Приложение N 3

Приложение N 3
к распоряжению
Департамента
социального развития
Тюменской области
от 21.08.2024 N 39-р

Приложение N 3
к распоряжению
Департамента
социального развития
Тюменской области
от 08.02.2017 N 6-р

Порядок
деятельности Комиссии по определению индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг и рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее

1. Комиссия по определению индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг и рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее (далее - Комиссия, стационарная организация социального обслуживания) руководствуется Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", (далее - Закон N 3185-I), Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", приказом Минтруда России от 03.04.2024 N 176н "Об утверждении Порядка и условий перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами", приказом Минтруда от 23.04.2024 N 231н "Об утверждении Примерного порядка создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее" и настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.

2. Комиссия рассматривает:

2.1. При рассмотрении вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания - заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг", решение органа опеки и попечительства в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, письменную позицию органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным, документы, предусмотренные Порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области", поданные в соответствии с указанным порядком и поступившие в Комиссию из Управления, Межрайонного управления.

2.1.1. Срок рассмотрения вопроса о приеме в стационарную организацию социального обслуживания не может превышать 5 рабочих дней со дня подачи гражданином или его законным представителем заявления в Управление, Межрайонное управление.

2.1.2. Заседание комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания проводится в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления такого заявления в Комиссию.

2.1.3. Информирование уполномоченного органа, гражданина, его законных представителей, иных лиц по указанию гражданина о дате, времени и месте проведения заседания комиссии осуществляет секретарь Комиссии в течение дня, следующего за днем поступления заявления в комиссию.

2.2. Заявление гражданина или его законного представителя, в отношении несовершеннолетнего - заявление одного из родителей или иного законного представителя о переводе из стационарной организации социального обслуживания, иные документы, предусмотренные и поданные в соответствии с Порядком и условиями перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2024 г. N 176н (заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра об отсутствии медицинских показаний к нахождению в стационарной организации социального обслуживания), поступившие из стационарной организации социального обслуживания.

2.2.1. Срок рассмотрения заявления о переводе из стационарной организации социального обслуживания не может превышать десяти 10 дней со дня подачи гражданином или его законным представителем заявления в стационарную организацию социального обслуживания.

2.2.2. Заседание комиссии по рассмотрению заявления о переводе из стационарной организации социального обслуживания проводится в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления такого заявления в Комиссию.

2.2.3. Информирование стационарной организации социального обслуживания, гражданина, его законных представителей, иных лиц по указанию гражданина о дате, времени и месте проведения заседания комиссии осуществляет секретарь комиссии в течение дня, следующего за днем поступления заявления в Комиссию.

2.3. Заявление гражданина или его законного представителя, в отношении несовершеннолетнего - заявление одного из родителей или иного законного представителя о выписке из стационарной организации социального обслуживания, заявление лица, обязующегося обеспечивать помощь гражданину, выписывающемуся из организации социального обслуживания, и уход за ним в случае установления у данного гражданина нуждаемости в помощи и уходе, и иные документы, предусмотренные и поданные в соответствии с Порядком и условиями перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2024 г. N 176н (заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья гражданин способен (не способен) проживать самостоятельно; документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего заявление о выписке и основания подачи такого заявления; справку, в которой характеризуются отношения между выписывающимся совершеннолетним гражданином и его родственниками или иными лицами, обязующимися обеспечивать ему помощь и уход и с которыми планируется его совместное проживание, а также мнение стационарной организации социального обслуживания о выписке такого гражданина, содержащее характеристику гражданина, информацию о проводимых мероприятиях по подготовке к самостоятельной жизни, обучению навыкам самообслуживания и поведения в быту, об участии гражданина в общественной жизни, социальной занятости, способности к трудовой деятельности и т. д.), поступившие из стационарной организации социального обслуживания.

В заявлении о выписке из стационарной организации социального обслуживания указываются причины выписки, информация в отношении совершеннолетнего гражданина: о наличии у гражданина права пользования жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, на любом законном основании (в том числе на праве собственности, по договору социального найма) или обязательство других лиц предоставить право пользования жилым помещением и наличие возможности проживать в жилом помещении, в том числе если в нем проживают другие граждане, или наличии средств к найму (или к приобретению) такого помещения, а для совершеннолетнего гражданина, не способного проживать самостоятельно, также фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обязующегося обеспечивать помощь и уход выписывающемуся гражданину.

2.3.1. Срок рассмотрения заявления о выписке из стационарной организации социального обслуживания не может превышать 10 рабочих дней со дня подачи гражданином или его законным представителем заявления в стационарную организацию социального обслуживания.

2.3.2. Заседание комиссии по рассмотрению заявлений о выписке из стационарной организации социального обслуживания проводится в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления такого заявления в Комиссию.

