Приложение 3. Подпрограмма 3 "Развитие системы общего образования в Урупском муниципальном районе"

Приложение 3
к Программе "Развитие образования
в Урупском муниципальном районе
на 2024-2026 годы"

Подпрограмма 3
"Развитие системы общего образования в Урупском муниципальном районе"

Паспорт Подпрограммы 3

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма 3 "Развитие системы общего образования в Урупском муниципальном районе "
Основания для разработки Подпрограммы	Федеральный Закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Урупского муниципального района
Государственный заказчик Подпрограммы	Администрации Урупского муниципального района
Основной разработчик Подпрограммы	Управление образования администрации Урупского муниципального района
Цель Подпрограммы	обеспечение современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства
Задачи Подпрограммы	- развитие инновационной образовательной инфраструктуры, обеспечивающей преемственность всех уровней образования и успешную социальную интеграцию выпускников школы в общество; - развитие новых форм государственно-общественного управления образованием развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
Сроки реализации Подпрограммы	2024-2026 годы
Перечень приоритетных мероприятий	- разработка и реализация инновационных моделей и организации общего и дополнительного образования; - формирование и внедрение современной системы государственно-общественного управления образованием.
Исполнители мероприятий Подпрограммы	администрация Урупского муниципального района, управление образования, образовательные организации, органы местного самоуправления.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- Наличие развитой инновационной образовательной структуры; - позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса; - появления новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования; - полный охват детей дошкольного возраста пред школьной подготовкой; - охват услугами системы дополнительного образования школьников; - государственно-общественное управление качеством образования; - качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса.
Механизм реализации Подпрограммы	исполнитель Подпрограммы - управление образования администрации Урупского муниципального района, координирует деятельность учреждений образования района и выполнение мероприятий
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Всего по программе - 679 910 882,00 руб. Федеральный бюджет - 12 954 870,00 руб. 2024 год - 12 954 870,00 руб. 2025 год - 0,00 руб. 2026 год - 0,00 руб. Республиканский бюджет - 594 213 161,00 руб. 2024 год - 198 081 487,00 руб. 2025 год - 198 065 837,00 руб. 2026 год - 198 065 837,00 руб. Районный бюджет - 72 742 851,00 рублей 2024 год - 27 319 617,00 руб.; 2025 год - 22 616 617,00 руб. 2026 год - 22 806 617,00 руб. Для выполнения мероприятий Подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств
Образовательные организации	Источниками финансирования являются средства федерального, республиканского и местного бюджета в сумме - 658 812 060,00 руб. Федеральный бюджет - 11 405 250,00 руб. 2024 год - 11 405 520,00 руб.; 2025 год - 0,00 руб. 2026 год - 0,00 руб. Республиканский бюджет - 582 000 000,00 руб. 2024 год - 194 000 000,00 руб.; 2025 год - 194 000 000,00 руб. 2026 год - 194 000 000,00 руб. Районный бюджет - 65 406 540,00 руб. 2024 год - 24 872 180,00 руб.; 2025 год - 20 172 180,00 руб. 2026 год - 20 362 180,00 руб.
Коммунальные педагогическим работникам	Республиканский бюджет - 10 854 000,00 руб. 2024 год - 3 618 000,00 руб.; 2025 год - 3 618 000,00 руб.; 2026 год - 3 618 000,00 руб.;
Методическая служба (кабинет)	Районный бюджет - 5 992 800,00 руб. 2024 год - 1 999 600,00 руб.; 2025 год - 1 996 600,00 руб. 2026 год - 1 996 600,00 руб
Летний отдых учащихся	Основными источниками финансирования являются средства республиканского и местного бюджета - 2 687 022,00 руб Республиканский бюджет - 1 343 511 руб. 2024 год - 447 837,00 руб.; 2025 год - 447 837,00 руб. 2026 год - 447 837,00 руб. Районный бюджет - 1 343 511 руб. 2024 год - 447 837,00 руб.; 2025 год - 447 837,00 руб. 2026 год - 447 837,00 руб.
Советники директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях	Основными источниками финансирования являются средства республиканского и местного бюджета - 1 565 000,00 руб. Республиканский бюджет - 15 650,00 руб. 2024 год - 15 650,00 руб.; 2025 год - 0,00 руб. 2026 год - 0,00 руб. Федеральный бюджет - 1 549 350,00 руб. 2024 год - 1 549 350,00 руб.; 2025 год - 0,00 руб. 2026 год - 0,00 руб.

Для реализации Подпрограммы могут привлекаться внебюджетные средства.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Подпрограмма
"Развитие системы общего образования в Урупском муниципальном районе"

Цель Подпрограммы

Обеспечение современного качества образования, направленного на развитие инновационной культуры выпускника школы в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности, общества и государства.

Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Подпрограммы приоритетным задачам социально-экономического развития Урупского муниципального района

Цель политики модернизации образования состоит в обеспечении конкурентоспособности на мировом уровне. Указанная цель достижима, если в ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образования и науки. Для этого необходимо внедрить в систему образования новые организационно-экономические механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующие привлечению дополнительных средств, повысить качество образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов, повысить его инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность.

Задачи, направленные на обеспечение качества, доступности и эффективности образования, определены в Федеральном Законе от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральном Законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", применительно к периоду действия Подпрограммы они сводятся к следующему:

- развитие современной системы непрерывного образования;

- обеспечение доступности качественного общего образования;

- формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого финансирования.

Решение этих задач в 2024-2026 годах позволит ликвидировать следующие проблемы:

- несоответствие действующего законодательства целям интенсивного развития системы образования;

- чрезмерное государственное регламентирование финансово-хозяйственной деятельности и трудовых отношений в сфере образования при нехватке средств и недостаточной свободе их использования;

- отсутствие формируемых вне системы образования требований к содержанию и качеству образования.

Обоснование решения проблемы программно-целевым методом

Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации Нацпроекта "Образование", пока еще нельзя говорить о том, что процесс ее модернизации удовлетворяет общество.

Реализация, поставленных в Подпрограмме стратегических целей и задач, требует применения эффективных механизмов и методов преодоления кризисных явлений в сфере образования. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

Подпрограмма, как организационная основа государственной политики в сфере образования района, представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

- неполное введение профильного обучения из-за недостаточного материального, кадрового и методического обеспечения;

- замедление роста доли детей дошкольного возраста, обучающихся по программам предшкольного образования;

- сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, что крайне отрицательно повлияет на физическое и психологическое здоровье нации;

- рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных регионов и групп населения.

Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Совершенствование содержания и технологий образования

Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается за счет реализации подпрограммных мероприятий по следующим основным направлениям:

- создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;

- оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;

- введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;

- внедрение Федеральных государственных образовательных стандартов.

Развитие системы обеспечения качества образовательных услуг

Решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества образования достигается за счет реализации подпрограммных мероприятий по следующим основным направлениям:

- совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;

- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений;

- создание системы оценки качества образования, согласованной по всем уровням и ступеням образования, что в итоге позволит обеспечить его качество и доступность;

- совершенствование государственной аттестации педагогических кадров с целью повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала образования и науки.

Повышение эффективности управления в системе образования

Решение стратегической задачи повышения эффективности управления в сфере образования обеспечивается за счет реализации подпрограммных мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;

- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;

- совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.

Совершенствование экономических механизмов в сфере образования

Решение стратегической задачи совершенствования экономических механизмов в сфере образования обеспечивается за счет реализации подпрограммных мероприятий по следующим основным направлениям:

- внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования;

- внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений.

Механизм реализации Подпрограммы

Муниципальным заказчиком - координатором Подпрограммы является управление образования администрации Урупского муниципального района.

Муниципальный заказчик - координатор:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

- подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Подпрограммы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям, а также механизм реализации Подпрограммы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Подпрограммы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом подпрограммных мероприятий.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Социальные эффекты реализации Подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:

а) повышение качества общего образования:

- выравнивание возможностей учащихся (увеличение количества детей в возрасте 5-6 лет, получающих дошкольное образование в соответствии с практикой развитых стран, уменьшение количества неуспевающих и второгодников в начальной школе);

- повышение функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы (рост уровня грамотности чтения, математической грамотности, естественнонаучной грамотности учащихся);

б) улучшение социальной ориентации учащихся и достижение социального равенства в получении образования:

- профилирование школьного образования (увеличение количества учащихся, занимающихся по профилированным программам);

- увеличение количества учащихся с предпрофильной подготовкой;

- снижение различий между городским и сельским образованием (по результатам единого государственного экзамена);

- расширение возможности получения образования детьми с ограниченными возможностями (увеличение количества детей указанной категории, получивших среднее общее образование);

- расширение возможности получения дополнительного образования в соответствии с запросами населения (увеличение количества учащихся в возрасте до 15 лет, обучающихся по программам дополнительного образования);

- обеспечение доступности образования (уменьшение количества несовершеннолетних в возрасте 8-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, увеличение количества молодежи в возрасте до 22 лет, получившей среднее общее образование);

- увеличение количества учащихся в возрасте 17-18 лет, успешно завершивших среднее общее образование;

в) повышение эффективности финансирования образования:

- сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта или которые находятся в аварийном состоянии.

