражданского состояния о смерти, бланками свидетельств о смерти производится централизованно через Управление ЗАГС Пензенской области.

3. Порядок выполнения работ по срочному захоронению трупов животных

3.1. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов животных в военное и мирное время, осуществляются в соответствии с требованиями РД-АПК 3.10.07.01-09. Рекомендательные документы. Методические рекомендации по ветеринарной защите животноводческих, птицеводческих и звероводческих объектов (