Приложение 2. Положение о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению общего образования Администрации города Обнинска

Приложение 2
к постановлению
Администрации
города Обнинска
от 15.08.2024 N 2473-п

Положение
о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению общего образования Администрации города Обнинска

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяется порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и руководителей муниципальных образовательных учреждений (реализующих основные общеобразовательные программы: дошкольного, начального общего и основного общего, среднего общего образования, а также дополнительные образовательные программы), подведомственных Управлению общего образования Администрации города Обнинска.

1.2. Нормативной основой для обязательной аттестации являются:

- часть 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 762н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования";

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.04.2021 N 250н "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель образовательной организации (управление дошкольной образовательной организацией и общеобразовательной организацией)";

- настоящее Положение.

Обязательная аттестация руководителей и кандидатов на должности руководителей образовательных учреждений подразумевают проверку знаний, навыков, умений и оценку в соответствии с требованиями, перечисленными в квалификационных справочниках, и трудовыми функциями, зафиксированными в профессиональном стандарте.

1.3 Цели и задачи аттестации.

1.3.1. Аттестация руководителя муниципального образовательного учреждения проводится в целях подтверждения соответствия занимаемой им должности, мотивации его профессионального развития.

Аттестация кандидата на должность руководителя муниципального образовательного учреждения проводится в целях оценки знаний и квалификации кандидата для назначения на должность руководителя.

1.3.2. Основными задачами аттестации являются:

- определение у аттестующихся уровня знаний законодательства, нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, регулирующих деятельность в сфере образования;

- стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации аттестуемых, их личностно-профессионального роста, использования эффективных, современных управленческих технологий, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей;

- повышение эффективности и качества управленческой деятельности;

- выявление перспектив использования потенциальных возможностей кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- повышение ответственности, инициативы и творческой активности руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- определение необходимости повышения квалификации руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- повышение ответственности, инициативы руководителей муниципальных образовательных учреждений.

1.4. Основными принципами аттестации являются: коллегиальность, гласность, открытость, профессиональная этика, единство требований и унифицированность процедур оценки, обеспечивающие объективное отношение к кандидатам на должность руководителей, руководителям муниципальных образовательных учреждений.

1.5. Аттестации подлежат:

- кандидаты на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Обнинск";

- руководители муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Обнинск".

Аттестации не подлежат:

- проработавшие в занимаемой должности руководителя образовательного учреждения менее двух лет;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).

1.6. Аттестация руководителей или кандидатов на должности руководителей проводится до заключения с ними трудового договора.

Аттестация лица, назначенного временно исполняющим обязанности руководителя, не проводится.

Очередная аттестация руководителей проводится один раз в пять лет.

Внеочередная аттестация руководителей образовательных учреждений может проводиться до истечения пяти лет в следующих случаях:

- на основании решения работодателя при наличии обоснованных жалоб, по итогам проверки образовательного учреждения, в результате которой были выявлены нарушения;

- на основании заявления руководителя;

- по соглашению сторон трудового договора с учетом неудовлетворительных результатов годового отчета о деятельности образовательного учреждения.

По итогам внеочередной аттестации устанавливается новый срок действия результатов аттестации. Действие ранее установленных результатов аттестации прекращается.

1.7. Аттестация является обязательной процедурой.

При этом должны учитываться результаты исполнения руководителем муниципального образовательного учреждения должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы руководителя муниципального образовательного учреждения, соблюдение руководителем муниципального образовательного учреждения ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение обязанностей, установленных законодательством "Об образовании в Российской Федерации", а также организаторские способности.

1.8. Результаты аттестации сохраняются до истечения срока ее действия.

2. Аттестационная комиссия, ее состав, регламент работы и реализация решений аттестационной комиссии

2.1. Аттестация руководителей муниципальных образовательных учреждений, а также кандидатов на должности руководителей муниципальных образовательных учреждений проводится аттестационной комиссией (далее - Аттестационная комиссия).

2.2. В своей деятельности Аттестационная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства просвещения Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной государственной власти, законами Калужской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Калужской области, Уставом городского образования "Город Обнинск" и настоящим Положением.

