Приложение. Положение о Совете по улучшению инвестиционного климата, развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа

Утверждено
постановлением
Администрации
города Лабытнанги
от 26 августа 2024 г. N 1217

Положение
о Совете по улучшению инвестиционного климата, развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Совет по улучшению инвестиционного климата, развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, созданным в целях формирования благоприятного инвестиционного климата, стимулирования инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, а также развития конкуренции на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальное образование).

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законодательными и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также настоящим Положением.

1.3. Для целей настоящего Положения под проблематором понимается перечень вопросов, требующих первоочередного решения в сфере развития малого и среднего предпринимательства и (или) вопросов, возникающих при реализации конкретных инвестиционных проектов на территории муниципального образования.

II. Задачи и функции Совета

2.1. Задачами Совета являются:

2.1.1. создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов и роста инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.1.2. привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации эффективных мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор, направленных на развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности;

2.1.3. выдвижение и поддержка инициатив, имеющих местное и региональное значение и направленных на реализацию мероприятий в области развития инвестиционной и предпринимательской деятельности;

2.1.4. проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности;

2.1.5. выработка рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, содействия развитию конкуренции;

2.1.6. решение иных вопросов, относящихся к сфере деятельности Совета в соответствии с целями его создания.

2.2. Совет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. разрабатывает предложения и рекомендации отраслевым (функциональным) органам Администрации города Лабытнанги:

а) по формированию и осуществлению инвестиционной политики Администрации города Лабытнанги, отвечающей приоритетам социально-экономического развития муниципального образования;

б) по повышению эффективности инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата на территории муниципального образования;

в) по формам муниципальной поддержки реализации инвестиционных проектов и процессов, стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образования;

г) по организации взаимодействия с участниками инвестиционного процесса, в том числе по выявлению, снижению и (или) устранению административных барьеров при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;

2.2.2. рассматривает предложения, направленные на совершенствование развития малого и среднего предпринимательства, поступившие от субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования;

2.2.3. осуществляет анализ актуальных и проблемных вопросов в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.2.4. формирует и осуществляет поддержку поступивших инициатив, имеющих местное и региональное значение и направленных на реализацию мероприятий в области развития малого и среднего предпринимательства, способствует их продвижению;

2.2.5. обеспечивает проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

2.2.6. осуществляет анализ состояния развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании и оценку эффективности реализации государственных и муниципальных программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

2.2.7. обеспечивает публичность деятельности Совета;

2.2.8. участвует в выработке механизмов имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и передаче прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом;

2.2.9. рассматривает вопросы и разрабатывает меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении муниципального контроля;

2.2.10. рассматривает и обсуждает инвестиционные проекты, принимает решение о целесообразности поддержки реализации представленных на рассмотрение инвестиционных проектов, в том числе с точки зрения территориального планирования муниципального образования;

2.2.11. рассматривает и согласовывает презентационные материалы, содержащие информацию по инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, для представления потенциальным инвесторам;

2.2.12. обеспечивает реализацию проблематора:

а) ежегодно формирует и утверждает проблематор;

б) утверждает план мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор;

в) ежегодно рассматривает и утверждает итоги реализации плана мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор;

2.2.13. координирует деятельность рабочих групп, образованных при Совете для решения вопросов, включенных в проблематор, в целях повышения эффективности выполнения задач Совета, определяет их состав;

2.2.14. рассматривает результаты реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в их реализации;

2.2.15. рассматривает проект плана создания необходимой для инвесторов инфраструктуры в муниципальном образовании, а в случае необходимости представляет замечания, предложения и особые мнения;

2.2.16. разрабатывает предложения по формированию единого порядка (регламента) сопровождения инвестиционных проектов и рассмотрение результатов выполнения единого порядка (регламента) сопровождения инвестиционных проектов в муниципальном образовании;

2.2.17. рассматривает вопросы, связанные с развитием конкуренции:

а) проект перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции с аргументированным обоснованием выбора каждого рынка;

б) проект "дорожной карты", включая информацию о разработке и выполнении мероприятий, предусмотренных "дорожной картой";

в) иную информацию и проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части их потенциального воздействия на состояние и развитие конкуренции;

г) результаты и анализ результатов мониторинга;

д) рассматривает и утверждает ежегодный доклад, а в случае необходимости представляет замечания, предложения и особые мнения для включения их в доклад.

