Раздел 3. Основные критерии, определяющие правомерное поведение контролируемых лиц в сфере благоустройства

Раздел 3. Основные критерии, определяющие правомерное поведение контролируемых лиц в сфере благоустройства

3.1. Основные требования, предъявляемые к объектам (элементам объектов) благоустройства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства

Нормативные правовые акты города Москвы устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий, строений и сооружений в благоустройстве территорий.

Основными задачами в сфере благоустройства являются:

1) обеспечение содержания и облагораживания объектов благоустройства;

2) обеспечение сохранности внешнего архитектурно-художественного облика города;

3) обеспечение доступности территорий общего пользования;

4) обеспечение сохранности подземных коммуникаций и сооружений.

3.2. Основные требования, предъявляемые к территории города Москвы с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, федеральной и муниципальной собственности, в собственности города Москвы, и земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена

3.2.1. Собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и облагораживание территории города Москвы в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.

3.2.2. Правительством Москвы могут устанавливаться нормы и требования к проведению работ по облагораживанию территории города Москвы, в том числе за счёт средств собственников (правообладателей) земельных участков.

3.2.3. Содержание и облагораживание территории города Москвы в границах иных земельных участков, находящихся в собственности города Москвы либо государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются за счёт средств лица, которому данные земельные участки предоставлены.

3.2.4. Правительство Москвы может установить виды земельных участков, в границах которых содержание и (или) облагораживание территории осуществляются за счёт средств бюджета города Москвы, в том числе на условиях софинансирования.

3.2.5. При содержании территории контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 7, 10, 12, 78 раздела 2 настоящего руководства.

3.3. Основные требования, предъявляемые к внешним поверхностям зданий, строений, сооружений

3.3.1. Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас), а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве", правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений в городе Москве и размещаемых на них конструкций и оборудования, установленными нормативными правовыми актами города Москвы.

3.3.2. Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

3.3.3. Содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности города Москвы, а также размещаемых на них конструкций и оборудования осуществляются за счёт средств бюджета города Москвы, а в случае передачи указанных зданий, строений, сооружений в пользование - в соответствии с порядком, установленным Правительством Москвы.

3.3.4. Уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы для отдельных видов конструкций и оборудования, размещаемых на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений в городе Москве, могут утверждаться типовые проектные решения.

3.3.5. Размещение памятных и мемориальных досок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, а также их содержание осуществляются в соответствии с порядком, установленным Правительством Москвы.

3.3.6. Проведение работ, связанных с изменением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, по перечню, утверждённому Правительством Москвы (в том числе облицовка фасада, создание и изменение входных групп, создание и остекление навесов, устройство террас), осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.

3.3.7. При содержании данного объекта благоустройства контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 8, 11 раздела 2 настоящего руководства.

3.4. Основные требования, предъявляемые к объектам, не являющимся объектами капитального строительства

3.4.1. Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - некапитальные объекты), а также перечень видов некапитальных объектов, которые могут размещаться на территории города Москвы в границах земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за счёт внебюджетных источников, устанавливается в соответствии с Законом города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве" и иными нормативными правовыми актами Правительства Москвы.

3.4.2. Размещение и установка на территории города Москвы некапитальных объектов осуществляются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке схемами размещения некапитальных объектов или проектами размещения некапитальных объектов на основе соответствующего права на их размещение без оформления земельно-правовых отношений, за исключением случаев, установленных Правительством Москвы.

3.4.3. Содержание некапитальных объектов, размещение которых осуществляется при условии предоставления соответствующего права, осуществляется лицом, которому предоставлено право на размещение некапитального объекта.

3.4.4. Иные некапитальные объекты содержатся лицом, осуществляющим содержание территории, на которой они расположены, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами города Москвы.

3.4.5. Лицо, которому предоставлено право на размещение некапитального объекта, в 7-дневный срок с даты прекращения действия указанного права на размещение обеспечивает демонтаж и вывоз указанного объекта с места его размещения, если иное не установлено Правительством Москвы.

3.4.6. По отдельным видам некапитальных объектов, определяемых Правительством Москвы, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы устанавливаются типовые формы некапитальных объектов и (или) их элементов.

3.4.7. При содержании данного объекта благоустройства контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 раздела 2 настоящего руководства.

