Приложение N 4. Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии Оренбургской области по вопросам противодействия нелегальной занятости, оплаты труда и уплаты страховых взносов

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 22.08.2024 N 741-пп

Положение
о порядке создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии Оренбургской области по вопросам противодействия нелегальной занятости, оплаты труда и уплаты страховых взносов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности рабочих групп межведомственной комиссии Оренбургской области по вопросам противодействия нелегальной занятости, оплаты труда и уплаты страховых взносов (далее - межведомственная комиссия) на территориях муниципальных образований Оренбургской области.

2. Рабочие группы межведомственной комиссии Оренбургской области по вопросам противодействия нелегальной занятости, оплаты труда и уплаты страховых взносов (далее - рабочая группа) создаются решением межведомственной комиссии в целях организации работы межведомственной комиссии на территориях муниципальных образований Оренбургской области, перечень которых определен Правительством Оренбургской области, и являются неотъемлемой частью межведомственной комиссии.

В состав рабочей группы входят представители органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), профессиональных союзов, их объединений (по согласованию) и работодателей, их объединений (по согласованию), представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях рабочей группы возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) рабочей группы без включения в ее состав.

3. Рабочие группы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. Задачи и права рабочей группы

4. Основными задачами рабочей группы являются:

координация и обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области и контрольно-надзорных органов в целях реализации полномочий рабочей группы;

осуществление мониторинга и анализа результатов работы рабочей группы;

осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости в муниципальном образовании Оренбургской области, в том числе в части обеспечения достижения целевых показателей по выявлению нелегальной занятости, установленных решением межведомственной комиссии на соответствующий период;

реализация на территории муниципального образования Оренбургской области совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Оренбургской области, работодателями мероприятий, направленных на доведение размера средней заработной платы до среднеотраслевого уровня, ликвидацию задолженности по заработной плате, противодействие нелегальной занятости, обеспечение полноты уплаты страховых взносов, налоговых платежей.

5. Рабочая группа имеет право:

а) приглашать на заседания рабочей группы и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав рабочей группы;

б) запрашивать через межведомственную комиссию у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации";

в) запрашивать через межведомственную комиссию у органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе:

об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества на территории муниципального образования в целях осуществления предпринимательской деятельности при отсутствии регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем;

об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, получивших из бюджета государственную поддержку для реализации мероприятий (работ, услуг);

о наличии информации о хозяйствующих субъектах, у которых объемы предоставляемых услуг (человеко-часы, нормы обслуживания) по заключенным государственным (муниципальным) контрактам не соответствуют численности работников, указанной в отчетности;

г) рассматривать на заседаниях рабочей группы ситуации, связанные с:

осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;

наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда;

подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

начислениями работодателями за каждый месяц отчетного квартала суммы выплат, уменьшенных на величину базы по договорам гражданско-правового характера, ниже МРОТ не менее чем 10 физическим лицам в случаях, когда доля таких физических лиц превышает 10 процентов от общего числа работников указанных работодателей - организаций (индивидуальных предпринимателей);

фактами (признаками) нелегальной занятости, подтвержденными решением, принятым по результатам проведенных налоговых проверок;

взаимодействием хозяйствующего субъекта более чем с 10 физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", среднемесячный доход которых превышает 20 тысяч рублей и средняя продолжительность работы которых с указанными организациями (индивидуальными предпринимателями) составляет более 3 месяцев, за 12 месяцев;

отклонением среднемесячного размера оплаты труда более чем на 35 процентов от среднемесячного размера оплаты труда в Оренбургской области, на территории которой зарегистрирован работодатель, по виду экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в зависимости от категории организации (индивидуального предпринимателя) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

применением контрольно-кассовой техники;

задолженностью по заработной плате и (или) страховым взносам, налоговым платежам;

д) при выявлении фактов, свидетельствующих о нарушении трудовых прав граждан, направлять информацию в межведомственную комиссию;

е) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости;

ж) размещать на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области, осуществляющего организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальную информацию о деятельности рабочей группы;

з) направлять в межведомственную комиссию информацию об организациях, в которых выявлены признаки нелегальной занятости или имеется вероятность выявления таких признаков, а также предложения по работе, направленной на снижение нелегальной занятости;

и) ежегодно формировать и утверждать план мероприятий по противодействию нелегальной занятости в муниципальном образовании Оренбургской области.

III. Состав и организация деятельности рабочей группы

6. Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, членов рабочей группы и секретаря рабочей группы. Состав рабочей группы утверждается решением межведомственной комиссии. Также межведомственной комиссией с учетом предложения органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Оренбургской области определяется орган, осуществляющий организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы.

7. Председатель рабочей группы, заместитель председателя рабочей группы, секретарь рабочей группы назначаются из числа представителей органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области.

8. Председатель рабочей группы:

осуществляет руководство деятельностью рабочей группы и несет ответственность за выполнение возложенных на рабочую группу задач;

утверждает план работы рабочей группы, повестку заседания рабочей группы;

определяет дату, время, место, форму проведения заседания рабочей группы;

председательствует на заседаниях рабочей группы, подписывает протоколы заседаний рабочей группы.

В случае отсутствия председателя рабочей группы его полномочия осуществляет один из заместителей председателя рабочей группы.

9. Члены рабочей группы не вправе разглашать сведения, ставшие известными им в ходе работы.

10. Работа рабочей группы осуществляется в форме заседаний, которые проводятся не реже одного раза в квартал в очной форме или форме видео-конференц-связи (при наличии технической возможности).

Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Решения рабочей группы принимаются большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на заседании рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании рабочей группы.

11. Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.

12. Решения рабочей группы оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании рабочей группы и секретарем рабочей группы. Копия протокола заседания (выписка из протокола заседания) рабочей группы не позднее 10 рабочих дней с даты проведения заседания рабочей группы направляется всем членам рабочей группы.