Постановление Правительства Пермского края от 21 августа 2024 г. N 563-п "О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 06 августа 2010 г. N 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и статью 10 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 06 августа 2010 г. N 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 22 сентября 2010 г. N 655-п, от 23 ноября 2010 г. N 936-п, от 03 сентября 2012 г. N 757-п, от 16 апреля 2015 г. N 231-п, от 15 сентября 2015 г. N 634-п, от 31 марта 2016 г. N 171-п, от 05 июля 2016 г. N 441-п, от 07 июня 2017 г. N 475-п, от 01 августа 2018 г. N 452-п, от 29 сентября 2022 г. N 823-п).

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

И.о. председателя Правительства Пермского края

О.В. Антипина

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Пермского края
от 21.08.2024 N 563-п

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Пермского края от 06 августа 2010 г. N 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края"

1. Наименование дополнить словами ", подведомственных им организаций";

2. преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", в целях организации доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, подведомственных им организаций, размещаемой на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Правительство Пермского края постановляет:";

3. пункт 1.2 признать утратившим силу;

4. в пункте 1.3 слова "Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требования единых стилевых стандартов" заменить словами "Пермского края, подведомственных им организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"";

5. дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

"1.5. Положение о государственной информационной системе "Единая платформа сайтов органов власти Пермского края" (далее соответственно - Положение, Система).";

6. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Определить Министерство информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство) исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на:";

7. дополнить пунктами 2.1 - 2.3 следующего содержания:

"2.1. утверждение нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.2. определение требований к защите информации, содержащейся в Системе, принятие решения о необходимости защиты информации, содержащейся в Системе, а также осуществление иных действий, предусмотренных требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, включающими в себя перечень, содержание и сроки реализации этапов мероприятий по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации государственных информационных систем, дальнейшему хранению содержащейся в их базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением;

2.3. утверждение нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов с целью размещения информации на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Пермского края, подведомственных им организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").";

8. пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. ответственность за соблюдение сроков, достоверность и полноту информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края (далее - информация о деятельности государственного органа), подведомственных им организаций, размещаемой на официальных сайтах в сети "Интернет", несут руководители исполнительных органов государственной власти Пермского края, подведомственных организаций, на которых возложена подготовка соответствующих материалов;";

9. в пункте 3.3 слова "Пермского края осуществляют" заменить словами "Пермского края, подведомственных им организаций осуществляют";

10. дополнить пунктом 3.5 следующего содержания:

"3.5. перечни информации о деятельности государственного органа, подведомственных им организаций утверждаются исполнительными органами государственной власти Пермского края в соответствии с документами, утверждаемыми Министерством согласно пункту 2.3 настоящего постановления.";

11. пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. обеспечить доступ граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов, подведомственных им организаций, за исключением информации ограниченного доступа, а также достоверность и соблюдение сроков размещения в сети "Интернет";";

12. дополнить пунктом 4.4 следующего содержания:

"4.4. обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.";

13. в пункте 4(1):

13.1. слова "информационного развития и связи Пермского края" исключить;

13.2. после слов "власти Пермского края" дополнить словами ", подведомственных им организаций";

13.3. слова "государственного органа" заменить словами "государственных органов, подведомственных им организаций";

14. дополнить пунктом 4(2) следующего содержания:

"4(2). Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.";

15. в пункте 5 слово ", связи" исключить;

16. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами исполнительных органов государственной власти Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требования единых стилевых стандартов изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим изменениям;

17. дополнить Положением о государственной информационной системе "Единая платформа сайтов органов власти Пермского края" согласно приложению 2 к настоящим изменениям.

Приложение 1
к изменениям,которые вносятся
в постановление Правительства
Пермского края
от 06 августа 2010 г. N 463-п
"Об обеспечении доступа к информации
о деятельности исполнительных органов
государственной власти
Пермского края"

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Пермского края
от 06.08.2010 N 463-п

Требования
к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами исполнительных органов государственной власти Пермского края, подведомственных им организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

I. Общие положения

1.1. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами исполнительных органов государственной власти Пермского края, подведомственных им организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - сайт, государственные органы, организации, сеть "Интернет") определяют основные требования, предъявляемые к сайтам, и направлены на обеспечение реализации прав пользователей информацией на получение информации о деятельности государственных органов и организаций, размещаемой на сайтах в сети "Интернет".

