Приложение N 1. Положение о порядке размещения нестационарных объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец"

Приложение N 1
к Решению городской Думы
муниципального образования
городское поселение
"Город Малоярославец"
от 05.08.2024 N 407

Положение
о порядке размещения нестационарных объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" в местах, установленных схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 09.11.2010 N 543 "О порядке разработки и утверждения органом местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Калужской области", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р, письмом министерства промышленности и торговли Российской Федерации N ЕВ-432474/15-15 и Федеральной антимонопольной службы N АД/527-18/20 от 23.06.2020 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли", Уставом муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", решением Городской Думы городского поселения "Город Малоярославец" от 23.04.2015 N 539 "Об утверждении схемы-таблицы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" в целях:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения.

1.2. Настоящее положение определяет порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания (далее - нестационарных объектов) на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" на земельных участках, на которые государственная собственность не разграничена или находящихся в муниципальной собственности.

1.3. Размер платы за право заключения договора на размещение нестационарного объекта определяется на основании Методики определения начальной цены на право заключения договора на размещение нестационарных объектов, расположенных на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", утвержденной решением городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец".

1.4. Нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.5. Требования, предусмотренные настоящим положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных объектов на территориях ярмарок, рынков, при проведении выставок-продаж, праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер, при обслуживании населения в предпраздничные дни.

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем положении применяются следующие основные понятия:

2.1.1. розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

2.1.2. нестационарный объект - торговый объект, объект по оказанию бытовых услуг, временный объект общественного питания, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, общей площадью не более 75 м2. (ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", утвержденных решением Городской Думы городского поселения "Город Малоярославец" от 24.08.2023 N 315);

2.1.3. схема размещения нестационарных объектов - разработанный и утвержденный органом местного самоуправления документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и группу реализуемых в них товаров;

2.1.4. субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и лица, применяющие налог на профессиональный доход, занимающиеся торговлей, оказывающие бытовые услуги и (или) услуги общественного питания, и зарегистрированные в установленном порядке;

2.1.5. субъекты малого и среднего предпринимательства - организации, индивидуальные предприниматели, производители, осуществляющие производство сельскохозяйственных и (или) продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности, организации потребительской кооперации.

3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных объектов

3.1. Размещение нестационарных объектов на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" осуществляется путем проведения торгов в форме открытого конкурса по продаже права заключения договоров на размещение нестационарных объектов, в случаях:

3.1.1. наличия (возникновения) свободных мест (места) в схеме размещения нестационарных объектов.

Под свободным местом в настоящем пункте следует понимать место (адресный ориентир) в схеме нестационарных объектов, по которому отсутствует действующий договор, дающий право размещения нестационарных объектов, и земельный участок фактически освобожден от ранее размещенного нестационарного объекта.

3.1.2. поступления заявлений от Субъектов о желании претендовать на право размещения нестационарного объекта.

3.2. Организация конкурса осуществляется администрацией муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" - структурным подразделением - отделом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Уполномоченный орган).

Решение о проведении конкурса утверждается постановлением администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

3.3. Заключение договора на размещение нестационарного объекта может осуществляться без проведения конкурентных процедур в случаях, предусмотренных разделами 5, 6 настоящего положения.

3.4. Основанием для установки (монтажа) Субъектом нестационарного объекта является заключенный с администрацией муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" договор на размещение нестационарного объекта (далее - Договор), а также, утвержденный Градостроительным советом муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", паспорт НТО.

3.5. Для размещения передвижных средств развозной и разносной уличной торговли Договор заключается на срок не более одного года.

3.6. Не допускается передача или уступка прав по Договору третьим лицам.

4. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных объектов

4.1. Эксплуатация установленных нестационарных объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с требованиями, указанными в Договоре и паспорте НТО.

4.2. Осмотр нестационарных объектов на предмет соответствия требованиям, указанным в Договоре и паспорте НТО осуществляется комиссией по соблюдению порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" (далее по тексту - Комиссия), состав которой утвержден постановлением администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" от 30.08.2021 N 842.

4.3. Субъект не позднее одного месяца с даты заключения Договора уведомляет администрацию муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" о готовности нестационарного объекта к приемке.

4.4. Комиссия в течение десяти рабочих дней с даты поступления вышеуказанного уведомления Субъекта осуществляет осмотр нестационарного объекта, на предмет соответствия его требованиям, указанным в Договоре и паспорте НТО.

