Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Вязники на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Приложение
к постановлению
администрации
Вязниковского района
20.08.2024 N 1029

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Вязники на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Вязники на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Вязники", утвержденного решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Вязники" от 18.04.2006 N 38.

1. Основные направления налоговой политики муниципального образования город Вязники на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

В целях обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования город Вязники (далее - муниципальное образование), увеличения численности населения и повышения уровня жизни граждан определить следующие цели и приоритеты проводимой налоговой политики на 2025 - 2027 годы:

- обеспечить стабильные и предсказуемые условия налогообложения по местным налогам. При рассмотрении налоговых предложений руководствоваться принципами справедливой налоговой нагрузки, создания равных условий, способствующих добросовестной конкуренции, обеспечения сбалансированности бюджета;

- сохранить установленные пониженные ставки по налогам на совокупный доход для применения их субъектами малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения роста реального дохода на одного работника.

Основные направления налоговой политики Вязниковского района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов формируется в условиях внесения изменений в налоговую систему, выстраиваемую на принципах справедливости, предсказуемости и стабильности, при которой должны быть учтены интересы граждан, бизнеса и государства.

При формировании налоговых и неналоговых доходов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов учтены принятые изменения налогового и бюджетного законодательства.

Изменения, внесенные на федеральном уровне:

1) в части налога на доходы физических лиц предусматриваются:

- введение дифференцированных ставок по налогу на доходы физических лиц в зависимости от размера и вида дохода;

- увеличение размеров стандартных налоговых вычетов на второго ребенка с 1400 до 2800 и последующих детей с 3000 до 6000 рублей;

- увеличение предельного размера доходов, до достижения которого применяются стандартные налоговые вычеты, с 350 тыс. рублей до 450 тыс. рублей;

- распространение стандартного налогового вычета на лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) комплекса "Готов к труду и обороне" и прошедших диспансеризацию;

- налогообложение доходов участников специальной военной операции, получаемых в связи с участием в ней, остается неизменным;

2) в части местных налогов предусматривается введение туристического налога.

Результатом всех принимаемых мер поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей будет являться рост инвестиций, создание новых рабочих мест с достойной заработной платой.

Основные направления налоговой политики муниципального образования город Вязники являются базой для формирования налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и определяют условия, используемые при составлении проекта местного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, и подходов к его формированию.

В 2025 - 2027 годах будет продолжена реализация основных целей и задач налоговой политики, предусмотренных в предыдущие годы.

В случае изменений параметров налоговой системы Российской Федерации основные направления налоговой политики муниципальное образование город Вязники могут быть скорректированы в 2025 году при определении налоговой политики на 2026 и последующие годы.

2. Основные направления бюджетной политики муниципального образования город Вязники на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов

2.1. Основные цели и задачи бюджетной политики

Целью бюджетной политики на 2025 - 2027 годы является определение условий, используемых при составлении проекта местного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров местного бюджета на 2025 - 2027 годы.

При формировании местного бюджета на 2025 - 2027 годы в первоочередном порядке должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.02.2024 и в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".

В числе главных национальных целей развития страны на указанный период определены: повышение благосостояния граждан и сохранение населения, здоровье и благополучие людей, создание комфортной и безопасной среды для их жизни, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, существенное снижение уровня бедности, особенно среди семей, имеющий детей.

Бюджетная политика реализуется через исполнение действующих расходных обязательств, возникших в результате принятых нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления на исполнение полномочий, указанных в статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Объем расходных обязательств ограничен возможностями экономики города и уровнем доходов населения. Кроме того, муниципальное образование город Вязники участвует в реструктуризации бюджетных кредитов из областного бюджета, следовательно, планирование основных параметров местного бюджета должно осуществляться с учетом соблюдения целевых показателей по объему дефицита и уровню муниципального долга, установленных соглашениями с Министерством финансов Владимирской области.

В таких достаточно сложных экономических условиях основной задачей бюджетной политики является обеспечение сбалансированности местного бюджета, включая следующие направления:

- осуществление расходов на исполнение действующих расходных обязательств местного бюджета исходя из возможностей доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета, ограниченных условиями реструктуризации бюджетных кредитов из областного бюджета;

- сохранение в 2025 - 2027 годах достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности во Владимирской области;

- ограничение роста расходов на содержание органов местного самоуправления;

- принятие новых расходных обязательств муниципальным образованием исключительно при наличии дополнительных доходов местного бюджета.

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации должны быть предусмотрены условно утверждаемые расходы на 2026 и 2027 годы.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов возрастает актуальность реализации мер по повышению эффективности использования бюджетных средств.

2.2. Направления бюджетных расходов

Бюджетная политика призвана обеспечить финансовыми ресурсами расходные обязательства муниципального образования по закрепленным за ним федеральным законодательством полномочиям.

В сфере физической культуры и спорта бюджетная политика направлена на решение следующих основных задач:

- создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом;

- повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;

- подготовка спортивного резерва.

Предусматривается дальнейшее развитие инфраструктуры физической культуры и спорта путем модернизации спортивных объектов и их оснащение спортивно-технологическим оборудованием, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В сфере культуры планируются расходы на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, на поддержку творческой деятельности, развитие библиотечного дела, проведение музыкальных и театрализованных фестивалей, традиционных праздников, будут организованы выставочные проекты муниципальных музеев.

Объем расходов дорожного фонда муниципального образования город Вязники формируется на основе прогноза главных администраторов доходов об объемах поступлений в фонд, на величину которых влияет полнота учета протяженности дорог, объем реализации горюче-смазочных материалов, наличие автотранспортных средств в муниципальном образовании. Средства фонда предусматриваются на содержание автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт и ремонт сети автомобильных дорог.

Поддержка малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Вязники" будет направлена на реализацию мероприятия: возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договору лизинга, заключенному с российской лизинговой организацией в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Бюджетная политика в области жилищно-коммунального хозяйства направляется на реализацию мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда" по ликвидации аварийного жилья, повышению комфортности городского пространства.

Планируется начало нового этапа переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.

Бюджетные ассигнования на создание комфортной городской среды направлены на повышение индекса качества городской среды, увеличение числа общественных территорий, мест массового отдыха (городских парков) и дворовых территорий с благоприятной средой.

В социальной сфере обеспечено исполнение в полном объеме установленных решениями Совета народных депутатов социальных обязательств перед гражданами.

В целях повышения доступности транспортных услуг для населения сохранено предоставление гражданам мер социальной поддержки при оплате проезда в общественном транспорте.