Приложение. Положение о мониторинге общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму в Чебаркульском муниципальном районе

Приложение
к постановлению администрации
Чебаркульского муниципального района
от 25 июля 2018 г. N 852

Положение
о мониторинге общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму в Чебаркульском муниципальном районе

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, принципы и порядок проведения мониторинга в области противодействия терроризму на территории Чебаркульского городского округа (далее - мониторинг).

2. Мониторинг представляет собой систему мероприятий по сбору, анализу и оценке информации о развитии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, способствующих проявлениям терроризма, для получения обоснованных представлений о тенденциях их развития, выявления обстоятельств, причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Чебаркульском муниципальном районе (далее - ЧМР), а также выработке мер по их устранению и (или) минимизации их влияния.

3. Правовой основой мониторинга являются Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", указы Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 26 декабря 2016 г. N 664 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "2016" имеется в виду "2015"

II. Принципы системы мониторинга

1. Принципами системы мониторинга являются - законность, объективность, системность, комплексность, своевременность.

2. Законность - строгое и полное следование в процессе мониторинга положениям нормативных правовых актов, безусловное и последовательное соблюдение прав человека.

3. Объективность - достоверность данных мониторинга, беспристрастность и обоснованность выводов по результатам мониторинга.

4. Системность - ведение мониторинга в различных сферах жизнедеятельности на постоянной основе, периодичность сопоставления полученных результатов для выявления тенденций развития наблюдаемых процессов; регулярность контроля за устранением выявленных причин, условий и факторов, способствующих проявлениям терроризма.

5. Комплексность - максимальный охват объектов мониторинга; скоординированность деятельности субъектов мониторинга, сочетание сбалансированных, взаимосвязанных, научно обоснованных мер социально-экономического, информационно-пропагандистского, воспитательного, правового, организационного, технического и иного характера по устранению причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в ЧМР и способствующих проявлениям терроризма.

6. Своевременность - оперативность выявления причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Челябинской области и способствующих проявлениям терроризма; выработка предупредительно-профилактических мер по их устранению; предоставление данных мониторинга в установленные сроки.

III. Цель и задачи мониторинга

1. Целью мониторинга является своевременное выявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территории ЧМР, выработка предложений по их устранению, в том числе в рамках вопросов, выносимых на заседания антитеррористической комиссии Чебаркульского муниципального района (далее - АТК ЧМР), а также корректировка мер профилактики терроризма.

2. В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

2.1. Сбор информации о состоянии:

- межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе деструктивной деятельности религиозных групп и организаций, степени их вовлеченности в террористическую деятельность;

- антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей на территории Чебаркульского муниципального района.

2.2. Оценка и анализ информации о:

- влиянии общественно-политических, социально-экономических процессов (уровень доходов населения, безработица, задержки выплаты заработной платы и т.п.), на обстановку в сфере противодействия терроризму, на протестную активность населения, на оценку отношения населения к органам государственной власти и местного самоуправления;

- влиянии динамики численности населения ЧМР за счет внутренней и внешней миграции из центрально-азиатского и северо-кавказского регионов на возникновение террористических угроз в ЧМР;

- вовлеченности жителей ЧМР, в террористическую деятельность за рубежом, в том числе количество выехавших из Чебаркульского муниципального района для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций.

2.3. Выявление проблемных вопросов в деятельности субъектов противодействия терроризму, в том числе в правоприменительной практике в сфере противодействия терроризму и его идеологии.

2.4. Выработка предложений и рекомендаций по планированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку на территории ЧМР и способствующих проявлениям терроризма.

2.5. Обеспечение антитеррористической комиссии Челябинской области (далее - АТК Челябинской области) и АТК ЧМР достоверной систематизированной информацией о политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих влияние на ситуацию на территории Чебаркульского района в области противодействия терроризму на территории Челябинской области.

IV. Организационная структура мониторинга

1. Мониторинг в сфере противодействия терроризму организует АТК ЧМР.

2. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические, криминогенные, криминальные, техногенные и иные процессы и явления на территории ЧМР, состояние безопасности потенциальных объектов террористических посягательств, силы и средства для минимизации и ликвидации последствий террористических проявлений.