4.5. По результатам осмотра нестационарного объекта в течение пяти рабочих дней с момента осмотра Комиссией составляется акт, в котором указывается соответствие либо несоответствие нестационарного объекта требованиям, указанным в Договоре и паспорте НТО.

4.6. Акт Комиссии о соответствии размещенного нестационарного объекта требованиям, указанным в Договоре и паспорте НТО, составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему положению является основанием для эксплуатации Субъектом нестационарного объекта.

4.7 Акт Комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заместителем Главы администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" по жилищно-коммунальному хозяйству, имуществу и комплексному развитию.

4.8. Акт Комиссии в течение трех рабочих дней с даты утверждения вручается Субъекту или уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4.9. В случае, если нестационарный объект эксплуатируется без утвержденного акта Комиссии о соответствии размещенного объекта требованиям, указанным в Договоре и типовом проекте, действие Договора прекращается администрацией муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" в одностороннем порядке, нестационарный объект подлежит демонтажу Субъектом, а Субъект утрачивает право на размещение нестационарного объекта.

5. Размещение нестационарных объектов без проведения конкурса

5.1. Договор на размещение нестационарного объекта может быть заключен без проведения конкурса в случае:

а) признания конкурса несостоявшимся:

- по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей установленным требованиям;

- по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям;

б) использования преимущественного права заключения договора на новый срок (пролонгация действующего) по истечении срока действия договора аренды земельного участка под размещенным нестационарным объектом или договора на размещение нестационарного объекта.

Под преимущественным правом на заключение договора на размещение нестационарного объекта понимается право лица, размещающего нестационарный объект на основании договора аренды земельного участка.

Под правом на заключение договора на размещение нестационарного объекта на новый срок понимается право лица, размещающего нестационарный объект на основании договора на размещение нестационарного объекта, на заключение договора на размещение нестационарного объекта на новый срок (продление договора).

5.2. Сроки действия договоров на размещение нестационарных объектов, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают с 14 марта 2022 года по 31 декабря 2026 года, продлеваются без проведения торгов на 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом органа местного самоуправления).

5.3. Лицо, с которым заключен договор на размещение нестационарного объекта, вправе подать письменное заявление в администрацию муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" о продлении срока действия договора не позднее, чем за 30 календарных дней до даты окончания срока действия договора.

5.4. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" в течение 30 календарных дней с даты получения заявления заключает дополнительное соглашение к договору на размещение нестационарного объекта либо направляет уведомление об отказе в заключение дополнительного соглашения.

Уведомление об отказе в заключение дополнительного соглашения направляется хозяйствующему субъекту в следующих случаях:

- заявление направлено в отношении договора, не соответствующего пункту 5.2;

- наличие заключенного в установленном порядке с иным хозяйствующим субъектом договора на размещение нестационарного объекта, в котором место нахождения нестационарного объекта (адресный ориентир) совпадает с местом размещения нестационарного объекта, указанным в договоре, о продлении которого подано заявление.

5.5. В случае, когда при подаче заявления, основанием для размещения нестационарного объекта являлся договор аренды земельного участка, договор размещения объекта посредством реализации преимущественного права заключается со дня, следующего за днем окончания действия договора аренды земельного участка.

5.6. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" принимает решение об отказе в заключении Договора посредством реализации преимущественного права в случаях:

5.6.1. Нарушения сроков подачи заявления, установленных пунктом 5.3 настоящего Положения;

5.6.2. Исключения из схемы размещения нестационарных объектов места, по которому ранее размещался нестационарный объект.

5.7. Размер платы по Договору, заключенному посредством реализации преимущественного права, определяется в соответствии с пунктом 1.3. настоящего Положения.

6. Условия и порядок предоставления муниципальной преференции

6.1. Муниципальная преференция предоставляется производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект МСП) мест для размещения нестационарных и мобильных объектов без проведения конкурентных процедур.

6.2. Получатель муниципальной преференции должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

6.2.1. являться товаропроизводителем и осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Калужской области;

6.2.2. являться субъектом малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям статей 4 и 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6.2.3. не иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6.3. Для получения муниципальной преференции Субъект МСП предоставляет заявление в свободной форме в администрацию муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

6.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

6.4.1. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

6.4.2. копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

6.4.3. пояснительную записку о предполагаемом использовании места размещения нестационарного объекта.