1.1. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

1. Наличие развитой инновационной образовательной инфраструктуры;

2. позитивная динамика изменения уровня инновационной культуры участников образовательного процесса;

3. появление новых управленческих и образовательных практик, позитивно влияющих на повышение качества образования;

4. полный охват детей дошкольного возраста предшкольной подготовкой;

5. охват услугами системы дополнительного образования школьников;

6. достижение компьютерной грамотности у школьников на уровне навыков работы с информацией;

7. владение каждым выпускником школы одним иностранным языком на уровне функциональной грамотности;

8. обеспечение образовательных учреждений компьютерами в соотношении 1 на 10 учащихся;

9. практическое применение педагогическими работниками инновационных образовательных технологий в процессе обучения и воспитания учащихся;

10. перевод всех образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность;

11. качественное многопрофильное психолого-педагогическое, медико-социальное сопровождение участников образовательного процесса;

12. появление инновационных моделей и практик научно-методического сопровождения развития образовательных систем и процессов;

13. наличие разнообразных форм государственно-общественного управления качеством образования;

14. функционирование системы оперативного получения достоверной информации о состоянии развития системы образования, индивидуальных достижениях учащихся, педагогических работников;

15. практика публичных докладов о результатах деятельности образовательных систем.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы предполагается обеспечить социально-экономические эффекты:

а) на уровне образовательных учреждений:

увеличение количества инновационно-активных научно-образовательных комплексов и сетевых образовательных структур;

улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций сферы образования, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала;

б) в сфере социальной привлекательности образования:

повышение спроса на квалифицированные кадры;

повышение уровня доходов работников сферы образования;

предотвращение оттока перспективных педагогических кадров в другие отрасли;

в) в бюджетной сфере:

повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования;

содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций;

повышение уровня внебюджетного софинансирования образования.

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Урупского муниципального района в части расходных обязательств Урупского муниципального района, а также привлекаемых средств федерального, республиканского бюджета, бюджета сельских и городского поселения и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы утверждается решением Совета Урупского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Всего по программе - 679 910 882,00 руб.

Федеральный бюджет - 12 954 870,00 руб.

2024 год - 12 954 870,00 руб.

2025 год - 0,00 руб.

2026 год - 0,00 руб.

Республиканский бюджет - 594 213 161,00 руб.

2024 год - 198 081 487,00 руб.

2025 год - 198 065 837,00 руб.

2026 год - 198 065 837,00 руб.

Районный бюджет - 72 742 851,00 руб.

2024 год - 27 319 617,00 руб.;

2025 год - 22 616 617,00 руб.

2026 год - 22 806 617,00 руб. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Управление и контроль реализации муниципальной Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется управлением образования.

В процессе реализации Подпрограммы управление образования вправе в установленном порядке представлять в администрацию Урупского муниципального района предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в целом.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы подготавливается управлением образования до 1 апреля, следующего за отчетным, и направляется в Управление труда и социального развития и финансовое управление администрации Урупского муниципального района.

Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной Подпрограммы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий.

д) информацию о внесенных изменениях в Подпрограмму;

е) доклад о ходе реализации Подпрограммы в течение года с предоставлением годового отчета о ходе Подпрограммы и заключениями управления труда и социального развития и финансового управления администрации Урупского муниципального района.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте администрации Урупского муниципального района в сети Интернет.

По результатам оценки эффективности Подпрограммы Совет Урупского муниципального района может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или Подпрограммы в целом начиная с очередного финансового года.

Мероприятия
по реализации подпрограммы "Развитие системы общего образования в Урупском муниципальном районе"

Наименование мероприятия	Ответственный за исполнение	Срок исполнения	Финансирование мероприятий, в том числе по годам (руб.)
2	3	4	Всего	2024	2025	2026
1. Обеспечение качества образовательных услуг
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных общеобразовательных учреждений	Управление образования	2024-2026	65 406 540,00	24 872 180,00	20 172 180,00	20 362 180,00
Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций	Управление образования	2024-2026	10 854 000,00	3 618 000,00	3 618 000,00	3 618 000,00
Обеспечение учебного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Управление образования	2024-2026	11 640 000,00	3 880 000,00	3 880 000,00	3 880 000,00
Расходы на выплату персоналу ФОТ	Управление образования	2024-2026	583 330 520,00	203 090 520,00	190 120 000,00	190 120 000,00
Расходы на обеспечение деятельности методического кабинета	Управление образования	2024-2026	5 992 800,00	1 999 600,00	1 996 600,00	1 996 600,00
Реализация мероприятий по организации и оздоровлению детей (лагерь)	Управление образования	2024-2026	2 687 022,00	895 674,00	895 674,00	895 674,00
Итого по программе:			679 910 882,00	238 355 974,00	220 682 454,00	220 872 454,00

ГАРАНТ:

Нумерация колонок в таблице приводится в соответствии с источником