3. Субъектами мониторинга являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления ЧМР:

- УФСБ РФ по Челябинской области в г. Миасс.

- МО МВД РФ "Чебаркульский".

- ОВО ФКУ "УВО войск национальной гвардии России" по г. Чебаркуль.

- 48 ПСЧ ГУ "5 ОФПС по Челябинской области".

- Управление образования администрации ЧМР.

- Управление культуры, молодёжной политики, спорта и туризма администрации ЧМР.

- Управление социальной защиты населения ЧМР.

4. Субъектам мониторинга рекомендуется представлять информационные материалы, состоящие из двух частей - статистической и аналитической.

5. Статистическая часть информационно-аналитических материалов должна содержать количественные показатели в динамике (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) в соответствии с компетенцией субъекта информирования по форме, определяемой субъектом мониторинга по согласованию с аппаратом АТК Челябинской области.

6. На основе статистических сведений всеми субъектами мониторинга готовится аналитическая часть информационно-аналитических материалов, в том числе с отражением в аналитической записке следующих сведений в соответствии с компетенцией:

N п/п	Вопросы мониторинга	Субъекты мониторинга
1.	Состояние социально-экономической обстановки в муниципальном образовании:	Отдел экономики Администрации ЧМР
1.1.	Уровень доходов населения (руб.)
1.2.	Факты задержки выплаты заработной платы
1.3.	Просроченная задолженность по выплате средств на заработную плату (руб.)
1.4.	Факты возникновения коллективных трудовых споров (указываются предприятия без субъектов малого предпринимательства)	Отдел экономики Администрации ЧМР
1.6.	Уровень занятости населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (%, повысился или понизился)
1.7.	Уровень безработицы
1.8.	Влияние социально-экономических процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму (краткий анализ)	Заместитель Главы ЧМР по социальным вопросам
2.	Оценка отношения населения к органам государственной власти и органам местного самоуправления, степень его протестной активности:
2.1.	Количество публичных мероприятий, проведенных общественными объединениями
2.2.	Количество проведенных протестных акций, митингов, шествий (с указанием выдвигаемых требований, в том числе политической направленности, и их участников)
2.3.	Влияние политического и протестного потенциала населения на террористическую активность (краткий анализ)
3.	Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений:	- МО МВД РФ "Чебаркульский"
3.1.	Наличие религиозных групп и организаций деструктивной направленности, степень их вовлеченности в террористическую деятельность
3.2.	Факты пропаганды национальной, расовой и религиозной розни (с указанием причин и организаторов)
3.3.	Количество преступлений или конфликтов на межнациональной, расовой и религиозной почве (с указанием статей УК РФ)
3.4.	Факты проявления национального или религиозного экстремизма (осквернение могил, культовых зданий и иные действия, направленные на разжигание национальной и религиозной розни, и иное с указанием причин и организаторов)
4.	Противоречия во взаимоотношениях органов местного самоуправления, оказывающих дестабилизирующее воздействие на развитие социально-экономической и общественно-политической обстановки в муниципальном образовании, а также негативно влияющие на функционирование системы противодействия терроризму.
5.	Динамика численности населения муниципального образования за счет внутренней и внешней миграции:	- МО МВД РФ "Чебаркульский"
5.1.	Основные группы мигрантов, их численность в процентном соотношении к постоянно проживающему населению
5.2.	Количество прибывших иностранных граждан (с указанием стран)
5.3.	Количество прибывших граждан из северокавказского региона Российской Федерации (с указанием субъекта)
5.4.	Места сосредоточения мигрантов, ориентировочная численность
5.5.	Влияние миграционных процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму (краткий анализ, с указанием отношения коренных жителей)
6.	Основные результаты межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму. Существующие проблемы и недостатки в указанной сфере, принятые меры по их устранению	Заместитель Главы ЧМР по социальным вопросам
7.	Результаты адресной профилактической работы с категориями населения, наиболее подверженными влиянию идеологии терроризма или подпавшими под ее влияние (молодежь; лица, получившие религиозное, преимущественно исламское образование за рубежом; преступники, отбывшие наказание за террористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов бандподполья), количество и виды проведенных профилактических мероприятий, число принявших в них участие лиц	- МО МВД РФ "Чебаркульский". - Управление социальной защиты населения ЧМР
7.1.	Количество лиц, получивших религиозное, преимущественно исламское образование за рубежом; преступники, отбывшие наказание за террористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов бандподполья)	- МО МВД РФ "Чебаркульский". - УФСБ РФ по Челябинской области в г. Миасс
7.2.	Количество и виды проведенных профилактических мероприятий, число принявших в них участие лиц	Администрации Чебаркульского ЧМР, Управление образования, Управление культуры
8.	Количество публикаций негативного характера об антитеррористической деятельности в муниципальном образовании в печатных и электронных СМИ. Основные темы, оценка обоснованности критических публикаций, принятые меры	- МО МВД РФ "Чебаркульский". - УФСБ РФ по Челябинской области в г. Миасс
9.	Количество сотрудников органа местного самоуправления, участвующих на постоянной основе в мероприятиях по профилактике терроризма (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), из них - прошедших обучение на соответствующих профильных курсах повышения квалификации	Администрация ЧМР и муниципальные организации и учреждения
10.	Вовлеченность населения муниципального образования в террористическую деятельность, в том числе количество выехавших из муниципального образования для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций (МТО). Принимаемые меры по недопущению участия жителей в деятельности МТО	- МО МВД РФ "Чебаркульский". - УФСБ РФ по Челябинской области в г. Миасс
11.	Число граждан, прошедших обучение в зарубежных религиозных учебных организациях. Оценка эффективности мероприятий по их адаптации к деятельности	- УФСБ РФ по Челябинской области в г. Миасс.
12.	Количество потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания, состояние их антитеррористической защищенности. Результаты проверок, выявленные недостатки, принятые меры по их устранению.	- МО МВД РФ "Чебаркульский". - ОВО ФКУ "УВО ВНГ России" по г. Чебаркуль
13.	Наличие неисполненных решений НАК, АТК Челябинской области и АТК ЧМР, причины и принятые меры	АТК Администрации ЧМР

