Приложение. Порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу Нижегородской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", и исключения работодателей из нее

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу управления по труду и
занятости населения
Нижегородской области
от 19.07.2024 N 523-139/24П/од

Порядок и критерии
отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу Нижегородской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", и исключения работодателей из нее
(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу Нижегородской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", (далее соответственно - отбор, региональная программа) и исключения работодателей из нее.

2. Понятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях, определенных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

3. Организатором отбора выступает управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - Управление).

Участниками отбора являются работодатели, подавшие заявки на участие в отборе (далее - участник отбора, заявка).

Отбор проводится комиссией по вопросам реализации мероприятий по повышению мобильности трудовых ресурсов, сформированной из сотрудников Управления (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и состав Комиссии утверждаются приказом Управления.

4. Критериями отбора являются:

1) работодатель является юридическим лицом, за исключением государственных и муниципальных учреждений, или индивидуальным предпринимателем;

2) работодатель зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Нижегородской области;

3) работодатель не имеет задолженности по заработной плате перед работниками;

4) работодатель имеет потребность в привлечении квалифицированных работников из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 696-р (далее - Перечень), на срок не менее двух лет.

5. Для проведения отбора Управление размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") объявление о проведении отбора.

В объявлении о проведении отбора работодателей указываются даты начала и окончания приема заявок для проведения отбора работодателей, место приема заявок, в том числе иная информация, определенная Управлением.

6. Участник отбора по состоянию на любую дату в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате подачи заявки на участие в отборе, должен соответствовать следующим требованиям:

1) участник отбора не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) участник отбора не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3) участник отбора не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, работодатель - индивидуальный предприниматель не должен быть прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в отношении участника отбора в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

5) участник отбора является гражданином Российской Федерации (для индивидуального предпринимателя);

6) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

7) участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

8) участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

9) участник отбора не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на привлечение трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень приоритетных;

10) участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

7. Участник отбора предоставляет в Управление заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) справка территориального налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговом агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

2) справка о просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Нижегородской областью, составленная по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий, утвержденной министерством финансов Нижегородской области;

3) заверенная в установленном порядке копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия лица на подписание заявки, в случае если документы подписываются лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени работодателя.

8. Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в заявке, а также за своевременность их представления несет участник отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Заявка может быть предоставлена участником отбора непосредственно в Управление, направлена участником отбора почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Заявка подлежит регистрации в Управлении в порядке, установленном в Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912.

11. Комиссия в течение 10-ти рабочих дней со дня окончания приема заявок рассматривает их на предмет соответствия критериям отбора, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, и требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка.

В целях подтверждения соответствия работодателя установленным настоящим Порядком критериям и требованиям Комиссия осуществляет запросы сведений в общедоступных официальных источниках.

12. Комиссия при наличии оснований для отклонения заявок, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, отклоняет заявки.

13. Комиссия при отсутствии оснований для отклонения заявок, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, включает участников отбора в список победителей отбора, исходя из очередности поступления заявок.

14. Основания для отклонения заявки:

1) несоответствие работодателя критериям отбора, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие работодателя требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

3) несоответствие предоставленных работодателем заявки и документов требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка;

4) недостоверность предоставленной работодателем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

5) подача работодателем заявки после даты, определенной для подачи заявок для участия в отборе.

15. Решение Комиссии о включении участников отбора в список победителей отбора или об отклонении заявок оформляется протоколом заседания Комиссии в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии.

16. Управление:

1) течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, направляет работодателю, подлежащему включению в региональную программу, почтовым отправлением либо на адрес электронной почты уведомление о принятом решении с приложением проекта соглашения об участии в региональной программе, а работодателю, по заявке которого было принято решение об отказе во включении в региональную программу, уведомление с указанием причин отказа;

2) в течение 60 рабочих дней со дня принятия решения о включении работодателя в региональную программу осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Нижегородской области о внесении изменений в региональную программу и включении в нее работодателя.

17. Участник отбора, включенный в список победителей отбора, включается в региональную программу на основании соглашения об участии в региональной программе, заключенного в соответствии с примерной формой, утвержденной Управлением.

Соглашение об участии в региональной программе должно содержать обязательные условия, предусмотренные пунктом 8 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

18. В случае если по истечении 5 рабочих дней со дня направления Управлением участнику отбора, подлежащему включению в региональную программу, проекта соглашение об участии в региональной программе оно не подписано работодателем, такой работодатель считается уклонившимся от заключения соглашения, и не подлежит включению в региональную программу.

19. Документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе и дающим ему право на получение финансовой поддержки, является сертификат на привлечение трудовых ресурсов (далее - сертификат).

Сертификат предоставляется работодателю после заключения соглашения об участии в региональной программе в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 261н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы".

20. Работодатель исключается из региональной программы в следующих случаях:

- на основании заявления работодателя об исключении его из региональной программы, предоставленного в Управление в произвольной форме, с указанием причины выхода из региональной программы;

- в случае реорганизации, ликвидации работодателя - юридического лица либо прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя работодателя - индивидуального предпринимателя на территории Нижегородской области;

- в случае возбуждения в отношении работодателя - юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации, а в отношении работодателя - индивидуального предпринимателя прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- в случае наличия возбужденного в отношении работодателя производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- в случае наличия у работодателя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности по страховым взносам, уплачиваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- в случае неисполнения работодателем условий, предусмотренных соглашением об участии в региональной программе.

21. Работодатель в течение 15 рабочих дней со дня возникновения оснований для исключения его из региональной программы, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, в произвольной письменной форме информирует об этом Управление с предоставлением документов, подтверждающих наличие указанных оснований.

22. Документы, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, подлежат обязательной регистрации в течение 1 рабочего дня со дня их поступления в Управление.

23. Документы, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению на заседании Комиссии не позднее 10 рабочего дня с даты их регистрации.

Комиссия:

при наличии оснований для исключения из региональной программы, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, принимает решение об исключении работодателя из региональной программы;

при отсутствии оснований для исключения из региональной программы, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в исключении работодателя из региональной программы.

Решение Комиссии об исключении или отказе в исключении работодателя из региональной программы оформляется протоколом заседания Комиссии в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем проведения заседания Комиссии.

24. Управление:

1) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, направляет работодателю, подлежащему исключению из региональной программы, почтовым отправлением либо на адрес электронной почты уведомление об исключении его из региональной программы и дополнительное соглашение о расторжении соглашения об участии в региональной программе, а работодателю, которому отказано в исключении из региональной программы, уведомление с указанием причин отказа;

2) в течение 60 рабочих дней со дня принятия решения об исключении работодателя из региональной программы подготавливает проект постановления Правительства Нижегородской области о внесении изменений в региональную программу и исключении из нее работодателя.

25. Работодатель в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об исключении его из региональной программы возвращает в Управление сертификат на привлечение трудовых ресурсов и подписанное дополнительное соглашение о расторжении соглашения об участии в региональной программе.