Приказ Комитета Ставропольского края по государственным закупкам от 25 июня 2024 г. N 01-05/1095 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края"

В целях реализации постановления Правительства Ставропольского края от 22 мая 2024 г. N 263-п "О некоторых мерах по реализации статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с частью 20 ¹ статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения реестра товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - Порядок).

2. Отделу мониторинга закупок и регулирования контрактной системы комитета Ставропольского края по государственным закупкам:

2.1. Осуществлять формирование и ведение реестра товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края в Порядке, утвержденном пунктом 1 настоящего приказа.

2.2. Давать разъяснения заказчикам Ставропольского края по вопросам, связанным с использованием информации, содержащейся в реестре товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со его подписания.

Председатель комитета

А.В. Шевченко

УТВЕРЖДЕН

приказом

комитета Ставропольского края

по государственным закупкам

от 25 июня 2024 г. N 01-05/1095

Порядок
формирования и ведения реестра товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования и ведения реестра товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 22 мая 2024 г. N 263-п "О некоторых мерах по реализации статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.2. Реестр товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края является общедоступной информацией о рыночных ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и относится к иным источникам информации о ценах товаров, работ, услуг (далее - Реестр товаров).

1.3. Порядок устанавливает правила формирования информации о средней цене единицы на отдельные виды товаров, в отношении которых устанавливаются требования к их потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

1.4. При формировании Реестра товаров комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет) руководствуется Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Методические рекомендации), распоряжением Правительства Ставропольского края от 22 октября 2007 г. N 319-рп "О мониторинге ценовой ситуации на социально значимые продовольственные товары первой необходимости на территории Ставропольского края" (далее - Распоряжение), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

1.5. Ведение Реестра товаров осуществляется комитетом.

1.6. Реестр товаров разработан в дополнение к Методическим рекомендациям в соответствии с частью 20 ¹ статьи 22 Федерального закона в целях оказания методологической помощи заказчикам Ставропольского края по обоснованию и применению метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

1.7. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом, постановлением Губернатора Ставропольского края от 04 апреля 2016 г. N 155 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по государственным закупкам" и Методическими рекомендациями.

2. Формирование Реестра товаров

2.1. Формирование Реестра товаров:

2.1.1. Комитет включает позиции по отдельным видам товаров в Реестр товаров на основании Распоряжения и информации о наиболее востребованных товарах, содержащейся в реестре контрактов в ЕИС.

2.1.2. Комитет проверяет поставщиков товаров на предмет аффилированности, наличие сведений об отсутствии стадии ликвидации, реорганизации или банкротства, видов деятельности по ОКВЭД, соответствующих осуществляемой деятельности, на дату включения информации в Реестр товаров.

2.1.3. В случае отсутствия закупаемого товара в Реестре товаров, заказчики вправе направлять в комитет в электронном виде предложения для включения новых позиций в Реестр товаров по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.1.4. В случае если закупка товара, не включенного в Реестр товаров, не состоялась по причине отсутствия заявок участников, заказчик вправе направить в комитет письмо-уведомление о несостоявшейся закупке с приложением ценовой информации, которая была использована заказчиком для обоснования НМЦК для включения новых позиций в Реестр товаров.

2.2. Способы сбора информации для расчета средней цены единицы товара.

Для расчета средней цены единицы товара, содержащейся в Реестре товаров, комитетом используются следующие способы сбора информации.

2.2.1. Способ запроса цены единицы товара (далее - Способ 1).

Запрос о предоставлении информации направляется не менее пяти поставщикам, обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (далее - запрос цены).

Запрос цены направляется потенциальным поставщикам, находящимся на территории Северо-Кавказского Федерального округа (далее - СКФО) и Южного Федерального округа (далее - ЮФО). В случае отсутствия потенциальных поставщиков на территории СКФО и ЮФО, запросы цены могут направляться в другие близлежащие регионы.

Запрос цены должен содержать:

- наименование товара по КТРУ;

- характеристику товара;

- единицу измерения;

- информацию о цене единицы товара, которая включает в себя все расходы, связанные с выполнением поставщиком обязательств по контракту, налоги, сборы и другие обязательные платежи, которые поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также (при необходимости):

- погрузку, разгрузку

и/или

- погрузку, разгрузку, монтаж, установку

и/или

- погрузку, разгрузку, монтаж, установку, обучение персонала

и/или

- погрузку, разгрузку, монтаж, пуско-наладочные работы, обучение персонала;

- условие поставки товара - период текущего года; территория Ставропольского края;

- срок действия цены единицы товара.

2.2.2. Способ сбора информации о цене единицы товара, содержащейся в Реестре контрактов (далее - Способ 2).

Комитет принимает в расчет информацию о цене единицы товара, содержащуюся в контрактах, по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, которые были заключены и исполнены в течение последних шести месяцев.

Для получения информации данным способом используются контракты, размещенные в реестре контрактов в ЕИС, заключенных заказчиками СКФО и ЮФО.

