Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства
Ярославской области
от 27.03.2024 N 393-п
(в редакции постановления
Правительства
Ярославской области
от 15.05.2024 N 552-п)

Порядок предоставления и распределения субсидий на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ярославской области

1. Порядок предоставления и распределения субсидий на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п" и определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям Ярославской области субсидии на актуализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ярославской области (далее - субсидия).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство строительства Ярославской области (далее - министерство).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ярославской области на реализацию мероприятий по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Ярославской области (далее - мероприятия) комплекса процессных мероприятий "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 393-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и порядков предоставления субсидий и о признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, кассового плана.

Критерием отбора муниципальных образований Ярославской области для предоставления субсидий является наличие одного или нескольких из нижеприведенных оснований для актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области:

- необходимость приведения документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области в соответствие с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. N 793";

- необходимость отображения на картографических материалах документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области границ зон с особыми условиями использования территории, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, но не отражены в документах, отображения корректных границ особо охраняемых природных территорий;

- отсутствие в составе действующих документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области текстового и графического описания границ населенных пунктов и территориальных зон по форме, установленной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 июля 2022 года N П/0292 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории".

3. Условия предоставления и расходования субсидий:

- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы, включающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- наличие в местном бюджете ассигнований на реализацию мероприятий с обеспечением уровня софинансирования, установленного Порядком;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключенного между министерством и муниципальным образованием Ярославской области в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система управления бюджетным процессом "Электронный бюджет Ярославской области" по типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области" (далее - типовая форма), в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 3 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п";

- соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Порядком;

- выполнение обязательств по достижению значений результата использования субсидии, установленных соглашением;

- представление реестра муниципальных контрактов на выполнение работ по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области с копиями соответствующих контрактов;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, содержащихся в соглашении, а также в пункте 12 Порядка;

- возврат в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием Ярославской области предусмотренных соглашением обязательств по достижению значений результата использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

4. Размер субсидии определяется исходя из объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятий законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Размер субсидии муниципальному образованию Ярославской области (C) рассчитывается министерством по формуле:

C=C _гдY,

где:

- C _гд - базовая цена градостроительной документации в текущих ценах;

- Y - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет средств областного бюджета.

Базовая цена градостроительной документации в текущих ценах (C _гд ) определяется министерством в соответствии с государственным сметным нормативом "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 N 260 "Об утверждении Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве", по формуле:

C _гд=(a+bx)K _i,

где:

- a, b - постоянные величины для определенного интервала натурального показателя;

- x - натуральный показатель;

- K _i - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены разработки градостроительной документации, ежеквартально утверждаемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет средств областного бюджета должен составлять не более 90 процентов.

В случае если объем бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренный на реализацию мероприятий в текущем году, меньше суммы потребности муниципальных образований Ярославской области, то при распределении субсидии между муниципальными образованиями Ярославской области министерство применяет поправочный коэффициент (K _п ).

Размер субсидии муниципальному образованию Ярославской области с учетом недостаточности бюджетных ассигнований (C _БА ) рассчитывается по формуле:

C _БА=CK _п,

где:

- C - размер субсидии муниципальному образованию Ярославской области, рассчитанный в соответствии с абзацем третьим данного пункта;

- K _п - поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объема бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренного на реализацию мероприятий в текущем году, к общей сумме потребности в субсидии муниципальных образований Ярославской области.

5. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований Ярославской области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Для заключения соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области представляют в министерство следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования Ярославской области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в рамках муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия.

Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием Ярославской области в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года. В случае, когда бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены в соответствии с законом Ярославской области о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, соглашение между министерством и муниципальным образованием Ярославской области заключается в срок не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

7. Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления денежных средств в местный бюджет после представления муниципального контракта (договора) на выполнение работ по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области, акта выполненных работ по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области.

Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

- перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований Ярославской области осуществляется с учетом доведенных до администраторов доходов предельных объемов финансирования и кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий месяц;

- перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований Ярославской области осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований Ярославской области;

- перечисление субсидии муниципальным образованиям Ярославской области осуществляется по платежным реквизитам получателя субсидии, указанным в соглашении, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый Управлению Федерального казначейства по Ярославской области.

8. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию Ярославской области в рамках заключенного соглашения субсидия за счет средств областного бюджета не перечислена (частично или в полном объеме), при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года.

При заключении соглашения в текущем году на указанные цели повторное представление документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется.

9. В случае если по соглашению, заключенному в отчетном году, показатели результата использования субсидии достигнуты и в текущем году средства предоставляются на исполнение обязательств областного бюджета по софинансированию расходов местного бюджета прошлого года, в соглашении текущего года значения показателей результата не устанавливаются.

10. Субсидия не предоставляется при невыполнении муниципальным образованием Ярославской области условий предоставления и расходования субсидии.

11. Министерство уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями Ярославской области с учетом фактического освоения средств на реализацию мероприятий, а также результата использования и эффективности использования субсидии соответствующим муниципальным образованием Ярославской области с последующим уведомлением министерства финансов Ярославской области о произведенных изменениях.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области представляют в министерство:

- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из областного бюджета бюджету муниципального образования области, по форме согласно приложению 5 к типовой форме - в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получена субсидия;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области по форме согласно приложению 6 к типовой форме - в срок не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия.

Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области дополнительной отчетности.

13. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Министерство принимает решения о наличии (об отсутствии) потребности в неиспользованных остатках субсидий в течение 7 рабочих дней с момента получения документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

При установлении факта отсутствия у муниципальных образований Ярославской области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с пунктом 2 Порядка, указанного в абзаце первом данного пункта.

14. Субсидия имеет целевое назначение.

Ответственность за недостоверность, несвоевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования Ярославской области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.

Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования Ярославской области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области условий предоставления субсидии осуществляется министерством и органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

15. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях Ярославской области неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета в течение 30 дней с момента заключения муниципальных контрактов и возникновения обстоятельств, влекущих прекращение потребности в предоставлении субсидии.

Бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат уменьшению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

16. Оценка степени достижения результата использования и эффективности использования субсидии осуществляется министерством ежегодно на основании представляемых муниципальными образованиями Ярославской области отчетов, указанных в пункте 12 Порядка.

17. Результатом использования субсидии является количество актуализированных за год предоставления субсидии документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования Ярославской области.

Степень достижения результата использования субсидии () рассчитывается по формуле:

,

где:

- X _тек. - текущее значение результата использования субсидии;

- X _план. - плановое значение результата использования субсидии.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

- - степень достижения результата использования субсидии;

- F _тек. - сумма финансирования на текущую дату;

- F _план. - плановая сумма финансирования.

При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении менее 90 процентов - низкой.

18. В случае если муниципальным образованием Ярославской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование Ярославской области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета средства в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

При выявлении случаев, указанных в абзаце первом данного пункта, министерство в срок не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в адрес соответствующего муниципального образования Ярославской области согласованное с министерством финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Министерство в срок не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в министерство финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями Ярославской области средств местного бюджета в областной бюджет в установленный срок.

В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования Ярославской области из местного бюджета объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".

В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию Ярославской области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.