Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район", а также утверждения уставов муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район" и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению администрации
МО "Красногвардейский район"
от 05.08.2024 г. N 560

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район", а также утверждения уставов муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район" и внесения в них изменений

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район", МО "Красногвардейский район", а также утверждения уставов муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район" и внесения в них изменений (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом Российской Федерации от 03.11.2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждения", Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Адыгея от 27 декабря 2013 года N 264 "Об образовании в Республике Адыгея" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казённых, бюджетных и автономных учреждений МО "Красногвардейский район", которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Красногвардейский район" (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами МО "Красногвардейский район".

1.2. Учредителем муниципальных учреждений выступает муниципальное образование "Красногвардейский район" (далее - МО "Красногвардейский район").

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного МО "Красногвардейский район", в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет администрация МО "Красногвардейский район".

1.3. МО "Красногвардейский район" может создавать и быть учредителем муниципальных учреждений следующих типов:

- муниципальные бюджетные учреждения;

- муниципальные автономные учреждения;

- муниципальные казённые учреждения.

1.4. Администрация МО "Красногвардейский район" имеет право передавать часть функций и полномочий учредителя отраслевым (функциональным) органам администрации МО "Красногвардейский район" (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя). Перечень передаваемых полномочий указывается в положениях об отраслевых (функциональных) органах администрации МО "Красногвардейский район", а также в муниципальных правовых актах МО "Красногвардейский район".

1.5. Инициатором создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений могут выступать Совет народных депутатов МО "Красногвардейский район", глава МО "Красногвардейский район", администрация МО "Красногвардейский район" (далее - инициатор). На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией муниципальных учреждения.

II. Создание муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путём его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путём изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

2.2. Муниципальные бюджетные учреждения МО "Красногвардейский район" создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Муниципальные автономные учреждения МО "Красногвардейский район" создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район" в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Муниципальные казённые учреждения создаются для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления МО "Красногвардейский район".

2.3. Инициатор создания муниципального учреждения вносит предложения главе МО "Красногвардейский район" с обоснованием необходимости или целесообразности создания муниципального учреждения. При определении типа муниципального учреждения инициатор руководствуется Методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учётом сферы их деятельности, утверждёнными распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 года N 1505-р.

2.4. Решение о создании муниципального учреждения путём его учреждения принимается администрацией МО "Красногвардейский район" в форме постановления. Инициатор подготавливает проект постановления администрации МО "Красногвардейский район" о создании муниципального учреждения, пояснительную записку с обоснованием необходимости или целесообразности создания учреждения, основные виды деятельности, сведения о составе и стоимости имущества (перечень), закрепляемого за учреждением, согласованного с отделом земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район", технико-экономическое обоснование, сведения о кандидатуре на должность руководителя муниципального учреждения, информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казённого учреждения).

2.5. Постановление администрации МО "Красногвардейский район" о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, организационно-правовую форму и его тип;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами МО "Красногвардейский район";

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации МО "Красногвардейский район", который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казённого учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

ж) перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальным бюджетным или автономным учреждением;

з) перечень муниципальных услуг и (или) муниципальных функций, оказываемых муниципальным казённым учреждением;

и) информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов учреждения.

2.6. Инициатор создания муниципального учреждения обеспечивает согласование проекта постановления администрации МО "Красногвардейский район" о создании муниципального учреждения в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации МО "Красногвардейский район" (далее - Инструкция по делопроизводству), с обязательным согласованием с управлением финансов администрации МО "Красногвардейский район", отделом земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район" и отделом экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" и обеспечивает его подписание.

2.7. После издания постановления администрации МО "Красногвардейский район" о создании муниципального учреждения постановлением администрации МО "Красногвардейский район", утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделами VI, VII настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем Порядке раздел VII отсутствует

III. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Образовательная организация реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Муниципальная организация культуры реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных законодательством о культуре.

Муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Принятие администрацией МО "Красногвардейский район" решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей или муниципальной организации культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования, закрепленных за ней объектов собственности, о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия по оценке последствий принятия решения).

Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации или муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, не допускается без учёта мнения жителей данного сельского поселения, проведенного в форме опроса.

3.2. Инициатор реорганизации муниципального учреждения вносит предложения главе МО "Красногвардейский район" с обоснованием необходимости или целесообразности реорганизации муниципального учреждения.

Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией МО "Красногвардейский район" в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путём его учреждения.

3.3. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией МО "Красногвардейский район" в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации и сведения о правопреемстве;

г) наименование отраслевого (функционального) органа администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казённых учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

з) состав комиссии по реорганизации муниципального учреждения;

и) лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации муниципального учреждения.

