Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 02.08.2024 N 3757

Приложение
к постановлению Администрации
города Симферополя Республики Крым
от 24.02.2022 N 642

Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым для компенсации ресурсоснабжающим организациям финансовых убытков, связанных с продолжением эксплуатации теплоэнергетического оборудования, в рамках реализации Государственной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок, цели, условия и механизм предоставления и распределения субсидии за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - бюджет городского округа Симферополь) для компенсации ресурсоснабжающим организациям финансовых убытков, связанных с продолжением эксплуатации теплоэнергетического оборудования, в рамках реализации Государственной программы Республики Крым "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.01.2018 N 35 (далее - Субсидия, Программа соответственно).

1.2. Субсидия предоставляется в целях компенсации ресурсоснабжающим организациям финансовых убытков, связанных с продолжением эксплуатации теплоэнергетического оборудования на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - муниципальное образование), в рамках реализации Программы.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств является МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Департамент).

1.4. Получателями Субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных учреждений) - производители тепловой энергии, обеспечивающие надежность работы бесперебойного теплоснабжения на территории муниципального образования.

1.5. Распределение Субсидии устанавливается правовым актом Администрации города Симферополя Республики Крым.

1.6. Субсидия предоставляется Получателям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Симферопольского городского совета Республики Крым о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Департаменту на цели предоставления Субсидии, определенным пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

1.7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

Не допускается приобретение Получателями Субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Получателями Субсидий, за счет полученных из бюджета городского округа Симферополь средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

1.8. Критериями отбора Получателей для предоставления Субсидии являются:

1) наличие у Получателя финансовых убытков, связанных с продолжением эксплуатации теплоэнергетического оборудования;

2) наличие письменного обязательства Получателя по достижению результатов использования Субсидии, установленных Соглашением;

3) наличие письменного обязательства Получателя по соблюдению целевых назначений расходования Субсидии, установленных Соглашением.

1.9. Способом проведения отбора Получателей является запрос предложений.

1.10. Сведения о предоставлении Субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения Симферопольского городского совета о бюджете городского округа Симферополь (решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа Симферополь).

2. Условия и порядок предоставления Субсидии

2.1. Участник отбора по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

1) участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) участник отбора не получает средства из бюджета городского округа Симферополь на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, установленные пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

5) участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

6) у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа Симферополь иных субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед муниципальным образованием (за исключением случаев, установленных Администрацией города Симферополя Республики Крым);

7) участник отбора должен отвечать критериям, установленным пунктом 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.

2.2. Для участия в отборе, участниками отбора не позднее даты и времени окончания подачи предложений участников отбора, указанных в объявлении о проведении отбора, размещенном на едином портале и официальном сайте Администрации города Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://simadm.ru), предоставляются в Департамент следующие документы:

1) предложение по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) заявление на получение Субсидии;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении участника отбора, которым подается предложение;

4) согласие участника отбора на осуществление главным распорядителем бюджетных средств в отношении данного участника отбора проверки соблюдения порядка и условий предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем Субсидии порядка и условий предоставления Субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

5) документы, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, определенным пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

6) свидетельство о государственной регистрации участника отбора;

7) свидетельство о постановке участника отбора на учет в налоговом органе;

8) наличие согласованного с Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым расчета размера компенсации ресурсоснабжающим организациям некомпенсируемых финансовых убытков, связанных с продолжением эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, размер которых определен с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными ресурсоснабжающей организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми ресурсоснабжающей организации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым.

Участник отбора несет ответственность за достоверность представленных документов в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Симферополь в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств, на цели, определенные пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и Получателем Субсидии (далее - соглашение).

Типовая форма соглашения утверждается МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя. Любые дополнительные соглашения к такому соглашению оформляются в форме и в порядке, установленном действующим гражданским законодательством.

Соглашение должно содержать следующие обязательные положения:

1) цель и размер предоставляемой Субсидии;

2) источник предоставления Субсидии;

3) форма и сроки предоставления получателем Субсидии отчетности об использовании (достижение показателей результативности) Субсидии;

4) условие об обязательной проверке соблюдения Получателем Субсидии условий, целей, порядка предоставления и использования Субсидии главным распорядителем бюджетных средств и управлением муниципального контроля администрации;

5) порядок и сроки возврата Субсидии в случае нарушения целей и порядка предоставления денежных средств;

6) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

7) адреса и реквизиты сторон соглашения;

8) условие о вступлении в силу Соглашения.

В случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение подлежит включению условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.4. Результатом предоставления субсидии является обеспечение надежности работы бесперебойного теплоснабжения на территории муниципального образования.

