Постановление Правительства Пензенской области от 16 августа 2024 г. N 605-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 05.03.2019 N 126-пП (с последующими изменениями)"

В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Пензенской области от 05.03.2019 N 126-пП "Об утверждении Программы Пензенской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области" (с последующими изменениями), изложив его в новой редакции:

"В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу Пензенской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области".

2. Определить, что программа Пензенской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области" реализуется в рамках комплекса процессных мероприятий "Управление кадровыми ресурсами здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1211-рП "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области" (с последующими изменениями).

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения.

Председатель Правительства Пензенской области

Н.П. Симонов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 05.03.2019 N 126-пП

Программа Пензенской области "Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области"

(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Обеспечение жильем медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Пензенской области
Государственный заказчик	Министерство здравоохранения Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	Министерство здравоохранения Пензенской области
Соисполнители Программы	Министерство государственного имущества Пензенской области
Цель Программы	Устранение дефицита медицинских работников (врачей) в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области
Задача Программы	Формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения медицинскими работниками (врачами)
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в срок: 2024-2030 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем финансирования Программы устанавливается распоряжением Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1211-рП "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области" (с последующими изменениями)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения Пензенской области; преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте; повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами государственных учреждений здравоохранения Пензенской области; обеспечение населения Пензенской области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая смертность на территории Пензенской области; решение социальных вопросов медицинских работников (врачей); повышение престижа профессии медицинского работника.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Основанием для разработки Программы является высокая потребность государственных учреждений здравоохранения Пензенской области в медицинских работниках (врачах) (далее - врачи).

Сложившаяся в течение многих лет проблема требует комплексного подхода к решению насущных задач и принятия действенных мер к формированию кадровой политики в здравоохранении, так как медицинские кадры - наиболее значимая часть ресурсов здравоохранения, определяющая эффективность деятельности как отдельных структурных подразделений, так и всей системы здравоохранения области в целом.

Основным направлением работы является, в том числе, обеспечение врачей жильем.

На 31.12.2023 в медицинских организациях Пензенской области работало 4247 врачей.

Обеспеченность врачами на 10000 населения составила 33,8%.

Квалификационную категорию имеют 42,0% врачей, из них высшую категорию - 31,0%, первую - 8,5% и вторую - 2,5% от общего числа врачей.

Сопоставление фактического количества врачей с расчетным количеством показывает, что дефицит врачей составляет 348 человек.

В Пензенской области большая потребность во врачах-анестезиологах-реаниматологах, хирургах, кардиологах, неврологах, онкологах и др.

Наибольший дефицит кадров испытывают центральные районные больницы (далее - ЦРБ). Учитывая, что именно в ЦРБ организованы первичные сосудистые центры, травмоцентры 2 уровня, онкологические отделения для проведения химиотерапии, наличие в ЦРБ дефицита врачей анестезиологов-реаниматологов, кардиологов, неврологов, онкологов снижает качество оказываемой медицинской помощи жителям всех прикрепленных муниципальных образований Пензенской области.

Для решения проблем укомплектования государственных учреждений здравоохранения Пензенской области врачебными кадрами Министерством здравоохранения Пензенской области проводится целевой набор в медицинские вузы абитуриентов - выпускников школ Пензенской области. Всего в медицинских вузах обучается 1120 жителей Пензенской области по договору о целевом обучении.

Количество прибывающих после окончания специалитета и ординатуры молодых специалистов не соответствует потребностям системы здравоохранения области.

К числу наиболее актуальных проблем, позволяющих обеспечить учреждения здравоохранения Пензенской области квалифицированными медицинскими кадрами, относится обеспечение специалистов жильем.

Решение социально-бытовых проблем повысит привлекательность работы в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области, в том числе в ЦРБ, испытывающих наибольший дефицит медицинских кадров.

Разработанная Программа направлена на обеспечение учреждений здравоохранения Пензенской области врачами и их закрепление на территории области, повышение престижа врачебных специальностей.

Успешное выполнение мероприятий Программы послужит основой для создания более доступной и качественной системы оказания медицинской помощи населению Пензенской области, позволит добиться стратегических целей.

Принятие решения о передаче в собственность служебного жилого помещения медицинскому работнику (врачу) осуществляется при соблюдении условий, установленных Законом Пензенской области от 14.06.2024 N 4359-ЗПО "Об определении категорий граждан в целях предоставления им служебных жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд Пензенской области, и о порядке предоставления таких жилых помещений".

II. Цель и задачи Программы

Цель: обеспечение государственных учреждений здравоохранения Пензенской области медицинскими работниками (врачами).

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения в Пензенской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения области медицинскими работниками (врачами).

III. Основные мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения следующих взаимосвязанных мероприятий:

- предоставление государственным учреждениям здравоохранения Пензенской области субсидии на приобретение жилых помещений в государственную собственность Пензенской области;

- включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд Пензенской области;

- предоставление жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд, по договорам найма служебных жилых помещений участникам программы.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Программа реализуется в 2024-2030 годах.

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Пензенской области.