2.3. Аттестационная комиссия формируется в количестве не менее 11 человек, в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов Аттестационной комиссии.

Все члены Аттестационной комиссии при принятии решения обладают равными правами.

Состав Аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Аттестационной комиссией решения.

2.4. Персональный состав Аттестационной комиссии определяется постановлением главы Администрации города Обнинска.

В состав Аттестационной комиссии входят представители:

- Министерства образования и науки Калужской области;

- отдела кадровой политики и муниципальной службы Управления делами Администрации города Обнинска;

- Управления общего образования Администрации города Обнинска;

- городского профсоюзного комитета работников образования;

- Муниципального бюджетного учреждения "Учебно-методический центр" города Обнинска;

- Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений" города Обнинска;

- учреждений высшего профессионального образования города Обнинска;

- научных организаций города Обнинска.

2.5. Для проведения аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений, а также кандидатов на должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, по решению Управления общего образования Администрации города Обнинска, издается приказ, содержащий положения:

- об утверждении графика проведения аттестации;

- о сроках работы Аттестационной комиссии;

- о составлении списков руководителей муниципальных образовательных учреждений, подлежащих аттестации;

- о подготовке документов, необходимых для работы Аттестационной комиссии.

2.6. Аттестационная комиссия создается под председательством заместителя главы Администрации города в сфере образования - начальника Управления общего образования.

Председатель Аттестационной комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя):

- утверждает повестку заседания;

- определяет регламент работы Аттестационной комиссии;

- ведет заседание Аттестационной комиссии;

- подписывает протоколы заседания Аттестационной комиссии.

В отсутствие председателя Аттестационную комиссию возглавляет заместитель председателя Аттестационной комиссии и исполняет функции председателя Аттестационной комиссии в полном объеме.

2.7. Секретарем Аттестационной комиссии является представитель Муниципального бюджетного учреждения "Учебно-методический центр" города Обнинска.

Секретарь Аттестационной комиссии:

- принимает и регистрирует документы, указанные в настоящем Положении об аттестации;

- заблаговременно (не позднее, чем за 3 дня) информирует членов Аттестационной комиссии, кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений, руководителей муниципальных образовательных учреждений о дате, месте и времени проведения заседания Аттестационной комиссии;

- формирует повестку заседания Аттестационной комиссии;

- консультирует по вопросам аттестации и оформления документов кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения, руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- непосредственно до начала заседания сообщает членам Аттестационной комиссии о невозможности присутствия на заседании Аттестационной комиссии отдельных членов Аттестационной комиссии, кандидатов и (или) руководителей;

- ведет протокол заседания Аттестационной комиссии;

- оформляет по результатам заседания Аттестационной комиссии протокол;

- готовит материалы и проекты решений Аттестационной комиссии;

- обеспечивает направление решений Аттестационной комиссии в образовательные учреждения, кандидату на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и руководителю муниципального образовательного учреждения.

2.8. Информационно - аналитическое и организационно-техническое сопровождение деятельности Аттестационной комиссии обеспечивает Муниципальное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр" города Обнинска на которое возложены указанные функции.

2.9. Основной формой деятельности Аттестационной комиссии являются заседания.

Работа Аттестационной комиссии считается правомочной, если в работе участвуют не менее 2/3 (двух третей) от общего числа членов комиссии.

В случае отсутствия члена комиссии, в работе Аттестационной комиссии участвует лицо, на которое по основному месту работы возложено исполнение должностных обязанностей отсутствующего члена комиссии.

На период аттестации руководителя муниципального образовательного учреждения, являющегося членом Аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

2.10. Аттестационная комиссия:

- запрашивает у кандидатов (кандидата) на должность руководителя муниципального образовательного учреждения, а также соответствующих учреждений необходимые документы, материалы и информацию;

- осуществляет анализ представленных материалов в отношении кандидатов (кандидата) на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и руководителя муниципального образовательного учреждения, в том числе проверяет их соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам, отсутствие оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, проводит всестороннюю и объективную оценку кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

- проводит аттестацию кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения;

- проводит аттестацию руководителей муниципальных образовательных учреждений.

2.11. Аттестационная комиссия имеет право:

- формировать кадровый резерв руководителей муниципальных образовательных учреждений, способных участвовать в решении задач развития системы образования городского округа "Город Обнинск";

- устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

- проводить необходимые консультации;

- привлекать к работе Аттестационной комиссии экспертов, специалистов.

2.12. Решение Аттестационной комиссии принимается открытым голосованием в отсутствии аттестуемого. Результаты голосования определяются простым большинством голосов. При равенстве голосов принимается решение в пользу аттестуемого.

По предложению членов Аттестационной комиссии решение может быть принято путем тайного голосования.

2.13. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколами, которые подписываются председателем Аттестационной комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании Аттестационной комиссии, и секретарем Аттестационной комиссии.

Член Аттестационной комиссии, который не согласен с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Аттестационной комиссии.

3. Порядок и сроки проведения аттестации

3.1. Для проведения аттестации Управление общего образования Администрации города Обнинска:

- организовывает работу Аттестационной комиссии по аттестации кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению общего образования Администрации города Обнинска;

- ежегодно составляет график проведения аттестации согласно Приложению 1 к настоящему Положению;

- направляет в Аттестационную комиссию представление на кандидата по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению, согласованное начальником структурного подразделения Управления общего образования Администрации города Обнинска, осуществляющим координацию деятельности муниципального образовательного учреждения.

3.2. Предложения по кандидатам (кандидату) на должность руководителя муниципального образовательного учреждения и материалы по ним представляются в Аттестационную комиссию структурным подразделением Управления общего образования Администрации города Обнинска, осуществляющим координацию деятельности муниципального образовательного учреждения.

3.3. Аттестация проводится в соответствии с графиком проведения аттестации, который утверждается приказом Управления общего образования Администрации города Обнинска.

3.4. В графике аттестации указывается:

- дата, время и место проведения аттестации;

- фамилия, имя, отчество аттестуемых кандидатов на должность руководителей и руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- дата предоставления аттестационных документов.

3.5. Кандидаты знакомятся с представлением для прохождения аттестационных испытаний под роспись не позднее, чем за 10 дней до даты проведения аттестации.

3.6. После направления представления, кандидат представляет в Аттестационную комиссию следующие документы:

- копию паспорта;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;

- заверенную копию трудовой книжки;

- заверенные копии документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;

- дополнительные документы, подтверждающие успешную профессиональную деятельность кандидата.

Руководитель представляет в Аттестационную комиссию следующие документы:

- самоанализ деятельности руководителя муниципального образовательного учреждения по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (представляется при первичной аттестации);

- дополнительные документы по усмотрению руководителя.

3.7. Документы на кандидатов и руководителя должны быть представлены в Аттестационную комиссию не позднее, чем за 10 календарных дней до даты проведения аттестации.

3.8. Кандидаты и руководители, документы по которым не поступили, поступили не в полном объеме, позднее срока, установленного пунктом 3.7 настоящего Положения, или по документам которых имеются замечания, не устраненные в установленный срок, к аттестации не допускаются.

3.9. Кандидаты не допускаются к аттестации, в случае если в отношении них при рассмотрении документов выявлено:

- несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам;

- наличие ограничений на занятие педагогической деятельностью;

- наличие ограничений для работы в сфере образования;

- наличие подложных документов.

Руководители не допускаются к аттестации, в случае если в отношении них при рассмотрении документов выявлено:

- наличие ограничений на занятие педагогической деятельностью;

- наличие ограничений для работы в сфере образования;

- наличие подложных документов.

3.10. Аттестуемый, который по состоянию здоровья или иной причине не может принять участие в аттестационной процедуре в назначенный срок, письменно или по телефону информирует аттестационную комиссию до начала процедуры о невозможности участия в процедуре. В этом случае аттестационные процедуры переносятся на поздний срок.

3.11. Продолжительность проведения аттестации для каждого аттестуемого от начала ее проведения до принятия решения Аттестационной комиссией составляет не более 30 календарных дней.