2.5. Перечисление Субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения на расчетные счета, открытые Получателям Субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.6. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.7. Казначейское сопровождение средств осуществляется в случаях и порядке, которые установлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Порядок проведения отбора Получателей для предоставления Субсидии

3.1. Объявление о проведении отбора Получателей для предоставления Субсидии размещается главным распорядителем бюджетных средств на едином портале и официальном сайте Администрации города Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://simadm.ru) в срок не позднее 3 рабочих дней до дня начала проведения отбора.

3.2. В объявлении о проведении отбора указывается:

1) срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) предложений участников отбора), который не может быть меньше 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты главного распорядителя бюджетных средств, проводящего отбор;

3) результат предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Порядка;

4) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

6) порядок подачи предложений участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений, подаваемых участниками отбора;

7) порядок отзыва предложений участников отбора, порядок возврата предложений участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата предложений участников отбора, порядок внесения изменений в предложения участников отбора;

8) правила рассмотрения и оценки предложений участников отбора;

9) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении Субсидии;

11) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

12) дата размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте главного распорядителя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

3.3. Форма предложения, подаваемого участниками отбора, устанавливается согласно приложению к настоящему Порядку.

3.4. Все поступившие в адрес главного распорядителя бюджетных средств предложения с приложением документов, указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, выносятся на рассмотрение Комиссии по предоставлению субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям тепловой энергии, обеспечивающим надежность работы бесперебойного теплоснабжения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия) в целях отбора Получателей Субсидии.

Состав Комиссии и Положение о Комиссии утверждаются постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - администрация).

Заседания Комиссии проводятся в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания установленного срока для подачи предложений, на котором, с учетом требований пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, принимается решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.

Решение Комиссии в день заседания Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, которое носит рекомендательный характер.

3.5. Основания для принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении Субсидии:

1) несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора документов, определенным пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) несоответствие представленных участником отбора предложений требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

4) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

5) подача участником отбора предложения после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений;

6) отсутствие остатка лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидии.

3.6. Главный распорядитель бюджетных средств, в зависимости от принятого Комиссией решения, в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем проведения заседания Комиссии, принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии, которое оформляется постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

Проект постановления Администрации города Симферополя Республики Крым разрабатывается главным распорядителем бюджетных средств или ответственным отраслевым (функциональным) органом Администрации города Симферополя Республики Крым.

3.7. На едином портале и официальном сайте Администрации города Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://simadm.ru) в срок не позднее 2 рабочих дней со дня принятия постановления Администрации города Симферополя Республики Крым, указанного в абзаце первом пункта 3.6 раздела 3 настоящего Порядка, главным распорядителем бюджетных средств размещается информация о результатах рассмотрения предложений.

4. Требования к предоставлению отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. В целях осуществления контроля за использованием субсидии, в соответствии с целями ее предоставления, Получатель Субсидии предоставляет главному распорядителю бюджетных средств отчеты о достижении значений результата предоставления Субсидии, указанного в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (не позднее 20 января - за отчетный финансовый год) и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которого является Субсидия не позднее 30 рабочих дней с даты поступления средств субсидии на расчетный счет Получателя Субсидии, с приложением копий выписки учреждения Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации и расчетно-платежных документов с отметкой об исполнении (далее - отчеты).

Отчеты Получателем Субсидии предоставляются главному распорядителю бюджетных средств по формам, определенным типовой формой соглашения утвержденной МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя.

Главный распорядитель бюджетных средств регистрирует отчет в день его подачи в адрес главного распорядителя бюджетных средств в порядке поступления с присвоением входящего номера и даты поступления.

Главный распорядитель бюджетных средств в течении 5 рабочих дней с даты регистрации отчета, рассматривает и проверяет его на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, типовой формой соглашения утвержденной МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае наличия замечаний к предоставленным отчетам главный распорядитель бюджетных средств в течении 5 рабочих дней с даты его регистрации, письменно либо другим удобным способом связи (на адрес электронной почты, телефонной связью) уведомляет Получателя Субсидии о выявленных недостатках.

Получатель Субсидии вправе устранить выявленные недостатки и в течение 3 рабочих дней с даты получения уведомления о выявлении главным распорядителем бюджетных средств недостатках направить скорректированный отчет с сопроводительным письмом главному распорядителю бюджетных средств.

4.2. В случае, если результаты, указанные в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, достигнуты и соответствуют целям предоставления Субсидии, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, отчетность считается принятой.