Ресурсное обеспечение и объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, определены распоряжением Правительства Пензенской области от 25.12.2023 N 1211-рП "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области" (с последующими изменениями).

V. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения Пензенской области. Ответственный исполнитель:

- обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы из бюджета Пензенской области;

- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы из бюджета Пензенской области.

Перечень государственных учреждений здравоохранения Пензенской области, принимающих участие в реализации Программы, приведен в приложении N 3 к Программе.

Участниками программы являются медицинские работники (врачи), заключившие позже 01.01.2015 трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения Пензенской области, принимающими участие в реализации Программы.

Медицинским работникам (врачам) предоставляются служебные жилые помещения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 01.07.2019 N 379-пП "Об утверждении Порядка предоставления и передачи в собственность в порядке приватизации служебных жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд Пензенской области" (с последующими изменениями).

VI. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к Программе, и в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, приведенной в приложении N 4 к Программе.

Приложение N 1
к Программе

Сведения о целях, задачах и целевых показателях Программы

N п/п	Цель Программы, ответственный за ее достижение	Задача Программы, ответственный за ее решение	Целевой показатель
			Наименование и единица измерения	значение в базовом году (2023 год)	значение (2024 год)	значение (2025 год)	значение (2026 год)	значение (2027 год)	значение (2028 год)	значение (2029 год)	значение (2030 год)
1.	Обеспечение государственных учреждений здравоохранения Пензенской области медицинскими работниками (врачами), Минздрав Пензенской области	Формирование системы управления кадровым потенциалом в сфере здравоохранения в Пензенской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности учреждений здравоохранения области медицинскими работниками (врачами), Минздрав Пензенской области	Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачами	90,9	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0

Приложение N 2
к Программе

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий Программы	Периодичность	Срок реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия	Связь с задачей Программы	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1.	Мероприятие 2. Приобретение жилых помещений государственными учреждениями здравоохранения Пензенской области в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях включения их в специализированный жилищный фонд Пензенской области и предоставления их по договорам найма служебных жилых помещений участникам Программы	ежегодно	31.12.2024 31.12.2025 31.12.2026 31.12.2027 31.12.2028 31.12.2029 31.12.2030	заместитель Председателя Правительства - Министр здравоохранения Пензенской области Космачев В.В.	мероприятие связано с задачами Программы	приобретение жилых помещений

Приложение N 3
к Программе

Перечень государственных учреждений здравоохранения Пензенской области, принимающих участие в реализации Программы

N п/п	Полное наименование государственного учреждения здравоохранения	Адрес места нахождения государственного учреждения здравоохранения
1	ГБУЗ "Каменская центральная районная больница"	Пензенская область, г. Каменка, ул. Суворова, 20
2	ГБУЗ "Кузнецкая центральная районная больница"	Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Калинина, 52
3	ГБУЗ "Кузнецкая детская центральная районная больница"	Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Рабочая, 346 А
4	ГБУЗ "Нижнеломовская центральная районная больница"	Пензенская область, г. Нижний Ломов, ул. Сергеева, 89
5	ГБУЗ "Сердобская центральная районная больница им. А.И. Настина"	Пензенская область, г. Сердобск, ул. Сорокина, 84
6	ГБУЗ "Башмаковская районная больница"	Пензенская область, р.п. Башмаково, ул. Строителей, 22
7	ГБУЗ "Белинская районная больница"	Пензенская область, г. Белинский, ул. Туристическая, 2
8	ГБУЗ "Бессоновская районная больница"	Пензенская область, с. Бессоновка, ул. Центральная, 206
9	ГБУЗ "Городищенская районная больница"	Пензенская область, г. Городище, ул. Матросова, 159
10	ГБУЗ "Земетчинская районная больница"	Пензенская область, р.п. Земетчино, ул. Кирова, 127
11	ГБУЗ "Колышлейская районная больница"	Пензенская область, п. Колышлей, ул. Лесная, 18
12	ГБУЗ "Лунинская районная больница"	Пензенская область, р.п. Лунино, ул. Парковая, 11
13	ГБУЗ "Мокшанская районная больница"	Пензенская область, р.п. Мокшан, ул. Поцелуева, 18
14	ГБУЗ "Никольская районная больница"	Пензенская область, г. Никольск, ул. Ленина, 53
15	Структурные подразделения ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы", находящиеся в сельских населенных пунктах либо рабочих поселках, либо поселках городского типа, либо городах с населением до 90 тыс. человек	Пензенская область, г. Пенза, ул. Светлая, 1

Приложение N 4
к Программе

Методика оценки эффективности Программы

Эффективность (Э) Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к Программе, и определяется по формуле:

,

где:

n - количество целевых индикаторов;

x _i - планируемое значение i-го целевого показателя (индикатора), приведенного в приложении N 1 к Программе;

Х _факт,i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).

Если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значения указанного показателя (индикатора), предусмотренного приложением N 1 к Программе, то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора) принимается равным нулю.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения.

Председатель Правительства Пензенской области

Н.П. Симонов