1.2. Информация на сайтах размещается на русском языке. Отдельная информация помимо русского языка может быть размещена на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, или иностранных языках. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.

1.3. Обеспечение условий доступности для инвалидов по зрению сайтов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

II. Требования к технологическим и программным средствам обеспечения пользования сайтами

2.1. При размещении информации на сайтах технологические и программные средства должны:

2.1.1. обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на сайтах. Пользование информацией, размещенной на сайтах, не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на сайтах;

2.1.2. предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на сайтах, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайтах в текстовом формате, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на сайтах документе;

2.1.3. предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на сайтах, средствами автоматизированного сбора данных в сети "Интернет", в том числе поисковыми системами;

2.1.4. предоставлять пользователям информацией возможность определить дату и время размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации на сайтах;

2.1.5. обеспечивать учет посещаемости всех страниц сайтов путем размещения на всех страницах сайтов программного кода, предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети "Интернет" и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информации;

2.1.6. предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться сайтами, в том числе посредством клавиатуры, без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;

2.1.7. предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса сайтов средствами веб-обозревателя;

2.1.8. предоставлять защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

2.1.9. обеспечивать хранение информации, размещенной на сайтах, в течение трех лет со дня ее первичного размещения;

2.1.10. обеспечивать бесперебойное функционирование сайтов и круглосуточный доступ к ним для пользователей информацией. Перерывы в работе сайтов не должны превышать суммарно более 4 часов в месяц, за исключением перерывов в работе сайтов, вызванных обстоятельствами непреодолимой силы. При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых пользование сайтами будет невозможным, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице сайта не менее чем за сутки до начала работ. В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность пользования сайтами или отдельными страницами сайтов, на сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к сайту или страницам сайта;

2.1.11. обеспечивать ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта в сети "Интернет".

2.2. Хостинг (размещение) всех компонентов сайтов осуществляется на серверах, физически расположенных на территории Российской Федерации.

2.3. В целях обеспечения исполнения требований к технологическим и программным средствам обеспечения пользования сайтами и унификации с иными информационными системами должна использоваться государственная информационная система "Единая платформа сайтов органов власти Пермского края" (ЕПС ПК).

2.4. Доменное имя сайта по согласованию с государственным органом, организацией формируется Министерством информационного развития и связи Пермского края с использованием доменного имени permkrai.ru.

III. Требования к лингвистическим средствам

3.1. Информация, размещаемая на сайтах:

3.1.1. должна быть круглосуточно доступна пользователям информацией для получения, ознакомления и использования без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;

3.1.2. должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;

3.1.3. не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на сайтах, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.

3.2. Информация в виде текста размещается на сайтах в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.

3.3. Нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут размещаться на сайтах в графическом формате в виде графических образов их оригиналов.

3.4. Просмотр всех документов, размещаемых на сайтах, должен производиться без применения специально приобретаемого пользователем информацией программного обеспечения.

3.5. Сайты не должны содержать информацию ограниченного доступа."

Приложение 2
к изменениям,которые вносятся
в постановление Правительства
Пермского края
от 06 августа 2010 г. N 463-п
"Об обеспечении доступа к информации
о деятельности исполнительных органов
государственной власти
Пермского края"

"УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Пермского края
от 06.08.2010 N 463-п

Положение
о государственной информационной системе "Единая платформа сайтов органов власти Пермского края (ЕПС ПК)"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, основные принципы создания, развития, порядок доступа, использования и функционирования, особенности эксплуатации государственной информационной системы "Единая платформа сайтов органов власти Пермского края" (ЕПС ПК) (далее - Система), а также порядок обработки информации, размещенной в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является государственной информационной системой Пермского края, включающей в себя совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств, предназначенных для организации обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти Пермского края, государственных органов Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственных им организаций (далее - органы и организации).

1.4. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют органы и организации, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств бюджета Пермского края, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют органы и организации, самостоятельно создавшие информацию либо получившие на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цель, задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана с целью организации обеспечения доступа к информации о деятельности органов и организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. Задачами создания и функционирования Системы являются:

2.2.1. обеспечение органов и организаций едиными информационными технологиями для создания типовых официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и управления ими;

2.2.2. создание общей системы администрирования официальных сайтов в сети "Интернет" органов и организаций с разграничением прав доступа с целью размещения информации о деятельности органов и организаций;

2.2.3. обеспечение реализации технологических, программных средств пользования официальными сайтами в сети "Интернет" органов и организаций;

2.2.4. обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов и организаций в сети "Интернет".