4.3. Мониторинг достижения результатов предоставления Субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления Субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Субсидии (контрольная точка), проводится в порядке и по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2024 N 53н "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

4.4. Получатели Субсидии подлежат проверке главным распорядителем бюджетных средств в части соблюдения условий и порядка предоставления Субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления Субсидии, а также проверке органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.5. Главный распорядитель бюджетных средств в срок не позднее 15 рабочих дней с даты выявления указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 2.2 раздела 2 настоящего пункта обстоятельств направляет Получателю Субсидии письменное требование о возврате на счет главного распорядителя бюджетных средств полученной Субсидии:

1) нарушение Получателем Субсидии порядка и условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, соглашением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

2) выявление по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченными органами государственного финансового контроля, органами муниципального контроля, недостоверных данных в представленных получателем документах; непредставление и представление с нарушением срока Получателем Субсидии установленной соглашением отчетности; нарушение Получателем Субсидии условий, установленных соглашением;

3) недостижение Получателем Субсидии значений результатов предоставления Субсидии, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

4.6. Субсидии, использованные с нарушением условий, целей и порядка их предоставления, должны быть возвращены Получателем Субсидии в течение 30 календарных дней с даты получения указанного требования, но не позднее 25 февраля месяца, следующего за отчетным финансовым годом и плановым периодом.

4.7. В случае не поступления средств Субсидии в течение срока, установленного пунктом 4.6 раздела 4 настоящего Порядка, а также в случае отказа Получателя Субсидии от добровольного возврата средств Субсидии в доход бюджета городского округа Симферополь, главный распорядитель бюджетных средств в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.8. Остатки Субсидии, не использованные Получателем Субсидии в отчетном финансовом году, при принятии главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя решения о наличии потребности Получателя Субсидии в указанных средствах могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии.

Принятие главным распорядителем бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в остатках Субсидии осуществляется в течение первых 30 рабочих дней очередного финансового года в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии потребности Получателя Субсидии в остатках Субсидии, направляет его на согласование в МКУ Департамент финансов администрации города Симферополя.

4.9. В случае принятия главным распорядителем бюджетных средств решения об отсутствии потребности в использовании остатка Субсидии, средства подлежат возврату в бюджет городского округа Симферополь в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения.

Если остаток Субсидии не возвращен Получателем Субсидии в бюджет городского округа Симферополь, то средства подлежат взысканию в судебном порядке.

4.10. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы администрации города Симферополя

В.А. Ким

Начальник МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя

Э.Э. Набиев

Приложение
к Порядку предоставления и распределения
субсидии из бюджета муниципального
образования городской округ Симферополь
Республики Крым для компенсации
ресурсоснабжающим организациям финансовых
убытков, связанных с продолжением
эксплуатации теплоэнергетического
оборудования, в рамках реализации
Государственной программы реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Республики
Крым на территории муниципального
образования городской округ Симферополь
Республики Крым

                           ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ

                                 Главному распорядителю бюджетных средств

    Предложение по предоставлению субсидии из бюджета муниципального

образования городской округ Симферополь Республики Крым  для  компенсации

ресурсоснабжающим   организациям   финансовых   убытков,      связанных с

продолжением эксплуатации  теплоэнергетического  оборудования,  в  рамках

реализации Государственной программы реформирования жилищно-коммунального

   хозяйства Республики Крым на территории муниципального образования

             городской округ Симферополь Республики Крым

_________________________________________________________________________

                        (наименование заявителя)

           должность, Ф.И.О. руководителя, уполномоченного лица)

_________________________________________________________________________

  (документ, удостоверяющий полномочия  лица,  действующего  от  имени

                              заявителя)

Вид экономической деятельности __________________________________________

Адрес ___________________________________________________________________

Телефон _____________________________, e-mail ___________________________

Контактное лицо (должность, Ф.И.О., телефон) ____________________________

_________________________________________________________________________

ИНН ________________________________, КПП ______________________________,

ОГРН ____________________________________________________________________

Регистрационный номер в ПФР _____________________________________________

Расчетный счет N ________________________________________________________

в ______________________________________________________________________,

БИК _______________________, корреспондентский счет _____________________

     Прошу предоставить на безвозмездной и безвозвратной основе  субсидию

для  компенсации  ресурсоснабжающим   организациям   финансовых  убытков,

связанных с продолжением эксплуатации  теплоэнергетического  оборудования

на территории  муниципального   образования  городской окру   Симферополь

Республики Крым _________________________________________________________

                               (наименование заявителя)

_________________________________________________________________________

(указывается наименование расходов, на которые необходимо предоставить

                              субсидию)

в размере __________________________________________________________ руб.

     Обязуемся   использовать   субсидию    по    целевому    назначению,

неиспользованную  субсидию  (остатки  субсидии)   возвратить     в бюджет

муниципального образования городской округ Симферополь.

     Приложение:

1.______________________________________________________________________.

2.______________________________________________________________________.

3.______________________________________________________________________.

               О результатах рассмотрения прошу уведомить по:

_________________________________________________________________________

                         (e-mail, почтовый адрес)

Руководитель организации________________________   ______________________

                                                   (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

организации            _________________________   ______________________

                                                   (расшифровка подписи)

Дата

М.П. (при наличии)

Начальник МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя

Э.Э. Набиев