Приложение. Порядок предоставления субсидии из бюджета города Орска на финансовое обеспечение затрат садоводческим некоммерческим товариществам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории города Орска, в проведении восстановительных работ на землях общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 16.07.2024 N 2325-п

Порядок
предоставления субсидии из бюджета города Орска на финансовое обеспечение затрат садоводческим некоммерческим товариществам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории города Орска, в проведении восстановительных работ на землях общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета города Орска на финансовое обеспечение затрат садоводческим некоммерческим товариществам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории города Орска, в проведении восстановительных работ на землях общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта (далее - получатели субсидии).

2. В настоящем Порядке под садоводческими некоммерческими товариществами, являющимися видами товариществ собственников недвижимости, понимаются некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, созданные после вступления в силу вышеуказанного Федерального закона (далее - СНТ).

3. Субсидия предоставляется получателям субсидии с целью проведения восстановительных работ на землях общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта по следующим расходам:

выравнивание поверхности, извлечение земли и растений, утрамбовка и укатка грунта;

засыпка ям и промоин.

4. Предоставление субсидии осуществляется районными администрациями города (далее - ГРБС) в рамках муниципальной программы "Комфортные условия проживания в городе Орске" в пределах лимитов бюджетных средств, направляемых на цели предоставления субсидии.

5. Субсидия предоставляется ГРБС получателям субсидии в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период и настоящим Порядком.

6. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, проводимого районными администрациями города.

7. К категории садоводческих некоммерческих товариществ, имеющих право на получение субсидии, относятся СНТ, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города, одновременно удовлетворяющие следующим условиям:

1) вошли в границу зон чрезвычайной ситуации, определенную Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера";

2) включены в перечень садоводческих некоммерческих товариществ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка 2024 года, утвержденный постановлением администрации города Орска от 4 апреля 2024 года N 1074-п "О введении режима "Чрезвычайная ситуация".

8. Отбор получателей субсидии осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка путем запроса предложений на основании заявок на участие в отборе.

9. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Порядок проведения отбора

10. Для осуществления отбора получателей субсидии ГРБС создает комиссию по отбору получателей субсидии на финансовое обеспечение затрат садоводческим некоммерческим товариществам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории города Орска, в проведении восстановительных работ на землях общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители администрации района города, отдела по сельскому хозяйству администрации города, управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города, юридического управления администрации города.

Для осуществления отбора получателей субсидии комиссия в течение 30 дней с даты доведения до ГРБС лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в разделе 1 настоящего Порядка, на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска" (https://kmc-orsk.ru) публикует объявление о проведении отбора.

Объявление должно содержать:

сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора, которые не могут быть меньше 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты для предоставления заявок на участие в отборе, контактные номера телефонов;

результаты предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

требования к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора на дату подачи заявки на участие в отборе, и перечень документов, предоставляемых для подтверждения соответствия участника отбора указанным требованиям;

порядок подачи заявки по Форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

порядок отзыва, возврата заявок (с указанием оснований для осуществления возврата) или внесения изменений в заявки участников отбора;

правила рассмотрения заявок участников отбора в соответствии с настоящим Порядком;

порядок возврата заявок на доработку;

порядок отклонения заявок, а также информации об основаниях для их отклонения;

объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядка расчета размера субсидии, установленного настоящим Порядком, правил распределения субсидии по результатам отбора;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, дату начала и окончания срока такого представления;

срок подписания соглашения о предоставлении субсидии победителем отбора;

условия признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения результатов отбора на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска", которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

11. Участник отбора со дня размещения объявления о проведении отбора не позднее 3 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок вправе направить не более 5 запросов о разъяснении положений объявления о проведении отбора (далее - запрос).

12. Комиссия в ответ на запрос направляет разъяснение положений объявления о проведении отбора в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, но не позднее 1 рабочего дня до дня завершения подачи заявок.

13. Комиссия вправе отменить проведение отбора путем размещения на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска" объявления об отмене проведения отбора не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок участниками отбора.

Участники отбора, подавшие заявки, информируются об отмене проведения отбора путем размещения объявления на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска".

Отбор считается отмененным с момента размещения объявления о его отмене на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска".

