Приложение. Положение о комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее

Приложение
к приказу Министерства труда и
социального развития
Мурманской области
от 27.08.2024 N 534

Положение
о комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее

1. Комиссия по рассмотрению вопросов о приеме в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее (далее - Комиссия) создается в государственном областном учреждении, уполномоченном на предоставление мер социальной поддержки (далее - Учреждение), с целью выработки рекомендаций по вопросам приема в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами (далее - стационарная организация психоневрологического профиля), временного выбытия, перевода и выписки из нее.

Комиссия является коллегиальным совещательным органом.

Комиссия действует на основе гласности, добровольности и равноправия ее членов.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон от 02.07.1992 N 3185-1), Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ), Законом Мурманской области от 19.12.2014 N 1818-01-ЗМО "О социальном обслуживании граждан в Мурманской области", Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2015 N 420-ПП, Порядком и условиями перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2024 N 176н (далее - приказ Минтруда России от 03.04.2024 N 176н), Примерным порядком создания и деятельности комиссий по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее, утвержденным приказом Минтруда России от 23.04.2024 N 231н (далее - Примерный порядок), и настоящим Положением.

2. Состав Комиссии формируется по согласованию из представителей Учреждения, Министерства труда и социального развития Мурманской области, Министерства здравоохранения Мурманской области, органов опеки и попечительства, общественных (некоммерческих) организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами (при наличии на подведомственной территории), врача-психиатра.

В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии. Число членов Комиссии должно быть не менее 7 человек.

3. Председатель Комиссии (в его отсутствие заместитель председателя):

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и организует ее работу;

- определяет даты заседаний;

- утверждает повестку дня заседаний;

- ведет заседания;

- дает поручения секретарю и членам Комиссии.

4. Секретарь Комиссии:

- обеспечивает уведомление членов Комиссии о формате, месте и времени очередного заседания и направление материалов (документов), необходимых для формирования предложений;

- организует проведение заседаний;

- осуществляет ведение и хранение протоколов заседаний;

- осуществляет передачу (направление) рекомендаций Комиссии в соответствии с Примерным порядком.

5. Члены Комиссии участвуют в заседаниях, направляют секретарю Комиссии предложения по вопросам организации работы Комиссии и выработке рекомендаций, исполняют поручения председателя (при его отсутствии - заместителя председателя) Комиссии.

Члены Комиссии имеют равные права и обязуются не разглашать сведения о гражданах, которые стали им известны в связи с участием в деятельности Комиссии.

6. Заседания Комиссии могут проводиться в следующих форматах: очный, заочный, дистанционный с помощью видеоконференцсвязи.

Место, дата и время проведения очного заседания доводятся секретарем до членов Комиссии не позднее одного рабочего дня до проведения заседания способом, позволяющим подтвердить факт направления указанной информации.

При принятии решения о проведении заседания Комиссии в заочной или в дистанционной формах, секретарем до членов Комиссии не позднее 5 рабочих дней до даты заседания с учетом требований информационной безопасности доводится повестка заседания и сопутствующие материалы (документы), необходимые для проведения заседания.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.

7. Выводы Комиссии, включаемые в рекомендации, принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.

8. Решения Комиссии, в которых содержатся рекомендации, оформляются протоколом в течение двух рабочих дней после дня проведения заседания. Протокол подписывается председатель Комиссии (в его отсутствие заместитель председателя) и секретарем Комиссии.

Член комиссии, не согласный с выводом, сделанном в решении комиссии, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

9. Вопросы о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля, временном выбытии и выписке из нее рассматриваются Комиссией при участии гражданина (его законного представителя) и иных лиц по указанию гражданина, родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, страдающего психическим расстройством, при согласии вышеназванных лиц в участии в заседании.

При рассмотрении Комиссией вопросов о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля, временном выбытии и выписке из нее учитывается мнение гражданина.

Общение членов Комиссии с гражданином, участвующим в заседании, осуществляется с его согласия, с согласия его законного представителя в доступной для него форме (при необходимости с использованием средств альтернативной и дополнительной коммуникации). С учетом состояния здоровья гражданина Комиссия к проведению беседы с ним может привлекать квалифицированных специалистов, в том числе логопеда, психолога.