3.5. Основные требования, предъявляемые к информационным конструкциям

3.5.1. Порядок размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, а также требования к указанным информационным конструкциям установлены постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве".

3.5.2. Размещение информационных конструкций, не соответствующих требованиям, установленным Правительством Москвы, запрещается.

3.5.3. В случае размещения информационной конструкции, не соответствующей установленным требованиям, она подлежит демонтажу за счёт средств её владельца.

3.5.4. При отсутствии сведений о владельце информационной конструкции, подлежащей демонтажу, либо в случае его отсутствия в течение одного месяца со дня обнаружения такой информационной конструкции, а также если информационная конструкция не была демонтирована её владельцем в добровольном порядке в установленный соответствующим предписанием срок, организация демонтажа данной информационной конструкции, а также её перемещения на специально организованные места для хранения демонтированных информационных конструкций осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (подведомственной организацией) за счёт средств бюджета города Москвы.

3.5.5. Разработка архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере архитектуры и градостроительства (подведомственной организацией).

3.5.6. В случае утверждения уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере архитектуры и градостроительства архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы размещение вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений данных улиц, магистралей и территорий города Москвы осуществляется согласно соответствующей архитектурно-художественной концепции. Архитектурно-художественные концепции включают графические материалы, в том числе схемы и чертежи.

3.5.7. Содержание отдельно стоящих информационных конструкций - указателей наименований улиц, площадей, проездов, переулков, проектируемых (номерных) проездов, проспектов, шоссе, набережных, скверов, тупиков, бульваров, просек, аллей, линий, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, километровых участков автодорог (в том числе кольцевых) и трасс федерального значения, указателей территориального деления города Москвы, указателей границ территорий внутригородских муниципальных образований в городе Москве, указателей картографической информации, указателей маршрутов (схем) движения и расписания городского пассажирского транспорта, указателей местоположения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, федеральных государственных предприятий и учреждений, государственных предприятий и учреждений города Москвы, муниципальных предприятий и учреждений внутригородских муниципальных образований в городе Москве - осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также указанных государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

3.5.8. Содержание информационных конструкций, размещённых на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, за исключением вывесок, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы.

3.5.9. Содержание вывесок осуществляется владельцами данных вывесок.

3.5.10. При содержании данного объекта благоустройства контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 3, 4, 6, 80 раздела 2 настоящего руководства.

3.6. Основные требования, предъявляемые к объектам, являющимся произведениями монументально-декоративного искусства

3.6.1. Текущее содержание произведений монументального и монументально-декоративного искусства (за исключением скульптурно-архитектурных композиций) в целях поддержания их экспозиционного вида, в том числе необходимые сезонные расчистка и промывка от загрязнений, герметизация межблочных швов постаментов и отмосток, гидрофобизация и биоцидная обработка, благоустройство прилегающей территории осуществляются органами исполнительной власти города Москвы или подведомственными им организациями в соответствии с установленным перечнем.

3.6.2. Учет и мониторинг произведений монументального и монументально-декоративного искусства, находящихся на территории города Москвы, осуществляет Департамент культурного наследия города Москвы.

3.6.3. Контроль за содержанием произведений монументального и монументально-декоративного искусства (за исключением скульптурно-архитектурных композиций) осуществляет Объединение совместно с Департаментом культурного наследия города Москвы.

3.6.4. При принятии в установленном порядке Мэром Москвы или Правительством Москвы решений об установке произведений монументального и монументально-декоративного искусства (за исключением скульптурно-архитектурных композиций) на территории города Москвы указанными решениями определяются органы исполнительной власти города Москвы или подведомственные им организации, ответственные за их содержание.

3.6.5. Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают оформление имущественных прав города Москвы на произведения монументального и монументально-декоративного искусства (за исключением скульптурно-архитектурных композиций) и организацию их балансового учета подведомственными организациями в соответствии с установленным перечнем.

3.6.7. При содержании данного объекта благоустройства контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 3 раздела 2 настоящего руководства.

3.7. Основные требования, предъявляемые к сезонным (летним) кафе

3.7.1. Порядок размещения, содержания и демонтажа сезонных (летних) кафе в городе Москве, а также требования к сезонным (летним) кафе, их обустройству и эксплуатации установлены постановлением Правительства Москвы от 06.03.2015 N 102-ПП "О размещении сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания".