3.12. Кандидаты и руководитель после направления документов в Аттестационную комиссию проходят квалификационные испытания в форме тестирования.

3.13. Аттестационная комиссия утверждает перечень вопросов для тестирования кандидатов и руководителя (далее - Перечень вопросов).

3.14. На основе Перечня вопросов Аттестационной комиссией составляется аттестационный тест, который должен содержать не менее 50 и не более 100 вопросов.

3.15. Аттестационная комиссия утверждает инструкцию о порядке проведения тестирования для оценки профессиональных знаний кандидатов и руководителя (далее - Инструкция). Перед началом тестирования проводится подробный инструктаж кандидатов и руководителя в соответствии с Инструкцией.

3.16. Перечень вопросов аттестационного теста подлежит периодическому пересмотру.

3.17. Тестирование признается успешно пройденным при условии общего качества выполнения теста не менее 75% от общего количества вопросов теста.

3.18. Тестирование кандидатов и руководителя, составление аттестационного теста проводится МБУ "Учебно-методический центр" города Обнинска совместно с членами Аттестационной комиссии.

3.19. Кандидаты, руководитель лично присутствуют на заседании Аттестационной комиссии.

3.20. О месте, дате и времени проведения заседания Аттестационной комиссии кандидаты и руководитель уведомляются телефонограммой не позднее чем за 3 рабочих дня до аттестации.

3.21. В случае неявки кандидатов, руководителя на заседание Аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации, аттестация в отношении данных кандидатов, руководителя прекращается, кандидаты, руководитель признаются не аттестованными.

3.22. Аттестационная комиссия на своем заседании рассматривает представленные документы, результаты тестирования, проводит собеседование с кандидатами, руководителем в целях определения их профессиональной компетентности.

3.23. По результатам аттестации кандидатов на должность руководителя муниципального образовательного учреждения Аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений:

- соответствует квалификационным требованиям по должности "Руководитель";

- не соответствует квалификационным требованиям по должности "Руководитель".

3.24. По результатам аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений комиссия выносит одно из следующих решений:

- соответствует занимаемой должности "Руководитель";

- не соответствует занимаемой должности "Руководитель";

Решение Аттестационной комиссии принимается непосредственно в день проведения аттестации.

3.25. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом, составленным по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению.

Протокол заседания Аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителями председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.26. На основании протокола Аттестационной комиссии УОО издает распорядительный акт об установлении (отказе в установлении) соответствия занимаемой должности "Руководитель" со дня вынесения решения Аттестационной комиссией.

3.27. Руководитель, в отношении которого Аттестационной комиссией принято решение о его несоответствии занимаемой должности, может быть:

- освобожден от занимаемой должности (уволен) в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

- пройти повторную аттестацию через год.

3.28. Трудовые споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.29. При оценке профессиональной деятельности руководителя учитываются основные компетенции, обеспечивающие решение основных профессиональных задач для руководителя:

правовая компетентность - использование законодательных и правовых документов органов власти, разработка локальных нормативно-правовых актов, принятие управленческих решений на их основе;

финансово - экономическая компетентность - обеспечение организации деятельности образовательного учреждения в соответствии с муниципальным заданием; обеспечение организации внебюджетного (системы внебюджетного) финансирования образовательного учреждения, проявление экономической мобильности; исполнение указов Президента Российской Федерации;

компетентность в области управления человеческими ресурсами - управление развитием кадрового ресурса, развитием организационной культуры в образовательном учреждении; управление процессом командообразования в образовательном учреждении;

компетентность в области достижения результатов - позиционирование учреждения в социуме; достижения образовательного учреждения по реализации

программы развития, продвижение в развитии профессиональной компетентности;

компетентность в области самоорганизации - компетенция в профессиональном саморазвитии; компетенция в управлении информационными потоками; компетенция в принятии решений;

способность быть лидером - компетенция в инновационной деятельности; компетенция в коммуникативной деятельности; компетенция в области влияния на людей;

компетентность в области решения эргономических задач - компетенция в области обеспечения условий безопасности труда, компетенция в области соблюдения санитарно-гигиенических правил и др., компетенция в области обеспечения материально-технической базой.