3.4. К проекту постановления администрации МО "Красногвардейский район" о реорганизации муниципального учреждения прилагаются следующие документы:

а) пояснительная записка о необходимости и целесообразности проведения реорганизации муниципального учреждения;

б) технико-экономическое обоснование реорганизации муниципального учреждения;

в) предложения относительно имущества реорганизуемого муниципального учреждения;

г) положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей или муниципальной организации культуры;

д) документ, содержащий мнение жителей сельского поселения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации или муниципальной организации культуры, расположенной в данном сельском поселении.

3.5. Проект постановления администрации МО "Красногвардейский район" о реорганизации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.

3.6. Отраслевой (функциональный) орган администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, обеспечивает согласование проекта постановления администрации МО "Красногвардейский район" о реорганизации муниципального учреждения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, с обязательным согласованием с управлением финансов администрации МО "Красногвардейский район", отделом земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район" и отделом экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" и обеспечивает его подписание.

3.7. Отраслевой (функциональный) орган администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, совместно с муниципальным учреждением участвует в разработке учредительных документов, внесении в них изменений, подготовке передаточного акта или разделительного баланса.

3.8. Передаточный акт или разделительный баланс согласовываются отделом земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район", органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении реорганизуемых муниципальных учреждений МО "Красногвардейский район" и утверждается уполномоченным лицом администрации МО "Красногвардейский район".

3.9. Отраслевой (функциональный) орган администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, обеспечивает в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесение в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения о реорганизации учреждения с указанием сведений о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форме реорганизации, описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Инициатор изменения типа муниципального учреждения вносит предложения главе МО "Красногвардейский район" с обоснованием необходимости или целесообразности изменения типа муниципального учреждения.

4.3. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казённого учреждения принимается администрацией в форме постановления.

Постановление администрации МО "Красногвардейский район" об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казённого учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, организационно-правовую форму и его тип;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией МО "Красногвардейский район" в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по изменению типа и созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией МО "Красногвардейский район" в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий изменению типа и созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения;

е) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения.

4.6. Проект постановления администрации МО "Красногвардейский район" об изменении типа муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Одновременно с проектом постановления администрации МО "Красногвардейский район" об изменении типа муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информация о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.7. Отраслевой (функциональный) орган администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, обеспечивает согласование проекта постановления администрации МО "Красногвардейский район" об изменении типа муниципального учреждения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, с обязательным согласованием с управлением финансов администрации МО "Красногвардейский район", отделом земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район" и отделом экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" и обеспечивает его подписание.

4.8. В случае если изменение типа муниципального казённого учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путём изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

4.9. После принятия постановления об изменении типа муниципального учреждения подготавливаются изменения в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

4.10. Отраслевой (функциональный) орган администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, оказывает методическую помощь муниципальному учреждению по вопросам, возникающим в связи с изменением типа учреждения.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1. Инициатор ликвидации муниципального учреждения вносит предложения главе МО "Красногвардейский район" с обоснованием необходимости или целесообразности ликвидации муниципального учреждения.

5.2. Образовательная организация ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Муниципальная организация культуры ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных законодательством о культуре.

Муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Принятие администрацией МО "Красногвардейский район" решения о ликвидации муниципальной образовательной организации, муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей или муниципальной организации культуры допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения.

Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации или муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, не допускается без учёта мнения жителей данного сельского поселения, проведенного в форме опроса.

5.3. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией МО "Красногвардейский район" в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование отраслевого (функционального) органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения и ответственного за проведение ликвидационных процедур;

в) наименование правопреемника казённого учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

г) состав ликвидационной комиссии;

д) мероприятия и срок проведения ликвидации муниципального учреждения.

5.4. Проект постановления о ликвидации муниципального учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации муниципального учреждения представляется:

- пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения;

- информация о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной);

- технико-экономическое обоснование ликвидации муниципального учреждения;

- предложения по высвобождаемым работникам муниципального учреждения и затратам, необходимым для проведения процедуры ликвидации муниципального учреждения;

- положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия такого решения;

- документ, содержащий мнение жителей сельского поселения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации или муниципальной организации культуры, расположенной в данном сельском поселении.

В случае если ликвидируемое муниципальное казённое учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.5. Отраслевой (функциональный) орган администрации МО "Красногвардейский район", осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, обеспечивает согласование проекта постановления администрации МО "Красногвардейский район" о ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, с обязательным согласованием с управлением финансов администрации МО "Красногвардейский район", отделом земельно-имущественных отношений администрации МО "Красногвардейский район" и отделом экономического развития и торговли администрации МО "Красногвардейский район" и обеспечивает его подписание.

После издания постановления о ликвидации, ликвидационная комиссия:

а) в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уведомляет регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации и вносит в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц сведения о ликвидации учреждения с указанием сведений о принятом решении о ликвидации учреждения, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом;

б) устанавливает порядок, сроки ликвидации указанного учреждения и ответственных лиц в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации муниципального учреждения;

в) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

г) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет уполномоченному лицу администрации МО "Красногвардейский район" для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

д) в 10-дневный срок после завершения расчётов с кредиторами пред