2.3.3. Информирование стационарной организации социального обслуживания, гражданина, его законных представителей, иных лиц по указанию гражданина о дате, времени и месте проведения заседания комиссии осуществляет секретарь комиссии в течение дня, следующего за днем поступления заявления в Комиссию.

2.3.4. В случае, если Комиссия рекомендует отказать гражданину в выписке из стационарной организации социального обслуживания, в ее рекомендациях отражаются мероприятия, направленные на дальнейшую подготовку гражданина к выписке, а также возможность последующего рассмотрения вопроса о выписке.

2.4. Обращение гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания, отказ стационарной организации социального обслуживания во временном выбытии, справку, в которой характеризуются отношения между совершеннолетним гражданином и его родственниками или иными лицами, обязующимися обеспечивать ему помощь и уход и с которыми планируется его совместное проживание, а также мнение стационарной организации социального обслуживания о временном выбытии такого гражданина, содержащее характеристику гражданина, информацию о проводимых мероприятиях по подготовке к самостоятельной жизни, обучению навыкам самообслуживания, об участии гражданина в общественной жизни, социальной занятости, способности к трудовой деятельности, представленные стационарной организацией социального обслуживания в Комиссию.

2.4.1. Срок рассмотрения не может превышать 10 рабочих дней со дня подачи гражданином или его законным представителем обращения в Комиссию, в том числе через стационарную организацию социального обслуживания.

2.4.2. Заседание комиссии по рассмотрению обращения гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии проводится в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления такого обращения в Комиссию.

2.4.3. Информирование гражданина, его законного представителя, иных лиц по указанию гражданина о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по рассмотрению обращения об отказе гражданину во временном выбытии осуществляет секретарь комиссии в течение дня, следующего за днем поступления обращения в комиссию.

3. По результатам рассмотрения заявлений и обращений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, Комиссия в соответствии со статьями 41, 42, 44 и 44.1 Закона N 3185-I вырабатывает рекомендации (далее - рекомендации):

1) о приеме или об отказе в приеме в стационарную организацию социального обслуживания на условиях предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при постоянном, временном или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании;

2) о переводе или об отказе в переводе из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания;

3) о выписке или об отказе в выписке из стационарной организации социального обслуживания;

4) о временном выбытии или об отказе во временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания.

4. Рассмотрение заявлений и обращений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется Комиссией в следующем составе: сотрудники Управления, Межрайонного управления (в т.ч. территориальных отделов социальной защиты населения), органа опеки и попечительства, представители Департамента здравоохранения Тюменской области (медицинских организаций), врач-психиатр, представители общественных организаций, в том числе общественных организаций и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами.

5. Вопросы о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, временном выбытии, переводе и выписке из нее рассматриваются Комиссией при участии гражданина, его законного представителя и иных лиц по указанию гражданина, родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, страдающего психическим расстройством. При рассмотрении Комиссией вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, временном выбытии, переводе и выписке из нее учитывается мнение гражданина.

Рассмотрение заявления о выписке из стационарной организации социального обслуживания осуществляется на заседании Комиссии с участием представителя стационарной организации социального обслуживания. При рассмотрении Комиссией заявления о выписке учитывается мнение лиц, обязующихся обеспечивать помощь и уход за ним, а также иных лиц, участвующих в заседании Комиссии.

5.1. Общение членов Комиссии с гражданином, участвующим в заседании, осуществляется с его согласия, с согласия его законного представителя в доступной для него форме (при необходимости с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации). С учетом состояния здоровья гражданина Комиссия к проведению беседы с ним может привлекать квалифицированных специалистов, в том числе логопеда, психолога.

6. Комиссия в целях выработки рекомендаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, устанавливает:

а) уровень информированности гражданина, в том числе несовершеннолетнего, о последствиях его приема в стационарную организацию социального обслуживания, последствиях перевода в иную организацию социального обслуживания или выписки из нее, а также о последствиях отказа от поданного заявления;

б) наличие или отсутствие нуждаемости гражданина в помощи и уходе за ним при выписке из стационарной организации социального обслуживания, а также наличие лица, обязующегося обеспечивать помощь;

в) наличие или отсутствие оснований для отказа во временном выбытии лицу, подавшему заявление о временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания.

7. При рассмотрении вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, переводе, выписке или отказе во временном выбытии из нее граждан Комиссия в целях выработки рекомендаций учитывает наличие или отсутствие:

а) у совершеннолетнего гражданина в случае его выписки, перевода или временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания нуждаемости в предоставлении ему социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

б) у несовершеннолетнего гражданина возможности жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или полустационарной форме социального обслуживания, реабилитационных или абилитационных услуг.

