Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кемеровского муниципального округа

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кемеровского муниципального округа

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления благоустройства обязательных требований и требований, установленных Правилами благоустройства на территории Кемеровского муниципального округа, иными муниципальными правовыми актами.

Обязательные требования установлены следующими нормативными правовыми актами в сфере благоустройства:

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан";

- Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения поверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- Закон Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";

- решение Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 25.06.2020 N 197 "Об утверждении Правил благоустройства территории Кемеровского муниципального округа".

На основании пункта 6 статьи 98 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" органы муниципального контроля (надзора) проводят профилактические мероприятия, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно пункту 2 статьи 45 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении муниципального контроля (надзора) обязательными профилактическими мероприятиями являются информирование и консультирование, если иное не установлено нормами федерального законодательства Российской Федерации.

Основными причинами нарушений обязательных требований и возникновения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям является не урегулированность многих вопросов в части благоустройства как на уровне федерального законодательства, так и на уровне нормативных актов муниципального образования.

Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами органа муниципального контроля профилактических мероприятий по вопросам, связанным с соблюдением обязательных требований и профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также консультирования по вопросам, связанным с организацией и проведением муниципального земельного контроля на территории Кемеровского муниципального округа.

В 2022 году органом муниципального контроля в рамках действующего законодательства Российской Федерации были проведены следующие профилактические мероприятия:

1) размещено на официальном сайте органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Муниципальный контроль" официального сайта администрации Кемеровского муниципального округа:

- два Постановления Правительства Российской Федерации;

- 3 нормативных правовых акта Кемеровского муниципального округа;

2) проведено обобщение правоприменительной практики по итогам 2021 года;

3) в средствах массовой информации, в социальных сетях и мессенджерах, а также на сайте администрации Кемеровского муниципального округа было размещено 6 статей-сообщений на наиболее актуальные темы;

4) по просьбе контролируемых лиц был проведен семинар на тему: "Предупреждение правонарушений при эксплуатации Детского игрового и спортивного оборудования";

5) проведены 270 консультации по вопросам, связанным с осуществлением муниципального контроля, в том числе без взаимодействия с консультируемым лицом;

6) проведено 14 выездных встречи с населением на территориях населенных пунктов входящих в состав Кемеровского муниципального округа;

7) проведены встречи в рамках мероприятия "День открытых дверей" со студентами профильных направлений обучения;

8) в адрес органа муниципального контроля не поступило ни одного обращения и (или) жалобы от контролируемого лица и (или) его представителя.