Приложение. Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в сфере социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики Адыгея за 2023 год

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от 1 марта 2024 г. N 53

Доклад
о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в сфере социального обслуживания Министерства труда и социального развития Республики Адыгея за 2023 год

Общие сведения

1. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство), утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 ноября 2009 года N 218 "Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Адыгея", Министерство наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 декабря 2021 года N 257 утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания.

Приказом Министерства от 14 сентября 2017 года N 207 утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания.

Предметом регионального контроля (надзора) является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание (далее - контролируемые лица), требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Закона Республики Адыгея от 30 июля 2014 года N 332 "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан", Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2014 года N 367 "О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг" и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении следующих контролируемых лиц:

- негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к поставщикам социальных услуг, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

- результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

Ведение учета объектов контроля (надзора) осуществляется в департаменте в соответствии с реестром поставщиков социальных услуг, в котором находятся 5 организаций из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания.

Настоящий Доклад по правоприменительной практике регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - доклад) сформирован по итогам проведения профилактических мероприятий в 2023 году. В качестве источника формирования доклада использовались результаты анализа выявленных и возможных причин возникновения наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований.

Сведения, содержащиеся в докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте Министерства http://www.adygheya.ru/ministers/departments/ministerstvo-truda-i-sotsialnogo-razvitiya/otsialnoe/obsluzhivaniya/dokumenty.php в разделе "Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания".

Целями проведения обобщения и анализа правоприменительной практики

Целью проведения обобщения и анализа правоприменительной практики Министерства является:

- обеспечение единства практики применения законодательства в сфере социального обслуживания граждан;

- снижение количества нарушений обязательных требований;

- повышение качества предоставления социальных услуг гражданам Республики Адыгея.

Основные задачи обобщения правоприменительной практики

Задачами обобщения правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения Министерством обязательных требований;

- анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).

- подготовка предложений об актуальности обязательных требований.

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования в сфере регионального государственного контроля (надзора)

Обязательные требования, исполнение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, установлены в следующих нормативных правовых актах:

- Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

- Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2014 года N 367 "О Перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг";

- постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 апреля 2015 года N 63 "О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг";

- постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 ноября 2014 года N 284 "О размере платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания";

- постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 декабря 2021 года N 257 "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";

- постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 ноября 2014 года N 283 "О регламенте межведомственного

взаимодействия органов государственной власти Республики Адыгея в связи с реализацией полномочий Республики Адыгея в сфере социального обслуживания";

- приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 14 сентября 2017 года N 207 "Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдения которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания.

Правоприменительная практика организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в Республике Адыгея установлен Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 декабря 2021 года N 257 "О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".

В 2023 году плановые контрольные (надзорные) мероприятия Министерством не проводились. В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) проведены профилактические визиты в отношении 4 автономных некоммерческих организаций "Благо", "Забота", "Добро" и "Долголетие", находящихся в реестре некоммерческих организаций Министерства с категорией низкого риска.

В ходе профилактического визита контролируемые лица:

- проинформированы о профилактике рисков нарушения обязательных требований, соблюдении обязательных требований в сфере социального обслуживания, порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, порядке обжалования решений Министерства, иных вопросов, касающихся осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

- проконсультированы по вопросам, связанным с использованием автоматизированной системы "Адресная социальная помощь", предоставлением из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим неправительственным организациям на развитие гражданского общества в 2023 году, реализацией норм Федерального закона от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".

Предложение по совершенствованию законодательства

Поддержание в актуальном состоянии Руководства по соблюдению обязательных требований, исполнение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея и Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при приведении мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Адыгея.

Нормативные правовые акты публикуются в свободном доступе на официальном сайте Министерства в разделе "Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания", а также размещаются в различных информационно-правовых (информационно-справочных) системах в сети "Интернет".

В целях повышения эффективности осуществления контрольной надзорной деятельности в 2024 году, Министерство планирует продолжить взаимодействие с поставщиками социальных услуг по принятию мер предупредительного и профилактического характера, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания.