Приложение N 1. Порядок разработки, корректировки, мониторинга, контроля реализации и оценки эффективности муниципальных программ

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального округа "Ухта"
от 20 августа 2024 г. N 2468

Порядок
разработки, корректировки, мониторинга, контроля реализации и оценки эффективности муниципальных программ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, корректировки, мониторинга, контроля реализации и оценки эффективности муниципальных программ (далее - муниципальные программы).

2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального округа "Ухта".

3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных задач.

4. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением администрации муниципального округа "Ухта", казенным учреждением муниципального округа "Ухта", определенным постановлением администрации муниципального округа "Ухта" об утверждении перечня муниципальных программ (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями муниципальной программы: отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения администрации муниципального округа "Ухта", казенные учреждения муниципального округа "Ухта", муниципальные бюджетные учреждения муниципального округа "Ухта" (далее - соисполнители).

6. Ответственным исполнителем проводится общественное обсуждение проекта об утверждении муниципальной программы в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального округа "Ухта".

Общественное обсуждение проекта о внесении изменений в муниципальную программу проводится ответственным исполнителем путем размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет":

- проекта о внесении изменений в муниципальную программу;

- пояснительной записки к проекту о внесении изменений в муниципальную программу с обоснованием необходимости его принятия;

- информации о датах начала и завершения общественного обсуждения проекта о внесении изменений в муниципальную программу;

- контактной информации ответственного лица ответственного исполнителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона);

- иной информации, относящейся к общественному обсуждению проекта о внесении изменений в муниципальную программу.

Общественные обсуждения проекта о внесении изменений в муниципальную программу проводятся в течение семи календарных дней со дня размещения проекта на официальном сайте ответственного исполнителя в сети "Интернет" при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет", за исключением внесения изменений, касающихся корректировки в части объемов финансирования мероприятий муниципальной программы.

При внесении изменений, касающихся корректировки в части объемов финансирования мероприятий муниципальной программы, общественные обсуждения проекта о внесении изменений в муниципальную программу проводятся в течение трех календарных дней со дня размещения проекта на официальном сайте ответственного исполнителя в сети "Интернет" при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет".

Ответственный исполнитель обязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в электронной или письменной форме по результатам общественного обсуждения проекта о внесении изменений в муниципальную программу. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

7. Муниципальная программа, внесение изменений в муниципальную программу утверждаются постановлением администрации муниципального округа "Ухта".

8. Ответственный исполнитель размещает постановления администрации муниципального округа "Ухта" об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в муниципальную программу на своем официальном сайте в сети "Интернет", при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет".

Ответственный исполнитель в течение 10 календарных дней со дня утверждения муниципальной программы (внесения в нее изменений, прекращения действия муниципальной программы) посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации уведомление об утверждении муниципальной программы (внесении в нее изменений, прекращении действия муниципальной программы) для государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

II. Разработка, корректировка муниципальной программы

1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации муниципального округа "Ухта".

Перечень муниципальных программ содержит наименование муниципальных программ и их ответственных исполнителей.

2. Проект перечня муниципальных программ и изменения в него формируются Управлением экономического развития администрации муниципального округа "Ухта" (далее - Управление экономического развития) с учетом предложений отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации муниципального округа "Ухта", казенных учреждений муниципального округа "Ухта" до 1 августа текущего финансового года.

3. Разработка проекта муниципальной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней, производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ (далее - Методические указания).

Соисполнители не позднее 1 августа текущего года направляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в муниципальные программы на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), планируемые с 1 января очередного финансового года.

Ответственный исполнитель направляет для согласования проект муниципальной программы в новой редакции, согласованный всеми соисполнителями и курирующим заместителем руководителя администрации муниципального округа "Ухта", в Управление экономического развития и Финансовое управление администрации муниципального округа "Ухта" (далее - Финансовое управление) не позднее 1 сентября текущего года.

4. Управление экономического развития и Финансовое управление рассматривают проекты муниципальных программ в течение 10 рабочих дней со дня их получения в соответствии с установленными сферами деятельности.

5. При наличии замечаний Управления экономического развития и Финансового управления к проекту муниципальной программы ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний и повторно предоставляет его для согласования.

6. Положительные заключения Управления экономического развития и Финансового управления являются основанием для дальнейшего согласования и утверждения муниципальной программы.

7. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями и курирующим заместителем руководителя администрации муниципального округа "Ухта" вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Соисполнители направляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в муниципальную программу. Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты поступления рассматривает предложения и готовит проект о внесении изменений в муниципальную программу (при необходимости).

Решения о внесении изменений в муниципальную программу принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на основные параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации муниципального округа "Ухта", и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

8. Проект изменений в муниципальную программу, согласованный соисполнителями и курирующим заместителем руководителя администрации муниципального округа "Ухта", направляется ответственным исполнителем в Управление экономического развития и Финансовое управление, которые в течение 10 рабочих дней с даты поступления рассматривают его в соответствии с установленной сферой деятельности.

9. При наличии замечаний ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты их получения дорабатывает проект изменений и направляет его на повторное рассмотрение в Управление экономического развития и Финансовое управление.

10. Положительные заключения Управления экономического развития и Финансового управления являются основанием для дальнейшего согласования и утверждения проекта постановления администрации муниципального округа "Ухта" о внесении изменений в муниципальную программу.

11. Изменения в муниципальную программу за предыдущий год утверждаются постановлением администрации муниципального округа "Ухта" не позднее 1 марта текущего года.

III. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет средств бюджета муниципального округа "Ухта" (далее - бюджетные ассигнования), средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Совета муниципального округа "Ухта" о бюджете муниципального округа "Ухта" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

В случае если бюджет муниципального округа "Ухта" утверждается сроком на один год, то объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, отражаются в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов муниципального округа "Ухта", регулирующих порядок составления проекта бюджета муниципального округа "Ухта" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

3. Проект изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки проекта решения Совета муниципального округа "Ухта" о внесении изменений в бюджет муниципального округа "Ухта" в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета муниципального округа "Ухта" о бюджете муниципального округа "Ухта" на текущий финансовый год в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В ходе исполнения бюджета муниципального округа "Ухта" объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального округа "Ухта".

6. Параметры финансового обеспечения муниципальной программы и ее структурных элементов приводятся в рублях с точностью не менее одного знака после запятой в соответствии с решением Совета муниципального округа "Ухта" о бюджете муниципального округа "Ухта" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

IV. Управление, мониторинг и контроль за ходом реализации муниципальной программы

1. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с комплексным планом действий по реализации муниципальной программы, разрабатываемым ответственным исполнителем на очередной финансовый год и содержащим мероприятия муниципальной программы, с указанием исполнителей (соисполнителей), обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, информации о расходах из других источников, а также перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков (далее - план реализации).

2. План реализации, разработанный ответственным исполнителем в соответствии с Методическими указаниями и согласованный с соисполнителями муниципальной программы, курирующим заместителем руководителя администрации муниципального округа "Ухта", Управлением экономического развития и Финансовым управлением, утверждается распоряжением администрации муниципального округа "Ухта" (локальным актом ответственного исполнителя) ежегодно до 25 декабря текущего года на очередной финансовый год.

3. Разработка проекта о внесении изменений в план реализации в целях приведения его в соответствие с муниципальной программой осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановления администрации муниципального округа "Ухта" о внесении изменений в муниципальную программу.

Проект внесения изменений в план реализации вместе с пояснительной запиской, которая может содержать сопоставительную таблицу, согласованный соисполнителями, направляется ответственным исполнителем в Управление экономического развития и Финансовое управление, которые в течение 5 рабочих дней с даты поступления рассматривают его в соответствии с установленной сферой деятельности.

При наличии замечаний ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты их получения дорабатывает проект изменений и направляет его на повторное рассмотрение в Управление экономического развития и Финансовое управление.

Положительные заключения Управления экономического развития и Финансового управления являются основанием для подготовки ответственным исполнителем проекта распоряжения администрации муниципального округа "Ухта" (локального акта ответственного исполнителя) о внесении изменений в план реализации.

Распоряжение администрации муниципального округа "Ухта" (локальный акт ответственного исполнителя) о внесении изменений в план реализации с целью приведения в соответствие с муниципальной программой утверждается не позднее 20 рабочих дней со дня принятия постановления администрации муниципального округа "Ухта" о внесении изменений в муниципальную программу.