10. Комиссия рассматривает:

а) заявление лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя, поданное в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ, а в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, решение органа опеки и попечительства, документы, предусмотренные Порядком предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2015 N 420-ПП;

б) заявления гражданина (его законного представителя) о переводе или выписке из стационарной организации психоневрологического профиля, лица, обязующегося обеспечивать помощь гражданину, выписывающемуся из стационарной организации, и уход за ним в случае установления у данного гражданина нуждаемости в помощи и уходе и иные документы в соответствии с приказом Минтруда России от 03.04.2024 N 176н, поступившие из стационарной организации;

в) обращение гражданина (его законного представителя) об отказе во временном выбытии из стационарной организации психоневрологического профиля.

Формы заявлений, указанные в подпункте "б" пункта 10 настоящего Положения, утверждаются приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области.

11. По результатам рассмотрения заявлений и обращений, указанных в пункте 10 настоящего Положения, Комиссия в соответствии со статьями 41, 42, 44 и 44.1 Закона от 02.07.1992 N 3185-1 вырабатывает рекомендации:

а) о приеме или об отказе в приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля на условиях предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания при постоянном, временном или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании;

б) о переводе или об отказе в переводе из стационарной организации психоневрологического профиля в иную организацию социального обслуживания;

в) о временном выбытии или об отказе во временном выбытии из стационарной организации психоневрологического профиля;

г) о выписке или об отказе в выписке из стационарной организации психоневрологического профиля.

12. Сроки рассмотрения заявлений и выработки рекомендаций о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля, о переводе или выписке из нее не могут превышать 10 рабочих дней с дня их подачи гражданином (его законным представителем) в Учреждение (стационарную организацию психоневрологического профиля).

Срок рассмотрения обращения об отказе во временном выбытии из стационарной организации психоневрологического профиля и выработки рекомендаций не может превышать 10 рабочих дней со дня подачи гражданином (его законным представителем) такого обращения в Комиссию, в том числе через стационарную организацию психоневрологического профиля.

13. В целях выработки рекомендаций, предусмотренных частью шестой статьи 44.1 Закона от 02.07.1992 N 3185-1, Комиссия устанавливает:

- уровень информированности гражданина, в том числе несовершеннолетнего, о последствиях его приема в стационарную организацию психоневрологического профиля, перевода в иную организацию социального обслуживания или выписки из нее, а также о последствиях отказа от поданного заявления;

- наличие или отсутствие нуждаемости гражданина в помощи и уходе за ним при выписке из стационарной организации психоневрологического профиля, а также наличие лица, обязующегося обеспечивать помощь;

- наличие или отсутствие оснований для отказа во временном выбытии лицу, подавшему заявление о временном выбытии из стационарной организации психоневрологического профиля.

14. При рассмотрении вопросов о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля, переводе, выписке или об отказе во временном выбытии из нее Комиссия в целях выработки рекомендаций учитывает наличие или отсутствие:

- у совершеннолетнего гражданина в случае его выписки, перевода или временного выбытия из стационарной организации психоневрологического профиля нуждаемости в предоставлении ему социальных услуг в полустационарной форме или на дому;

- у несовершеннолетнего гражданина возможность жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме, реабилитационных или абилитационных услуг.

15. При рассмотрении Комиссией заявления о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля, переводе, выписке или обращения об отказе во временном выбытии из нее устанавливаются мнение гражданина, его родителей или иных законных представителей, или иных лиц, обязующихся оказывать помощь гражданину, а также обстоятельства, предусмотренные в пункте 13 настоящего Положения.

16. В рекомендациях Комиссии формулируется вывод о возможности или не возможности:

- приема в стационарную организацию психоневрологического профиля;

- перевода из стационарной организации психоневрологического профиля;

- выписки из стационарной организации психоневрологического профиля;

временного выбытия из стационарной организации психоневрологического профиля.

17. По результатам рассмотрения Комиссией заявления о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля вырабатываются рекомендации, отражающие наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желание в получении:

- социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

- социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и на дому, срочных социальных услуг;

- медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

- посторонней помощи и ухода;

- реабилитации или абилитации, социальной занятости;

- образования.

