Раздел 1. "Стратегические приоритеты муниципальной программы"

Раздел 1. "Стратегические приоритеты муниципальной программы"

1.1. Оценка текущего состояния сферы муниципальной службы

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от компетентности кадрового состава, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат.

В условиях становления системы местного самоуправления особую актуальность и социальную значимость приобретают вопросы, связанные с развитием кадрового потенциала муниципальной службы, повышением уровня профессионализма муниципальных служащих. Успех проводимых изменений во многом зависит от формирования кадрового состава муниципальных служащих, отвечающего современным требованиям и способного квалифицированно решать многогранные задачи управления обществом.

В органах местного самоуправления Поронайского городского округа осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, методологических основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

Повышение эффективности управления муниципальной службой возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют эти органы, во многом зависит доверие населения к власти.

В настоящее время развитию муниципальной службы в органах местного самоуправления Поронайского городского округа присущи следующие проблемы:

- недостаточный уровень эффективности использования кадрового резерва, резерва управленческих кадров как основного источника обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы;

- необходимость повышения уровня профессиональной компетентности кадрового состава муниципальной службы;

- недостаточный уровень мотивации муниципальных служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности;

- наблюдается высокий показатель текучести на муниципальной службе.

Все вышеуказанные проблемы тесно связаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие муниципальной службы должно проводиться в рамках одной концепции.

В связи с этим возникает необходимость модернизации сферы муниципальной службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав на муниципальной службе, повысить результативность деятельности муниципальных служащих и, как следствие, обеспечить дальнейшее исполнение полномочий органов местного самоуправления.

Реализация муниципальной программы позволит качественно преобразовать сферу муниципальной службы в органах местного самоуправления, оптимизировать систему мер по ее организации и функционированию, внедрить в сферу муниципальной службы Поронайского городского округа современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, приведет к созданию условий для обеспечения эффективности и результативности кадровой политики.

Исходя из этого, формируются мероприятия муниципальной программы, реализация которых позволит добиться устойчивого и качественного развития муниципальной службы в органах местного самоуправления Поронайского городского округа.

1.2. Описание стратегических приоритетов и целей муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Повышение уровня эффективности и результативности муниципальной службы в органах местного самоуправления оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие Поронайского городского округа.

Кадровая политика в сфере муниципальной службы выступает одним из приоритетных направлений государственной политики, поскольку только от управленческих кадров с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами, их опытом организационной работы зависят достигнутые результаты.

Актуальность кадровой политики обусловлена формированием качественного состава органов управления, где только профессионально занятые кадры в органах местного самоуправления Поронайского городского округа могут эффективно реализовать функции и задачи по решению вопросов местного значения.

Для надлежащего уровня исполнения должностных обязанностей необходимо поддержание и повышение уровня квалификации, который является одной из основных обязанностей муниципального служащего. Правом муниципального служащего является повышение квалификации за счет средств местного бюджета в соответствии с данной муниципальной программой.

Повышение квалификации кадров муниципального образования направлено на последовательное обновление, совершенствование теоретических и практических знаний, умений и навыков в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к социально-экономическому развитию муниципальных образований и социальному институту муниципальной службы.

Таким образом, овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками и поддержание их на должном уровне, а также стремление к достижению профессионального мастерства являются целями и задачами системы повышения квалификации, служебной обязанностью всех муниципальных служащих в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Трудовая нагрузка муниципальных служащих дает право на получение особого вида пенсионных выплат после наступления пенсионного возраста. Муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы при достижении установленных законом условий, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Реализация кадровой политики в сфере муниципального управления Поронайского городского округа будет способствовать достижению следующих целей муниципальной программы:

- комплексное решение задач развития муниципальной службы в рамках широкого взаимодействия органов местного самоуправления, иных организаций;

- содействие внедрению современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельность органов местного самоуправления;

- гибкость планирования, то есть возможность адаптации мероприятий программы к изменяющимся условиям развития (как внутренним, так и внешним);

- возможность реализации проектов параллельно, в последовательности или выборочно, определяя приоритеты в зависимости от конкретной ситуации;

- обеспечение замещения кадрового состава муниципальной службы высококвалифицированными специалистами до 95 % к 2030 году;

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы в органах местного самоуправления Поронайского городского округа.

1.3. Задачи муниципального управления, способы их эффективного решения в сфере реализации муниципальной программы

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы;

- организация профессионального развития муниципальных служащих, путем прохождения ими профессиональной переподготовки и повышения квалификации;

- обеспечение стабильности кадрового состава, оптимизация численности органов местного самоуправления и их структурных подразделений;

- организация работы с кадровым резервом муниципальных служащих;

- совершенствование системы управления кадрами;

- создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности муниципальной службы.

В целях решения вышеуказанных задач запланирована система мероприятий, отраженных в паспортах комплексов процессных мероприятий.

1.4. Задачи, определенные в соответствии с национальными целями

Реализация муниципальной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

Достижению национальных целей способствуют мероприятия и задачи Программы:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- организационно-методическое и аналитическое сопровождение в сфере муниципальной службы;

- организация профессионального развития муниципальных служащих, путем прохождения ими профессиональной переподготовки и повышения квалификации;

- обеспечение стабильности кадрового состава, оптимизация численности органов местного самоуправления и их структурных подразделений;

- организация работы с кадровым резервом муниципальных служащих;

- совершенствование системы управления кадрами;

- создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности муниципальной службы.

1.5. Задачи обеспечения достижения показателей социально-экономического развития муниципального образования Поронайский городской округ, в том числе предусмотренных Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года

Реализация мероприятий и достижение целей и задач Программы будет осуществляться с учетом необходимости достижения показателей, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Поронайского городского округа на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

Основной составляющей мероприятий Программы является - развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления Поронайского городского округа.