3.7.2. Содержание сезонных (летних) кафе осуществляется лицами, которые их размещают.

3.7.3. Правила размещения, обустройства и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания устанавливают требования к размещению, обустройству и эксплуатации сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания на территории города Москвы, на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений в городе Москве (эксплуатируемых кровлях, стилобатах, террасах, а также на иных открытых площадках, являющихся неотъемлемой частью зданий, строений, сооружений).

3.7.4. Под сезонными (летними) кафе при стационарных предприятиях общественного питания (далее - сезонные кафе) понимаются объекты благоустройства, не являющиеся объектами капитального строительства, и для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, оборудованные в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенные для дополнительного обслуживания питанием и отдыха потребителей (или без него), расположенные на расстоянии не более 5 метров от стационарного предприятия общественного питания, либо на внешних поверхностях здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания.

3.7.5. Сезонные кафе должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями безопасности, технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, иными установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы требованиями, а также не нарушать внешний архитектурно-художественный облик города Москвы и обеспечивать соответствие эстетических характеристик сезонных кафе стилистике здания, строения, сооружения, в котором размещено стационарное предприятие общественного питания.

3.7.6. Размещение сезонных кафе на территории города Москвы в границах земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется без оформления земельно-правовых отношений.

3.7.7. Сезонные кафе размещаются на основании схемы размещения сезонных (летних) кафе и решения о включении сезонного кафе в схему размещения (о внесении изменений в схему размещения) и включаются в схему размещения бессрочно, за исключением сезонных кафе, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий.

3.7.8. При содержании данного объекта благоустройства контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 9 раздела 2 настоящего руководства.

3.8. Основные требования, предъявляемые к содержанию строительных площадок

3.8.1. Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить строительную площадку в соответствии с Правилами проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

3.8.2. Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного Объединением (далее - ордер).

3.8.3. Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера, при истечении срока действия ордера, с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере, не допускаются, и являются основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

3.8.4. Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

3.8.5. В целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории проведение работ должно соответствовать требованиям.

3.8.6. Обустройство строительной площадки включает устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку контейнеров, урн для отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, мобильных туалетных кабин, организацию объезда, обхода.

3.8.7. Лицо, осуществляющее работы на строительной площадке, обязано следить за техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, покраской, своевременной очисткой от объявлений, рекламы. Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проёмов, не предусмотренных проектом, повреждённых участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

3.8.8. На информационном щите указываются наименование и местонахождение объекта, наименование заказчика и подрядной организации, номера телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

3.8.9. При выезде с территории строительной площадки колеса транспортных средств подлежат очистке на сертифицированных моечных постах. Пункты очистки и мойки колес должны исключать загрязнение прилегающей территории сточными водами. На период строительства организация, осуществляющая работы, обязана обеспечить содержание территории благоустройства, в том числе уборку, вывоз отходов и мусора. Строительные материалы, изделия и конструкции должны складироваться на оборудованных местах в пределах ограждений строительной площадки. Их складирование, в том числе временное, за пределами строительной площадки запрещается.

3.8.10. При проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено проводить работы за пределами территории, указанной в ордере (разрешении), повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства, приготовлять раствор и бетон непосредственно на проезжей части улиц и магистралей, производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей, размещать на проезжей части улиц, магистралей, тротуарах и газонах почву, грунты и отходы строительства и сноса, а также проводить их захоронение или сжигание на строительной площадке во время производства и после окончания работ, занимать излишнюю площадь под складирование, ограждение работ сверх установленных границ, загромождать проходы и въезды во дворы, препятствовать проезду транспорта и движению пешеходов, производить выезд автотранспорта с мест производства земляных, аварийных, ремонтных и иных видов работ без очистки колес от налипшего грунта, загрязнять почвенный слой на территории проведения (производства) работ горюче-смазочными материалами при работе транспортных средств, строительной техники и механизмов.

3.8.11. Исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборки отходов и мусора.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.8.11. Контролируемыми лицами должны соблюдаться нормативные правовые акты, указанные в пунктах 1, 2, 10, 78 раздела 2 настоящего руководства.