Приложение. Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 28 сентября 2021 года N 621 "О региональном государственном экологическом контроле (надзоре), региональном государственном геологическом контроле (надзоре) и региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Ленинградской области"

Приложение
к постановлению Правительства
Ленинградской области
от 21 августа 2024 года N 576

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Ленинградской области от 28 сентября 2021 года N 621 "О региональном государственном экологическом контроле (надзоре), региональном государственном геологическом контроле (надзоре) и региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Ленинградской области"

1. В приложении 1 (Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ленинградской области):

1) в пункте 3 слова "разрешение на перемещение отходов;" исключить;

2) пункты 19 и 20 изложить в следующей редакции:

"19. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится контрольным органом один раз в год и утверждается распоряжением контрольного органа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.

20. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Учет предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется контрольным органом путем ведения журнала учета предостережений (на бумажном носителе либо в электронном виде).

20.1. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение), содержащее следующие сведения:

а) наименование органа, в который направляется возражение;

б) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

в) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

г) дата и номер предостережения;

д) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением;

е) дата получения предостережения контролируемым лицом;

ж) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении готовящихся или возможных действиях (бездействии), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований с приложением при необходимости документов либо их заверенных копий;

з) личная подпись (в случае направления возражения в форме электронного документа - электронная подпись) контролируемого лица или его представителя и дата.

20.2. Возражение направляется контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

20.3. Контрольный орган в течение 30 календарных дней со дня регистрации возражения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости - с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;

б) запрашивает при необходимости документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;

в) по результатам рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица, в случае, если изложенные в возражениях доводы о нарушении таких прав и законных интересов были подтверждены при рассмотрении возражений;

г) направляет письменный мотивированный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.

20.4. По результатам рассмотрения возражения контрольный орган принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении возражения и оформляет его в простой письменной форме (при необходимости - в электронной форме) в виде мотивированного ответа.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения контрольный орган направляет контролируемому лицу, подавшему возражение, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию контролируемого лица в электронной форме.";

3) абзац четвертый пункта 27 исключить;

4) в пункте 50 слова "1-6 части 1 статьи 57" заменить словами "1-5 части 1 статьи 57";

5) в пункте 51 слова "3-6 части 1 статьи 57" заменить словами "3-5 части 1 статьи 57";

6) в пункте 53 слова "1-6 части 1 статьи 57" заменить словами "1-5 части 1 статьи 57";

7) в пункте 54 слова "3-6 части 1 статьи 57" заменить словами "3-5 части 1 статьи 57";

8) в пунктах 61 и 64 слова "1-6 части 1 статьи 57" заменить словами "1-5 части 1 статьи 57";

9) в пункте 65 слова ", за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является наступление события, указанного в программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов" исключить;

10) в пункте 73 слова "1, 3-6 части 1 статьи 57" заменить словами "1, 3-5 части 1 статьи 57";

11) пункт 74 изложить в следующей редакции:

"74. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", обладает правом на обжалование таких решений, действий (бездействия).

Судебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досудебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.";

12) пункт 75 дополнить абзацем следующего содержания:

"Жалоба не может быть передана на рассмотрение должностному лицу контрольного органа, действия (бездействие) которого обжалуется.";

13) в пункте 76 слова "по форме в соответствии со статьей" заменить словами "в порядке, по форме и содержанию, установленным статьями 40 и";

14) пункт 77 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, относящихся к предмету жалобы, в том числе в случае направления контрольным органом запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, а также иные организации (за исключением контролируемых лиц) для получения дополнительных сведений, материалов и документов, необходимых для рассмотрения жалобы и относящихся к ее предмету, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем (заместителем председателя) контрольного органа на 20 рабочих дней.".

2. В приложении 2 (Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Ленинградской области):

1) абзац второй пункта 15 изложить в следующей редакции:

"Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится надзорным органом один раз в год и утверждается распоряжением надзорного органа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте надзорного органа в сети "Интернет" в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.";

2) пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Учет предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется надзорным органом путем ведения журнала учета предостережений (на бумажном носителе либо в электронном виде).

16.1. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в надзорный орган возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение), содержащее следующие сведения:

а) наименование органа, в который направляется возражение;

б) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

в) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

г) дата и номер предостережения;

д) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением;

е) дата получения предостережения контролируемым лицом;

ж) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении готовящихся или возможных действиях (бездействии), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований с приложением при необходимости документов либо их заверенных копий;

з) личная подпись (в случае направления возражения в форме электронного документа - электронная подпись) контролируемого лица или его представителя и дата.

16.2. Возражение направляется контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

16.3. Надзорный орган в течение 30 календарных дней со дня регистрации возражения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости - с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;

б) запрашивает при необходимости документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;

в) по результатам рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица, в случае если изложенные в возражениях доводы о нарушении таких прав и законных интересов были подтверждены при рассмотрении возражений;

г) направляет письменный мотивированный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.