2.3. Создание, развитие, эксплуатация, функционирование и использование Системы осуществляются на основе следующих принципов:

2.3.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2. модульность построения, адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края;

2.3.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, регламентов ведения учета, формирования и представления отчетности;

2.3.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия Системы с пользователями;

2.3.5. открытость для интеграции с государственными и иными информационными системами и ресурсами;

2.3.6. защита информации, содержащейся в Системе, посредством реализации правовых, организационных и технических мер защиты информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.3.7. безвозмездность использования Системы, а также информации, содержащейся в Системе.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1. автоматизация деятельности пользователей Системы в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.2. сбор, обработка, хранение и поддержание в актуальном состоянии информации в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.3. обеспечение возможности создания, использования типовых официальных сайтов в сети "Интернет" органами и организациями;

3.1.4. обеспечение размещения в сети "Интернет" информации о деятельности органов и организаций.

3.2. Структура Системы, в том числе перечень подсистем Системы, перечень информации, обрабатываемой в Системе, требования к содержащейся в Системе информации утверждаются Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство).

3.3. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, иную информацию ограниченного распространения.

3.4. Система взаимодействует с информационными системами и ресурсами, перечень которых утверждается Министерством. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок интеграции определяется регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами взаимодействующих информационных систем, ресурсов, и утверждаются Министерством по согласованию с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов, если иной порядок не определен по согласованию с операторами взаимодействующих информационных систем, ресурсов.

IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются сотрудники органов и организаций, осуществляющие деятельность в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством.

4.3. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством.

4.4. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, в том числе возможность получения, использования и обработки информации в Системе. Предоставление, распространение информации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Пермского края.

4.5. Обработка информации в Системе осуществляется пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм веб-интерфейса, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в Системе в порядке, утверждаемом Министерством.

4.6. Пользователи Системы обеспечивают:

4.6.1. недопущение использования Системы третьими лицами;

4.6.2. соблюдение установленного законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка доступа к отдельным видам информации, обрабатываемой в Системе;

4.6.3. соблюдение требований к защите информации, требований нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, утверждаемых Министерством;

4.6.4. сохранность учетных данных, используемых для предоставления доступа к Системе, неразглашение указанных данных третьим лицам.

4.7. Органы и организации обеспечивают:

4.7.1. использование Системы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Пермского края, нормативных правовых актов, правовых актов и иных документов, утверждаемых Министерством;

4.7.2. работоспособность программных и технических средств, информационных систем и сервисов, взаимодействующих с Системой;

4.7.3. реализацию технических, организационных, правовых мер по защите информации в соответствии с требованиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, Министерством;

4.7.4. защиту информации, обрабатываемой органами власти в Системе, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

4.8. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, утверждаемым Министерством, а также нарушение прав третьих лиц в результате размещения информации в Системе несут пользователи Системы, органы и организации, размещающие соответствующую информацию в Системе, операторы информационных систем, ресурсов, предоставляющих соответствующую информацию в порядке, определяемом согласно пункту 3.4 настоящего Положения.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Министерство обеспечивает осуществление функций оператора Системы, в том числе:

5.1.1. создание, развитие, эксплуатацию, обеспечение функционирования Системы;

5.1.2. техническую поддержку пользователей Системы, в том числе консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы;

5.1.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка функционирования Системы;

5.1.4. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.5. в пределах компетенции принятие правовых, организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.6. проведение сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведение мероприятий по аттестации Системы в соответствии с требованиями к защите информации;

5.1.7. интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами;

5.1.8. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.1.9. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.10. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.11. регистрацию пользователей и администрирование доступа к Системе;

5.1.12. обеспечение размещения, обработки, систематизации и хранения информации, образующейся в процессе создания, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, формирование баз данных Системы;

5.1.13. ведение базы знаний по вопросам создания, эксплуатации, развития, функционирования Системы;

5.1.14. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.1.15. осуществление мониторинга доступности Системы, управление изменениями, вносимыми в Систему;

5.1.16. иные функции, связанные с созданием, эксплуатацией, развитием, функционированием Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края по согласованию с указанным органом в соответствии с законодательством."