7. Информационно-аналитические материалы должны содержать:

- анализ выявленных в ходе мониторинга причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в ЧМР и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;

- оценку динамики развития выявленных условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в ЧМР и способствующих проявлениям терроризма (по сравнению с предыдущим периодом);

- вытекающие из анализа информации выводы о степени угрозы безопасности населения и инфраструктуры на территории ЧМР;

- предложения по устранению выявленных причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в ЧМР и способствующих проявлениям терроризма и экстремизма;

- проблемные вопросы, связанные с реализацией в ЧМР государственной политики в сфере противодействия терроризму и экстремизму, недостатки в функционировании государственной антитеррористической системы.

8. Информационно-аналитические материалы могут содержать результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму и экстремизму; диаграммы, схемы, таблицы и иные иллюстрационные материалы.

V. Сроки и порядок предоставления информации

1. Информационно-аналитические материалы субъектами мониторинга ЧМР предоставляются в антитеррористическую комиссию с полугодовой периодичностью до 10 июля и до 20 декабря за истекший период текущего года.

2. Материалы предоставляются в АТК ЧМР на бумажном и электронном носителях.

3. Документы, содержащие информацию ограниченного распространения, направляются в АТК ЧМР с соблюдением установленного порядка предоставления данной информации с пометкой "мониторинг".

4. Гриф секретности предоставляемой информации определяется исполнителем.

5. Субъекты мониторинга несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество предоставляемой информации.

6. Руководитель АТК ЧМР организует:

- получение данных мониторинга;

- формирование информационной базы данных мониторинга;

- обобщение полученных данных мониторинга;

- подготовку итогового документа по результатам мониторинга в виде информационно-аналитической справки "О ситуации в области противодействия терроризму на территории ЧМР".

7. Информационно-аналитическая справка направляется в АТК Челябинской области до 15 июля и до 15 декабря текущего года.

8. Секретарь АТК ЧМР подписывает и предоставляет информационно-аналитическую справку АТК по решению Председателя АТК ЧМР иным органам государственной власти.