Приложение. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Новоржевский муниципальный округ"

Приложение
к постановлению Администрации
Новоржевского муниципального округа
от 4 июня 2024 г. N 216

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Новоржевский муниципальный округ"

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Новоржевский муниципальный округ" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Администрации Новоржевского муниципального округа от 13.03.2024 N 105 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Новоржевский муниципальный округ".

2. Требования настоящего Порядка в пределах установленных полномочий распространяются на:

- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, уполномоченные решением Главы Новоржевского муниципального округа на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, созданные решением Главы Новоржевского муниципального округа, в том числе: эвакуационную комиссию Новоржевского муниципального округа и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Новоржевского муниципального округа (далее - коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ");

- структурные подразделения Администрации Новоржевского муниципального округа, уполномоченные решением Главы Новоржевского муниципального округа на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением Главы Новоржевского муниципального округа на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией Новоржевского муниципального округа для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

3. Управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.

Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, осуществляющих управление гражданской обороной.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории муниципального образования

1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - выполнении мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области гражданской обороны, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется Администрацией Новоржевского муниципального округа под руководством Губернатора Псковской области, на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Псковской области.

3. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Новоржевский муниципальный округ" организуется и проводится на основании Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новоржевского районного звена Псковской областной подсистемы РСЧС.

Разработка, согласование и утверждение Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новоржевского муниципального звена Псковской областной подсистемы РСЧС осуществляется в соответствии с порядком, определяемым МЧС России.

4. Особые требования по организации и планированию мероприятий по гражданской обороне в муниципальном образовании "Новоржевский муниципальный округ" определяются Главным управлением МЧС России по Псковской области (в пределах установленной компетенции).

5. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области Администрацией Новоржевского муниципального округа обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

3. Полномочия должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования

1. Глава Новоржевского муниципального округа в пределах установленной компетенции:

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;

- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" для структурных подразделений (должностных лиц) Администрации Новоржевского муниципального округа.

2. Собрание депутатов Новоржевского муниципального округа в пределах своей компетенции:

- осуществляет правовое регулирование в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- осуществляет контроль за исполнением Администрацией Новоржевского муниципального округа и должностными лицами Администрации Новоржевского муниципального округа полномочий по решению вопросов в области гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

3. Администрация Новоржевского муниципального округа в пределах своей компетенции:

- организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает План гражданской обороны и План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новоржевского муниципального звена Псковской областной подсистемы РСЧС в пределах установленной компетенции;

- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;

- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

4. Администрация Новоржевского муниципального округа в пределах своих полномочий может принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

4. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования

1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" осуществляет Глава Новоржевского муниципального округа.

2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ", является отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке Администрации Новоржевского муниципального округа.

3. Отдел по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке Администрации Новоржевского муниципального округа осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

- со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;

- с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования;

- со структурными подразделениями Администрации Новоржевского муниципального округа, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением Администрации Новоржевского муниципального округа на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

4. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений Администрации Новоржевского муниципального округа и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности, при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ", вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Спасательная служба гражданской обороны муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ", вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

5. Особенности нормативного правого регулирования в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования

1. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" подлежат вопросы:

- проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новоржевского муниципального звена Псковской областной подсистемы РСЧС;

- проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;

- поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных резервов.

2. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Новоржевского муниципального звена Псковской областной подсистемы РСЧС включает:

- определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;

- определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" и порядка их деятельности;

- определение составов структурных подразделений Администрации Новоржевского муниципального округа для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;

- определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;

- определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

3. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны включает обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

4. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера включает:

- определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

5. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны включает:

- определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объектов гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны, на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

6. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки к эвакуации и приема эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению включает:

- определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

7. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время включает определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

8. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств включает:

- определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ";

- определения порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ".

6. Заключительные Положения

1. Должностные лица и граждане муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты муниципального образования "Новоржевский муниципальный округ" подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687.