6.5. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке:

6.5.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

6.5.2. Документ, подтверждающий отсутствие у Субъекта МСП неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату подачи заявления.

6.6. Субъект МСП несет ответственность за достоверность данных, представляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции в случаях:

6.7.1. Не представления документов, установленных п. 6.4. настоящего Положения, или Субъектом МСП представлены недостоверные сведения и документы;

6.7.2. Не выполнения условий предоставления муниципальной преференции указанные в п. 6.2. настоящего Положения;

6.7.3. С момента признания Субъекта МСП, допустившим нарушение порядка и условий предоставления муниципальной преференции, в том числе не обеспечившим целевого использования места размещения нестационарного объекта и условий договора на размещение нестационарного объекта, прошло менее 3 лет.

6.8. В случае соответствия Субъекта МСП требованиям и условиям получателя муниципальной преференции администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" заключает Договор с Субъектом МСП в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления.

6.9. В случае если в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней поступает несколько заявлений на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения нестационарного объекта от нескольких Субъектов МСП, то преференция не предоставляется, и проводятся торги в соответствии с Положением об организации и проведении конкурса по продаже права заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, объектов по оказанию бытовых услуг и временных объектов общественного питания на территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец".

7. Прекращение права на размещение нестационарных объектов

7.1. Право на размещение нестационарного объекта прекращается в случае:

- ликвидации юридического лица, являющегося стороной Договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося стороной Договора;

- по соглашению сторон Договора.

7.2. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" извещает хозяйствующего субъекта не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ в случаях принятия следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой нестационарным объектом для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного объекта препятствует реализации указанного договора;

- в иных предусмотренных Договором случаях.

7.3. Помимо оснований, предусмотренных п. 7.1. настоящего Положения, договор может быть расторгнут досрочно, в одностороннем внесудебном порядке, по требованию администрации муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", в случаях:

7.3.1. Установления в течение одного календарного месяца в период действия Договора более двух фактов использования нестационарного объекта не по назначению (осуществление торговой и (или) иной деятельности, не предусмотренной условиями Договора), что подтверждается соответствующими Актами;

7.3.2. Установления факта не функционирования нестационарного объекта в течение трех и более месяцев подряд, что подтверждается соответствующими Актами;

7.3.3. Невнесение Субъектом оплаты по Договору в соответствии с условиями Договора более двух раз подряд;

7.3.4. Не предъявления в течение установленного срока нестационарного объекта для осмотра Комиссии;

7.3.5. Эксплуатации нестационарного объекта без акта приемочной комиссии о соответствии размещенного объекта требованиям;

7.3.6. Нарушения требований к размещению, содержанию и благоустройству прилегающей территории, внешнему виду нестационарного объекта, указанных в Договоре и паспорте НТО;

7.3.7. Неисполнение Субъектом запрета на передачу или уступку прав по договору третьим лицам;

7.3.8. Вынесения представления органов, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору, решения судебных органов.

7.4. При принятии администрацией решения о досрочном расторжении Договора по основаниям, предусмотренным п. 7.3. настоящего Положения, администрация муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец" направляет Субъекту уведомление. При этом Договор считается расторгнутым по истечении 10 рабочих дней с момента получения стороной по Договору соответствующего уведомления.

7.5. В случае досрочного прекращения действия Договора нестационарный объект подлежит демонтажу Субъектом в течение 30 дней со дня получения им уведомления о расторжении Договора, без компенсации понесенных затрат Субъекту.

7.6. В случае досрочного прекращения действия Договора по основаниям, предусмотренным пунктом 7.2. настоящего положения, нестационарные объекты по согласованию с администрацией муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец", подлежат переносу на свободные места, предусмотренные схемой размещения нестационарных объектов, без проведения торгов по продаже права заключения договоров на размещение нестационарных объектов.

8. Порядок демонтажа нестационарных объектов

8.1. После окончания действия Договора либо при досрочном его расторжении Субъект в течение 10 дней с момента прекращения действия Договора обязан демонтировать (переместить) нестационарный объект и восстановить благоустройство места его размещения и прилегающей территории.

8.2. При неисполнении Субъектом обязанности по своевременному демонтажу нестационарного объекта, объект подлежит демонтажу в соответствии с Порядком выявления и освобождения территории муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от самовольно установленных некапитальных сооружений, утвержденным решением городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" в установленном порядке.