Рекомендации Комиссии о приеме или об отказе в приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля разрабатываются с учетом:

а) наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина возможности сохранять привычный образ жизни в домашних условиях, включая социальные связи, проживать самостоятельно или при поддержке членов семьи, родственников или иных близких людей, в том числе с учетом предоставления социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

б) наличия или отсутствия у несовершеннолетнего гражданина возможность жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг в форме социального обслуживания на дому или в полустационарной форме, реабилитационных или абилитационных услуг;

в) наличия или отсутствия возможности у законного представителя, членов семьи, родственников или иных близких людей обеспечивать помощь гражданину, а также уход за ним;

г) письменной позиции органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного недееспособным, ограничено дееспособным, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

18. По результатам рассмотрения Комиссией заявления о переводе гражданина из стационарной организации психоневрологического профиля в иную стационарную организацию вырабатываются рекомендации, в которых отражается наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желание в получении:

- социальных услуг в стационарной или полустационарных формах социального обслуживания, на дому;

- медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

- посторонней помощи и ухода;

- реабилитации или абилитации, социальной занятости;

- образования.

Рекомендации Комиссии о переводе или об отказе в переводе из стационарной организации психоневрологического профиля в иную стационарную организацию разрабатываются с учетом:

а) наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина возможности сохранять привычный образ жизни, в том числе наличие или отсутствие социальных связей в иной стационарной организации;

б) наличия или отсутствия у несовершеннолетнего гражданина возможности жить и воспитываться в семье, в том числе с учетом получения образования, социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, реабилитационных или абилитационных услуг;

в) наличия или отсутствия у гражданина нуждаемости в помощи и уходе за ним, в предоставлении социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

г) письменной позиции органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным, ограничено дееспособным.

19. По результатам рассмотрения Комиссией заявления и иных документов о выписке гражданина из стационарной организации психоневрологического профиля вырабатываются рекомендации, в которых отражается наличие или отсутствие у гражданина нуждаемости в предоставлении, а также его желание в получении:

- социальных услуг в стационарной или полустационарных формах социального обслуживания, на дому;

- медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);

- посторонней помощи и ухода;

- реабилитации или абилитации, социальной занятости, трудоустройства;

- иных социальных услуг;

- образования.

Рекомендации Комиссии о выписке или об отказе в выписке гражданина из стационарной организации психоневрологического профиля разрабатываются с учетом:

а) наличия или отсутствия у совершеннолетнего гражданина условий для самостоятельного проживания или проживания при поддержке членов семьи, родственников, друзей и иных близких людей;

б) наличия или отсутствия у гражданина нуждаемости в помощи и уходе за ним, в предоставлении ему социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания;

в) наличия или отсутствия у гражданина, который по состоянию здоровья не способен проживать самостоятельно, законного представителя или иного лица, обязующегося осуществлять помощь и уход за ним, а также обеспечивать ему безопасные условия проживания, заботиться о его содержании и здоровье;

г) наличия или отсутствия у гражданина опыта проживания в домашних условиях или в условиях тренировочного проживания;

д) наличия или отсутствия у гражданина потребности в прохождении подготовки к самостоятельному проживанию вне стационарной организации психоневрологического профиля;

е) письменной позиции органов опеки и попечительства относительно соблюдения законных интересов несовершеннолетнего, а также совершеннолетнего гражданина, признанного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недееспособным, ограничено дееспособным, а также об осуществлении опеки или попечительства после выписки.

20. По итогам рассмотрения обращения гражданина (его законного представителя) об отказе во временном выбытии Комиссия вырабатывает рекомендации, отражающие наличие или отсутствие оснований для удовлетворения обращения, включая оценку наличия условий:

- для самостоятельного проживания гражданина в период временного выбытия или его проживания при поддержке членов семьи, родственников, иных близких людей (при необходимости), в том числе с учетом предоставления социальных услуг на дому или в полустационарной форме социального обслуживания, потребности в прохождении подготовки к самостоятельному проживанию вне стационарной организации психоневрологического профиля;

- для обеспечения законным представителем или лицом, обязующимся обеспечивать помощь гражданину, который по состоянию здоровья не способен проживать самостоятельно, в период его временного выбытия безопасных условий проживания, заботы о его содержании и здоровье.

21. Рекомендации Комиссии:

- о приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля, подшиваются в личное дело гражданина, оформляющегося в нее;

- об отказе в приеме в стационарную организацию психоневрологического профиля направляются гражданину (его законному представителю);

- о переводе (отказе в переводе), выписке (отказе в выписке) из стационарной организации социального обслуживания психоневрологического профиля направляются в организацию, где проживает гражданин, и подшиваются в его личное дело;

- по итогам рассмотрения обращения гражданина (его законного представителя) об отказе во временном выбытии из стационарной организации психоневрологического профиля направляются по адресу, указанному в обращении.