8. В рекомендациях Комиссии формулируется вывод:

а) о возможности или невозможности приема в стационарную организацию социального обслуживания на условиях предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при постоянном, временном или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании;

б) о возможности или невозможности перевода из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания;

в) о возможности или невозможности выписки из стационарной организации социального обслуживания;

г) о возможности или невозможности временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания.

9. По результатам рассмотрения Комиссией заявления и документов, предусмотренных в пункте 2.1. настоящего Порядка, о приеме гражданина в стационарную организацию социального обслуживания вырабатываются рекомендации, в которых отражается наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желания в получении:

а) социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

б) социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, срочных социальных услуг;

в) медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

г) посторонней помощи и уходе;

д) реабилитации или абилитации, социальной занятости;

ж) образования.

9.1. Рекомендации комиссии о приеме или об отказе в приеме в стационарную организацию социального обслуживания разрабатываются с учетом:

а) наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина возможности сохранять привычный образ жизни в домашних условиях, включая социальные связи, проживать самостоятельно или при поддержке членов семьи, родственников или иных близких людей, в том числе с учетом предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

б) наличия или отсутствия у несовершеннолетнего гражданина возможности жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или полустационарной форме социального обслуживания, реабилитационных или абилитационных услуг;

в) наличия или отсутствия возможности у законного представителя, членов семьи, родственников или иных близких людей обеспечивать помощь гражданину, а также уход за ним;

г) письменной позиции органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным.

10. По результатам рассмотрения Комиссией заявления о переводе гражданина из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания вырабатываются рекомендации, в которых отражается наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желания в получении:

а) социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания;

б) медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

в) посторонней помощи и ухода;

г) реабилитации или абилитации, социальной занятости, трудоустройства;

д) образования.

10.1. Рекомендации комиссии о переводе или об отказе в переводе из стационарной организации социального обслуживания в иную организацию социального обслуживания разрабатываются с учетом:

а) наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина возможности сохранять привычный образ жизни, в том числе наличие или отсутствие социальных связей в иной организации социального обслуживания;

б) наличия или отсутствия у несовершеннолетнего гражданина возможности жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или полустационарной форме социального обслуживания, реабилитационных или абилитационных услуг;

в) наличия или отсутствия у гражданина нуждаемости в помощи и уходе за ним, в предоставлении ему социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

г) письменной позиции органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным.

11. По результатам рассмотрения Комиссией заявления и иных документов о выписке гражданина из стационарной организации социального обслуживания вырабатываются рекомендации, в которых отражается наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желания в получении:

а) социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

б) медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

в) посторонней помощи и ухода;

г) реабилитации или абилитации, социальной занятости, трудоустройства;

д) иных социальных услуг;

ж) образования.

11.1. Рекомендации комиссии о выписке или об отказе в выписке из стационарной организации социального обслуживания разрабатываются с учетом:

а) наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина условий для самостоятельного проживания или проживания при поддержке членов семьи, родственников, друзей и иных близких людей;

б) наличия или отсутствия у гражданина, нуждаемости в помощи и уходе за ним, в предоставлении ему социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

в) наличия или отсутствия у гражданина, который по состоянию здоровья не способен проживать самостоятельно, законного представителя или иного лица, обязующегося осуществлять помощь и уход за ним, а также обеспечивать ему безопасные условия проживания, заботиться о его содержании и здоровье;

г) наличия или отсутствия у гражданина опыта проживания в домашних условиях или в условиях тренировочного проживания;

д) наличия или отсутствия у гражданина потребности в прохождении подготовки к самостоятельному проживанию вне стационарной организации социального обслуживания;

ж) письменной позиции органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным или ограниченно дееспособным, а также об осуществлении опеки или попечительства после выписки.

12. Комиссия по итогам рассмотрения обращения гражданина или его законного представителя об отказе во временном выбытии вырабатывает рекомендации, в которых отражается наличие или отсутствие оснований для удовлетворения обращения гражданина о временном выбытии, включая оценку наличия условий:

а) для самостоятельного проживания гражданина в период временного выбытия или его проживания при поддержке членов семьи, родственников, иных близких людей (при необходимости), в том числе с учетом предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, потребности в прохождении подготовки к самостоятельному проживанию вне стационарной организации социального обслуживания;

б) для обеспечения законным представителем или лицом, обязующимся обеспечивать помощь, гражданину, который по состоянию здоровья не способен проживать самостоятельно, в период его временного выбытия безопасных условий проживания, заботы о его содержании и здоровье.

13. Секретарь комиссии осуществляет передачу (направление) протокола заседания Комиссии в Управление, Межрайонное управление в случае, предусмотренном в подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего Порядка, в стационарную организацию социального обслуживания, в случаях, предусмотренных в подпунктами 2.2 - 2.4 пункта 2 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии, в пределах сроков, установленных в подпунктами 2.1.1, 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1 пункта 2 настоящего Порядка.