Приложение 2. Положение о межведомственной комиссии Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Краснодарского края
от 12.08.2024 N 510

Положение
о межведомственной комиссии Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности межведомственной комиссии Краснодарского края по противодействию нелегальной занятости (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений по противодействию нелегальной занятости на территории Краснодарского края.

1.3. В состав Комиссии входят представители исполнительных органов Краснодарского края, Государственной инспекции труда в Краснодарском крае (по согласованию), Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (по согласованию), Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию), Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (по согласованию), Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края (по согласованию), Союза "Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов" (по согласованию), Ассоциации "Объединение работодателей Краснодарского края" (по согласованию), главы муниципальных образований Краснодарского края, а также представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

Участие представителей прокуратуры Краснодарского края в заседаниях Комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) Комиссии без вхождения в ее состав.

1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

2.1.1. Координация и обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений в целях реализации полномочий Комиссии.

2.1.2. Осуществление мониторинга и анализа результатов работы по противодействию нелегальной занятости.

2.1.3. Осуществление мониторинга результатов работы Комиссии и рабочих групп Комиссии.

2.2. Комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие функции:

2.2.1. Участвует в мероприятиях, предусмотренных планом мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2.2.2. Проводит анализ письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в исполнительные органы Краснодарского края, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости.

2.2.3. Направляет в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля имеющуюся информацию для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости.

2.2.4. Создает рабочие группы на территории всех муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Краснодарского края, кроме муниципального образования городской округ Сириус Краснодарского края (далее - Рабочие группы Комиссии), которые являются неотъемлемой частью Комиссии, утверждает их составы.

2.2.5. Рассматривает предложения региональных контрольных (надзорных) органов по вопросам противодействия нелегальной занятости.

2.2.6. Пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

2.2.7. Проводит анализ результатов работы Комиссии и Рабочих групп Комиссии.

2.2.8. Обеспечивает размещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" admkrai.krasnodar.ru актуальной информации о работе Комиссии.

2.2.9. При наличии у Комиссии информации о нарушении порядка оформления трудовых отношений и наличии выявленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного минимального размера оплаты труда Комиссия направляет соответствующую информацию в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

2.3. В целях противодействия нелегальной занятости на территории Краснодарского края Комиссия также осуществляет следующие функции:

2.3.1. Утверждает план мероприятий по противодействию нелегальной занятости в Краснодарском крае и координирует деятельность членов Комиссии для реализации его мероприятий.

2.3.2. Разрабатывает на краевом уровне комплекс мероприятий, направленных на профилактику, выявление и пресечение фактов осуществления трудовой деятельности с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации, противодействие нелегальной занятости, в том числе по организации информационно-разъяснительной работы по вопросам оформления трудовых отношений, о негативных последствиях для работников при осуществлении ими работы без оформления трудовых отношений и получении неофициальной заработной платы, а также о мерах ответственности работодателей за использование труда наемных работников без должного оформления с ними трудовых отношений.

2.4. Утверждает регламент деятельности Комиссии, предусматривающий порядок планирования деятельности Комиссии, функции членов Комиссии.

2.5. Утверждает типовую форму для бланка Рабочей группы Комиссии.

3. Права Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

3.1. Приглашать на заседания Комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Комиссии, а также граждан, осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудовых отношений, договоров гражданско-правового характера либо без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без государственной регистрации в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", для проведения адресной информационно-разъяснительной работы и получения пояснений по рассматриваемым вопросам.

3.2. Запрашивать у Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации".

3.3. Запрашивать у органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае, территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования Краснодарского края в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности.

3.4. Рассматривать на заседаниях Комиссии ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

3.5. Осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости.

3.6. Организовать "горячую линию" по приему жалоб населения по фактам осуществления трудовой деятельности, имеющей признаки нелегальной занятости, и оперативному реагированию на такие жалобы.

3.7. Направлять в Рабочие группы Комиссии информацию и сведения, включая персональные данные и сведения, составляющие налоговую тайну, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, в том числе составляющих налоговую тайну, и требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

3.8. Утверждать форму официального бланка письма Комиссии и типовую форму официального бланка письма Рабочей группы Комиссии для организации работы Комиссии и Рабочей группы Комиссии, в том числе оформления запросов информации и сведений, необходимых для Комиссии и Рабочей группы Комиссии.

4. Организационные основы деятельности Комиссии

4.1. Комиссия образуется постановлением Губернатора Краснодарского края.

4.2. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

4.3. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

4.4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии. Состав Комиссии утверждается Губернатором Краснодарского края по должностям.

В случае невозможности личного участия в заседании Комиссии члена Комиссии по поручению руководителя участие в заседании вправе принять иное должностное лицо (не ниже заместителя). Члены Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

4.5. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию функций.

В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

4.6. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.

4.7. Подготовка и организация проведения заседаний Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.

4.8. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

4.9. Решения Комиссии оформляются протоколом, подписывается председательствующим на заседании Комиссии в сроки, установленные регламентом работы Комиссии.

4.10. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам Комиссии, а также работодателям, рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях Комиссии.

4.11. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) Комиссии.

4.12. Комиссия имеет официальный бланк установленного Комиссией образца со своим наименованием и воспроизведением герба Краснодарского края в одноцветном варианте.

4.13. Направление запросов, подготовка соответствующей информации, направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости осуществляются в следующем порядке:

4.13.1. Запросы Комиссии в рамках организации работы оформляются на официальных бланках Комиссии и подписываются председателем Комиссии или его заместителем.

4.13.2. Срок рассмотрения запросов Комиссии о представлении необходимых материалов и информации не должен превышать 15 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса Комиссии.

4.13.3. Направление в органы регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости оформляется в виде протокольных решений заседаний Комиссии.

4.14. Организационные вопросы деятельности Комиссии, не предусмотренные настоящим Положением, определяются в регламенте работы Комиссии, который утверждается решением Комиссии.

Первый заместитель министра труда и социального развития Краснодарского края

Д.А. Ирхин