В случае отсутствия контрактов на территории СКФО и ЮФО, в расчет могут браться контракты других близлежащих регионов.

2.2.3. Способ сбора информации о цене единицы товара, размещенной на общедоступных информационных ресурсах (далее - Способ 3).

Комитетом осуществляется сбор информации, размещенной в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах производителей и поставщиков о цене единицы товара, содержащейся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых публичными офертами, а также информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка и данных государственной статистической отчетности о ценах товаров.

При использовании данного способа комитетом учитывается направляемая министерством экономического развития Ставропольского края информация о результатах мониторинга цен на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, осуществляемого им в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 22 октября 2007 г. N 319-рп "О мониторинге ценовой ситуации на социально значимые продовольственные товары первой необходимости на территории Ставропольского края".

2.3. Расчет средней цены единицы товара

Расчет средней цены единицы товара осуществляется на основании полученной информации о цене единицы товара с применением способов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Комитет не реже одного раза в квартал осуществляет корректировку средней цены единицы товара с целью приведения ее в соответствие с текущим уровнем цен на рынке товаров в Ставропольском крае.

В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете, применяется коэффициент вариации цены единицы товара (далее - коэффициент вариации), рассчитываемый в порядке, установленном Методическими рекомендациями. Полученный коэффициент вариации не должен превышать 33%.

При расчете средней цены единицы товара используется три ценовых предложения, обладающих наибольшей однородностью и наименьшим коэффициентом вариации.

Расчет средней цены единицы товара осуществляется путем вычисления среднего арифметического цен единицы товара, полученных по результатам применения Способов 1 - 3, по формуле:

,

где:

Ц _ср. - средняя цена единицы товара, указываемая в Реестре товаров;

Ц ₁, ... Ц _n - цена единицы товара, полученная Способами 1 - 3;

n - количество значений цен единицы товара.

В случае если по результатам применения Способов 1 - 3 настоящего Порядка комитетом получено менее двух значений цены единицы товара, отвечающих вышеуказанным требованиям, средняя цена единицы товара не подлежит корректировке в текущем квартале и исключается из Реестра товаров до следующей корректировки Реестра товаров.

3. Ведение Реестра товаров

3.1. Размещение информации.

Реестр товаров размещается на официальном сайте комитета https://stav-zakupki.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Предоставление информации.

По запросу уполномоченных органов комитет предоставляет сведения о полученной информации о цене единицы товара в случае проведения плановых и внеплановых проверок органами контроля, а также при проведении оперативных мероприятий.

3.3. Регистрация и хранение информации.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции, содержащей ценовую информацию, производится в журнале поступающих и отправляемых документов, который ведется в электронном виде в отделе мониторинга закупок и регулирования контрактной системы комитета.

Хранение информации, полученной для формирования и ведения Реестра товаров, осуществляется комитетом в течение пяти лет с момента получения такой информации.

4. Использование информации из Реестра товаров

4.1. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, заказчики используют среднюю цену единицы товара, содержащуюся в Реестре товаров.

4.2. При использовании средней цены единицы товара из Реестра товаров Заказчики могут применять примерную форму обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

4.3. В случае если закупка не состоялась, по причине отсутствия заявок при использовании средней цены единицы товара, взятой из Реестра товаров, для обоснования НМЦК новой закупки, заказчики могут применить метод для обоснования НМЦК, определенный статьей 22 Федерального закона.

Приложение 1

к Порядку

формирования и ведения реестра товаров

для обеспечения государственных нужд

Ставропольского края

Форма

Предложение
о включении новых позиций в реестр товаров

N п/п	Код позиции КТРУ <*>/ОКПД2	Наименование товара	Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения
1	2	3	4	5	6

_______________________________

<*> В случае отсутствия КТРУ необходимого для закупки товара, заказчик в графе 2 ставит прочерк.

Приложение 2

к Порядку

формирования и ведения реестра товаров

для обеспечения государственных нужд

Ставропольского края

Примерная форма обоснования
начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком

На поставку _________________________________

Используемый метод определения НМЦК: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

N	Наименование товара	Единица измерения	Кол-во	Поставщик 1	Поставщик 2	Поставщик 3	Среднее квадратичное отклонение	Коэффициент вариации (%)	Цена за единицу измерения (руб.)	Цена за единицу изм. с округлением (вниз) до сотых долей после запятой (руб.)
1	Товар, отсутствующий в Реестре товаров
2	Товар, указанный в Реестре товаров			Реестр товаров для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, который является общедоступной информацией о рыночных ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и относится к иным источникам информации о ценах товаров, работ, услуг, в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 22.05.2024 N 263-п по состоянию на "___" ________ 202_ г.

Начальная (максимальная) цена контракта

составляет ___________ рублей ____ копеек

Работник контрактной службы/контрактный управляющий:

_____________________ _______________/_________________/

           (должность)          (подпись)    (расшифровка подписи)

"____" _____________ 20__ г.

Ф.И.О. исполнителя/контактный телефон