2.2.20. осуществляет оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, в том числе:

а) рассматривает и проводит оценку мероприятий Администрации города Лабытнанги в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассматривает и утверждает ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе;

2.2.21. рассматривает предложения (заявления, обращения) хозяйствующих субъектов по иным вопросам осуществления и развития предпринимательской деятельности.

III. Права Совета

3.1. Запрашивает в установленном порядке и получает от органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций.

3.2. Участвует в разработке и экспертизе законов Ямало-Ненецкого автономного округа, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующих развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3.3. Приглашает на свои заседания и заслушивает должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования, представителей общественных объединений, научных и других организаций.

3.4. Создает временные и (или) постоянные рабочие группы, привлекая к работе специалистов органов местного самоуправления муниципального образования, некоммерческих и общественных организаций, выражающих интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.

IV. Состав Совета и порядок его формирования

4.1. Совет состоит из постоянных и временных членов Совета, включаемых в состав Совета на двухлетний срок.

Количество временных членов Совета должно составлять не менее половины от общего числа членов Совета.

4.2. Постоянными членами Совета являются:

а) Глава города Лабытнанги;

б) заместитель главы Администрации города Лабытнанги, начальник муниципального учреждения "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги";

в) представитель Фонда "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа "Мой бизнес" (микрокредитная компания)";

г) представители ресурсоснабжающих, электроснабжающих и газоснабжающих организаций (не менее одного представителя);

д) представители профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (не менее одного представителя).

По предложению Главы города Лабытнанги состав Совета может быть дополнен постоянными членами из числа заместителей главы Администрации города Лабытнанги, курирующих вопросы в сфере строительства, жилищно-коммунального комплекса, земельных отношений и представителей муниципальной инфраструктуры поддержки, при обязательном соблюдении условия, установленного абзацем вторым пункта 4.1 настоящего Положения.

4.3. Временными членами Совета могут являться:

а) руководители коммерческих организаций (или лица, их замещающие);

б) индивидуальные предприниматели (или лица, их замещающие);

в) руководители общественных организаций (объединений), представляющих интересы бизнеса (или лица, их замещающие);

г) собственники бизнеса (акционеры, участники) (или лица, их замещающие).

4.4. Для участия в работе Совета в качестве экспертов могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, представителей общественных организаций (объединений), научных и других организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета для принятия соответствующих решений.

4.5. Доля представителей органов местного самоуправления муниципального образования должна составлять не более половины членов Совета.

4.6. Предельная численность и состав Совета утверждаются муниципальным правовым актом Администрации города Лабытнанги.

Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.

4.7. Совет формируется в составе председателя, заместителей председателя, членов Совета, а также секретаря (без права голоса).

4.8. Председателем Совета является Глава города Лабытнанги, заместителем председателя - заместитель главы Администрации города Лабытнанги, начальник муниципального учреждения "Департамент финансов Администрации города Лабытнанги".

Председатель Совета может иметь несколько заместителей.

4.9. Секретарем Совета является представитель управления экономики Администрации города Лабытнанги.

4.10. В целях обновления Совета, секретарь Совета не позднее 01 ноября года, в котором истекают полномочия временных членов, размещает на официальном сайте Администрации города Лабытнанги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о начале приема заявок на включение в состав Совета на предстоящий двухлетний период.

Состав Совета на предстоящий двухлетний период утверждается не позднее 10 декабря года, в котором истекают полномочия временных членов Совета.

Допускается неоднократное включение временного члена в состав Совета.