Ответственный исполнитель размещает распоряжение администрации муниципального округа "Ухта" (локальный акт) об утверждении плана реализации, о внесении изменений в план реализации на своем официальном сайте в сети "Интернет" при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет".

4. В целях контроля реализации муниципальных программ, ежеквартально, нарастающим итогом в срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября текущего года осуществляется мониторинг реализации муниципальных программ (далее - мониторинг).

Проведение мониторинга осуществляется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, в соответствии с Методическими указаниями. Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга осуществляются курирующим заместителем руководителя администрации муниципального округа "Ухта".

5. Результаты мониторинга реализации муниципальной программы ответственный исполнитель размещает до 25 апреля, 25 июля, 25 октября на своем официальном сайте в сети "Интернет", при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет".

6. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, согласовывается курирующим заместителем руководителя администрации муниципального округа "Ухта" и направляется вместе с муниципальной программой и планом реализации, с учетом всех изменений за отчетный год, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным годом, в Управление экономического развития и Финансовое управление на рассмотрение и согласование.

Управление экономического развития и Финансовое управление в течение 10 рабочих дней с даты поступления рассматривают годовой отчет в соответствии с установленной сферой деятельности.

При наличии замечаний ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты их получения дорабатывает годовой отчет и направляет его на повторное рассмотрение в Управление экономического развития и Финансовое управление.

7. Положительные заключения Управления экономического развития и Финансового управления являются основанием для размещения Годового отчета ответственным исполнителем на своем официальном сайте в сети "Интернет" при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет" (в соответствующих разделах) не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным годом.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

8. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы по предложению курирующего заместителя руководителя администрации муниципального округа "Ухта" глава муниципального округа "Ухта" Республики Коми - руководитель администрации может принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом, начиная с очередного финансового года.

9. Управление экономического развития ежегодно, до 1 июня года, следующего за отчетным, в соответствии с Методическими указаниями формирует, представляет главе муниципального округа "Ухта" Республики Коми - руководителю администрации на рассмотрение и размещает на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет" годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

10. Годовые отчеты, несогласованные в установленные сроки Управлением экономического развития и Финансовым управлением, не включаются в годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

11. Ответственные исполнители и соисполнители несут персональную ответственность:

- за достоверность и полноту информации по муниципальным программам, в том числе размещаемой на своих официальных сайтах в сети "Интернет" при их наличии, при отсутствии сайтов - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет" и в программном комплексе по планированию бюджета;

- за реализацию основных мероприятий муниципальных программ в установленные сроки.

V. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке на рассмотрение курирующему заместителю руководителя администрации муниципального округа "Ухта";

б) организует реализацию муниципальной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) предоставляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы;

г) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета, а также для подготовки ответов на запросы;

д) проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с Методическими указаниями;

е) формирует годовой отчет;

ж) организует размещение муниципальных правовых актов (локальных актов ответственных исполнителей) об утверждении муниципальной программы, о внесении изменений в муниципальную программу, об утверждении плана реализации, о внесении изменений в план реализации на своем официальном сайте в сети "Интернет", при его наличии, при отсутствии сайта - на официальном сайте администрации муниципального округа "Ухта" в сети "Интернет";

з) обеспечивает представление муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) в Министерство экономического развития Российской Федерации для государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с правовыми актами Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня утверждения муниципальной программы (внесения изменения в муниципальную программу).

2. Соисполнители:

а) представляют ответственному исполнителю предложения по внесению изменений в муниципальную программу, в план реализации;

б) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

в) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, а также информацию о ходе реализации муниципальной программы для подготовки годового отчета;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

3. Муниципальную программу, изменения муниципальную программу, в том числе в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, включая ресурсное обеспечение их реализации в рамках доведенных Финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований, в соответствии с порядком составления проекта бюджета муниципального округа "Ухта" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) в программной комплексе по планированию бюджета формирует:

- при отсутствии соисполнителей - ответственный исполнитель;

- при наличии соисполнителей:

а) соисполнитель - подпрограмму муниципальной программы (в случае, если соисполнитель является ответственным за реализацию подпрограммы муниципальной программы), изменения в подпрограмму муниципальной программы (в случае, если соисполнитель является ответственным за реализацию подпрограммы муниципальной программы);

б) ответственный исполнитель - муниципальную программу, изменения в муниципальную программу.