16.4. По результатам рассмотрения возражения надзорный орган принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении возражения и оформляет его в простой письменной форме (при необходимости - в электронной форме) в виде мотивированного ответа.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения надзорный орган направляет контролируемому лицу, подавшему возражение, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию контролируемого лица в электронной форме.";

3) в пункте 30 слова "и частью 3" исключить;

4) пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", обладает правом на обжалование таких решений, действий (бездействия).

Судебное обжалование решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досудебное обжалование решений надзорного органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.";

5) дополнить пунктами 38- 40 следующего содержания:

"38. Жалоба на решение надзорного органа, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении геологического контроля рассматривается председателем (заместителем председателя) этого надзорного органа.

Жалоба на действия (бездействие) заместителя председателя надзорного органа при осуществлении геологического контроля рассматривается председателем надзорного органа.

Жалоба не может быть передана на рассмотрение должностному лицу надзорного органа, действия (бездействие) которого обжалуется.

39. Жалоба подается в порядке, по форме и содержанию, установленным статьями 40 и 41 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

40. Жалоба рассматривается уполномоченным на рассмотрение жалобы надзорным органом в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы надзорным органом в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, относящихся к предмету жалобы, в том числе в случае направления надзорным органом запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, а также иные организации (за исключением контролируемых лиц) для получения дополнительных сведений, материалов и документов, необходимых для рассмотрения жалобы и относящихся к ее предмету, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем (заместителем председателя) надзорного органа на 20 рабочих дней.".

3. В приложении 3 (Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Ленинградской области):

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в части первой статьи 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".";

2) пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:

"18. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится надзорным органом, учреждением один раз в год и утверждается распоряжением надзорного органа, приказом надзорного учреждения не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, и размещается на официальном сайте надзорного органа, учреждения в сети "Интернет" в срок не более 10 рабочих дней со дня утверждения доклада.

19. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у надзорного органа, учреждения сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Учет предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется надзорным органом, учреждением путем ведения журнала учета предостережений (на бумажном носителе либо в электронном виде).

19.1. Контролируемое лицо в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в надзорный орган, учреждение возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение), содержащее следующие сведения:

а) наименование органа (учреждения), в который направляется возражение;

б) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

в) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;

г) дата и номер предостережения;

д) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением;

е) дата получения предостережения контролируемым лицом;

ж) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении готовящихся или возможных действиях (бездействии), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований с приложением при необходимости документов либо их заверенных копий;

з) личная подпись (в случае направления возражения в форме электронного документа - электронная подпись) контролируемого лица или его представителя и дата.

19.2. Возражение направляется контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в порядке, установленном частью 6 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

19.3. Надзорный орган, учреждение в течение 30 календарных дней со дня регистрации возражения:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение возражения, в случае необходимости - с участием контролируемого лица, направившего возражение, или его уполномоченного представителя;

б) запрашивает при необходимости документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных лиц;

в) по результатам рассмотрения возражения принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов контролируемого лица, в случае если изложенные в возражениях доводы о нарушении таких прав и законных интересов были подтверждены при рассмотрении возражений;

г) направляет письменный мотивированный ответ по существу поставленных в возражении вопросов.

19.4. По результатам рассмотрения возражения надзорный орган, учреждение принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении возражения и оформляет его в простой письменной форме (при необходимости - в электронной форме) в виде мотивированного ответа.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения надзорный орган, учреждение направляет контролируемому лицу, подавшему возражение, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме и по желанию контролируемого лица в электронной форме.";

3) пункт 20 после слов "должностными лицами надзорного органа" дополнить словом ", учреждения";

4) в пункте 37 слова ", за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является наступление события, указанного в программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов" исключить;

5) пункты 39-41 изложить в следующей редакции:

"39. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" обладает правом на обжалование таких решений, действий (бездействия).

Судебное обжалование решений надзорного органа, учреждения, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досудебное обжалование решений надзорного органа, учреждения, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.

40. Жалоба на решение надзорного органа, учреждения, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении государственного надзора рассматривается председателем (заместителем председателя) этого надзорного органа, директором этого надзорного учреждения.

Жалоба на действия (бездействие) заместителя председателя надзорного органа при осуществлении государственного надзора рассматривается председателем надзорного органа.

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц надзорного учреждения рассматривается директором надзорного учреждения.

Жалоба не может быть передана на рассмотрение должностному лицу надзорного органа, учреждения, действия (бездействие) которого обжалуется.

41. Жалоба подается в порядке, по форме и содержанию, установленным статьями 40 и 41 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

6) дополнить пунктом 42 следующего содержания:

"42. Жалоба рассматривается уполномоченным на рассмотрение жалобы надзорным органом, учреждением в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы надзорным органом, учреждением в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, относящихся к предмету жалобы, в том числе в случае направления надзорным органом, учреждением запросов в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные им организации, а также иные организации (за исключением контролируемых лиц) для получения дополнительных сведений, материалов и документов, необходимых для рассмотрения жалобы и относящихся к ее предмету, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем (заместителем председателя) надзорного органа, директором надзорного учреждения на 20 рабочих дней.".