Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2024 г. N 12-47/30766 "О внесении изменений в программу производственного экологического контроля"

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело письмо по вопросам, связанным с корректировкой программы производственного экологического контроля и необходимостью пересмотра комплексного экологического разрешения, и сообщает.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) (пункты 2, 3) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля в числе прочего содержит сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а также порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 (далее - Требования, ПЭК соответственно).

Согласно пункту 1 Требований программа ПЭК разрабатывается по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. Указанным пунктом Требований предусмотрены основания для обязательной корректировки программы ПЭК в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья.

Программа ПЭК разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно и должна содержать соответствующие актуальные и достоверные сведения, предусмотренные Законом N 7-ФЗ и Требованиями. Законодательство в области охраны окружающей среды не содержит ограничений, препятствующих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям вносить в разрабатываемую и утверждаемую ими программу ПЭК необходимые изменения в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Согласно статье 31.1 Закона N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР), которое выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на получение КЭР.

КЭР содержит, в том числе согласованную программу производственного экологического контроля (пункт 10 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с пунктами 14, 15 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Пересмотр КЭР осуществляется в порядке, установленном статьей 31.1 Закона N 7-ФЗ для выдачи КЭР.

Пересмотр КЭР и внесение в него изменений осуществляются по инициативе юридического лица или индивидуального предпринимателя, получивших КЭР.

Согласно пункту 16 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ изменения, вносимые в КЭР и не затрагивающие указанных в пунктах 10 и 11 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ условий КЭР, не требуют пересмотра КЭР. Иного законодательством не установлено.

Дополнительно сообщаем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащаяся в них позиция не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

И.С. Кузнецов