После окончания срока отмены проведения отбора и до заключения соглашения с победителем (победителями) отбора комиссия вправе отменить отбор только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

14. Требования к участнику отбора, которым должны соответствовать участник отбора на дату подачи заявки на участие в отборе:

а) соответствует категории, указанной в пункте 7 настоящего Порядка;

б) не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

в) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

г) не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

д) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

е) участник отбора не должен получать средства из местного бюджета на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Порядком;

ж) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

з) не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

и) у участника отбора на едином налоговом счете должна отсутствовать или не превышать размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

15. Участник отбора вправе подать только одну заявку.

Заявка подается руководителем участника отбора либо уполномоченным лицом при наличии доверенности.

Заявка состоит из заявления на участие в отборе и приложенных к нему документов.

Заявление на участие в отборе подается по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, и включает, в том числе, согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных руководителя участника отбора либо уполномоченного лица.

Заявление на участие в отборе и документы, указанные в пункте 15.1 настоящего Порядка, предоставляются на бумажном носителе либо в электронной форме с применением усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя участника отбора по почтовому адресу либо адресу электронной почты, указанному в объявлении о проведении отбора.

15.1. Участник отбора к заявлению на участие в отборе прилагает следующие документы:

1) соответствие требованиям пункта 14 настоящего Порядка, установленным подпунктами б), е), ж), подтверждает письменной декларацией, пописанной руководителем участника отбора, требованиям, установленным подпунктами з), и), подтверждает документом налогового органа;

2) заверенную участником отбора выписку из решения общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества о принятом решении проведения восстановительных работ на землях общего пользования в садовых некоммерческих товариществах для обеспечения проезда автомобильного транспорта;

3) заверенные участником отбора копии:

выписки из ЕГРЮЛ;

устава садоводческого некоммерческого товарищества;

выписки из протокола о назначении руководителя СНТ;

сметной документации на проведении восстановительных работ на землях общего пользования в садовых некоммерческих товариществах для обеспечения проезда автомобильного транспорта;

положительного заключения экспертизы сметной документации на проведение восстановительных работ на землях общего пользования в садовых некоммерческих товариществах для обеспечения проезда автомобильного транспорта;

проекта договора с подрядчиком о проведении восстановительных работ;

проекта договора об осуществлении строительного контроля за ходом восстановительных работ;

4) правоустанавливающие документы на земли общего пользования;

5) опись представляемых документов.

Указанные документы приобщаются к заявке, являются ее неотъемлемой частью и подлежат регистрации в порядке, установленном пунктом 16 настоящего Порядка.

Заявление на участие и документы должны быть читаемы, подписаны руководителем участника отбора, иметь печать (при ее наличии). Не допускается заполнение документов, указанных в настоящем пункте, карандашом либо наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных неоговоренных исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать содержание документов. Копии документов заверяются печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного лица участника отбора. Документы, состоящие из нескольких листов, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного лица.

Участник отбора несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах.

16. Заявки регистрируются в порядке очередности в день их поступления в журнале регистрации, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

17. При рассмотрении заявок участников отбора проверяется их соответствие установленным в объявлении о проведении отбора требованиям к виду документа, подлинность документа, наличие предусмотренных подписей и печатей.

18. Участник отбора вправе отозвать заявку, внести изменения в заявку не позднее даты и времени окончания срока приема заявок, указанных в объявлении о проведении отбора, путем направления соответствующего заявления в свободной форме в письменном виде на бумажном носителе.

Заявление о внесении изменений в заявку и приложенные к нему документы приобщаются к заявке и являются ее неотъемлемой частью. Заявление о внесении изменений в заявку и приложенные к нему документы подлежат регистрации в журнале регистрации заявок.

В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления участника отбора об отзыве заявки комиссия возвращает участнику отбора заявку способом, указанным в заявлении участника отбора об отзыве заявки.

19. Комиссия самостоятельно проверяет участника отбора на соответствие требованиям пункта 14 настоящего Порядка, установленным:

подпунктами в), г), на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу;

подпункта д), на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

20. Комиссия рассматривает заявки участников отбора в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок и принимает решение о признании участника отбора победителем либо об отклонении заявки участника отбора.

В период рассмотрения заявки комиссия осуществляют выездную проверку для подтверждения факта соответствующих повреждений. Результаты комиссионного обследования оформляются заключением.

21. Заявка участника отбора может быть отклонена в случаях:

несоответствия участника отбора требованиям пункта 14, установленного настоящим Порядком;

непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных настоящим Порядком;

несоответствия представленных участником отбора заявок и (или) документов (копии документов) требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренных настоящим Порядком;

недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подачи участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

отсутствия в заключении комиссии факта повреждения земель общего пользования для обеспечения проезда автомобильного транспорта на территории СНТ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка.

22. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом и размещаются комиссией на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска" не позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора, и включают следующие сведения:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

23. Срок подписания соглашения победителем не может превышать 5 рабочих дней с даты размещения протокола.

Если в течение 5 рабочих дней победитель отбора не подписал соглашение о предоставлении субсидии, он признается уклонившимся от заключения соглашения. Признание победителя уклонившимся от заключения соглашения оформляется протоколом.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

24. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии. ГРБС обеспечивает заключение соглашения по результатам отбора в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Соглашение, дополнительные соглашения, в том числе дополнительное соглашение о расторжении, заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной финансовым управлением администрации города Орска.

Соглашение должно предусматривать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.

25. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

С - размер субсидии (рублей);

ЛБО - лимиты бюджетных обязательств, доведенные до ГРБС на предоставление субсидии (рублей);

В - общий объем планируемых затрат на проведение восстановительных работ на землях общего пользования в границах садоводческих некоммерческих товариществ согласно предоставленным документам (рублей);

Z - размер субсидии, указанный в заявке (рублей).

Каждому победителю отбора распределяется размер субсидии, пропорциональный размеру, указанному им в заявке, к общему размеру субсидии, запрашиваемому всеми победителями отбора, но не выше размера, указанного в заявке.

Остаток лимитов бюджетных обязательств, образовавшийся в случае уклонения получателей субсидии от подписания соглашения, подлежит перераспределению между получателями субсидии, заключившими соглашение о предоставлении субсидии в сторону ее увеличения, но не может превышать 100 процентов затрат садоводческого некоммерческого товарищества на проведение восстановительных работ на землях общего пользования в границах СНТ.

ГРБС осуществляет перерасчет размера субсидии, причитавшейся получателям субсидии, в сторону ее увеличения пропорционально размеру остатка лимитов бюджетных обязательств на основании ранее представленных получателями субсидии документов.

Перерасчет размера субсидии оформляется протоколом. ГРБС в день подписания протокола с указанием дополнительных сумм субсидии, полученных в результате перерасчета субсидии, обеспечивает его размещение на официальном сайте МКУ "Консультационно-методический центр г. Орска".

26. Результат предоставления субсидии - площадь земельного участка, на котором проведены восстановительные работы на землях общего пользования в границах садоводческих некоммерческих товариществ (м2).

27. Перечисление субсидии осуществляется на основании:

1) заявки на перечисление субсидии, подписанной руководителем;

2) документов, подтверждающих факт выполненных работ, оформленных в установленном порядке:

договора на проведение восстановительных работ;

счета-фактуры или счета на оплату;

акта выполненных работ (КС-2) с отметкой организации, осуществляющей строительный контроль (справочно предоставляется договор (соглашение) на осуществлении строительного контроля за выполнением восстановительных работ);

справки о стоимости выполненных работ (КС-3).

Срок рассмотрения документов и принятия ГРБС решения о перечислении субсидии либо отказе от перечисления субсидии не может превышать 5 рабочих дней.

28. Субсидия перечисляется:

на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации;

не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия ГРБС решения о перечислении субсидии, на основании документов, указанных в пункте 27.

4. Требования к отчетности

29. Получатели субсидии ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ГРБС по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной финансовым управлением администрации города Орска:

отчет о достижении результатов предоставления субсидии;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

ГРБС может устанавливать в соглашении формы и сроки представления дополнительной отчетности (при необходимости).

30. ГРБС в течение 5 рабочих дней проверяет предоставленные отчеты и в случае наличия замечаний направляет их получателю субсидии на доработку. Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней дорабатывает отчеты и повторно направляет их ГРБС.

31. В целях проведения мониторинга ГРБС формирует и утверждает одновременно с заключением соглашения план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, в котором отражается контрольные точки, плановое значение результата предоставления субсидии с указанием контрольных точек и их плановых значений, а также плановых сроков их достижения, в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации.

Оценка достижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии осуществляется ГРБС на основании отчета о реализации плана мероприятия, формируемого получателем субсидии по форме, утвержденной ГРБС, ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, а также не позднее десятого рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии.

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

32. ГРБС проводит проверки соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, орган муниципального финансового контроля проводит проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

33. При нарушении получателями субсидии условий и порядка, выявленных по фактам проверок, проведенных ГРБС и органом внутреннего муниципального финансового контроля, или недостижении результатов, субсидия подлежит возврату получателем субсидии в местный бюджет.

34. Возврат субсидии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.