4.11. Временные члены подлежат включению в состав Совета на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования, письменных рекомендаций общественных организаций (объединений) предпринимателей, Фонда "Агентство инвестиционного развития и поддержки предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа "Мой бизнес" (микрокредитная компания)", а также Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе.

Временные члены, включенные в состав Совета на основании предложений органов местного самоуправления муниципального образования, не могут составлять более одной трети от числа всех временных членов Совета.

4.12. Исключение из состава Совета осуществляется при наличии одного из следующих оснований:

а) письменного заявления члена Совета о выходе из его состава, поданного на имя председателя Совета;

б) ликвидация организации, представителем которой выступает член Совета;

в) смены места (профиля) работы, не связанной с осуществлением (поддержкой, развитием) предпринимательской деятельности, и (или) в случае, если новая сфера деятельности не соответствует пунктам 4.2, 4.3 настоящего Положения;

г) истечение срока полномочий временных членов Совета.

4.13. Муниципальный правовой акт об исключении из состава Совета принимается при наступлении одного из оснований, предусмотренных пунктом 4.12 настоящего Положения.

V. Организация деятельности Совета

5.1. Порядок проведения заседаний Совета, в том числе форма проведения заседаний, порядок голосования и принятия решений, определяются Главой города Лабытнанги.

5.2. Заседание совета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

5.3. Место, дата и время проведения очередного заседания определяются председателем Совета, а в его отсутствие - одним из заместителей председателя.

5.4. На заседания Совета по согласованию с председателем Совета могут быть приглашены представители органов местного самоуправления муниципального образования, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, учреждений, общественных объединений, предприниматели.

Временные члены Совета участвуют в заседании Совета лично и не могут делегировать свои полномочия.

5.5. Подготовку материалов для проведения Совета и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Секретарь.

5.6. Секретарь осуществляет прием поступающих предложений и замечаний, готовит перечень поступивших предложений и замечаний к заседанию Совета.

5.7. Секретарь Совета направляет материалы к заседанию Совета членам Совета и приглашенным лицам, чье присутствие необходимо для решения вопросов, указанных в повестке дня заседания Совета, а также в письменной форме информирует указанных лиц о дате, времени, месте и повестке дня заседания Совета не менее чем за три календарных дня до его проведения.

5.8. Заседания Совета проводятся председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета.

5.9. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

5.10. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета путем открытого голосования.

В случае равенства голосов членов Совета, при принятии решения право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании Совета.

5.11. Решения Совета оформляются протоколом и подписываются председательствующим на заседании Совета.

5.12. Решение Совета может быть принято без проведения заседания (совместного присутствия членов Совета для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования.

5.13. При проведении заседания Совета в форме заочного голосования, членам Совета направляется опросный листа, в котором указывается рассматриваемый вопрос. Опросный лист направляется секретарем каждому члену Совета по электронной почте и (или) вручен под расписку, либо иным способом подтверждающим получение бюллетеня, с указанием срока окончания приема этих опросных листов.

Решения в форме заочного голосования принимаются простым большинством голосов, отраженных в опросных листах и поступивших от членов Совета.

Решения в форме заочного голосования считаются правомочными при условии поступления опросных листов не менее чем от половины членов от общего состава Совета.

В случае равенства голосов членов Совета, отраженных в опросных листах для голосования, право решающего голоса принадлежит голосу, отраженному в опросном листе, поступившим от председательствующего Совета.

5.14. Контроль за ходом исполнения решений Совета осуществляет управление экономики Администрации города Лабытнанги.

5.15. Вопрос об исполнении решений, принятых на заседаниях Совета, в обязательном порядке включается в повестку очередного заседания.

5.16. Формирование и утверждение проблематора на очередной календарный год осуществляется не позднее 20 декабря текущего календарного года.

5.17. Разработку плана мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор, осуществляет управление экономики Администрации города Лабытнанги.

Утверждение плана мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор, осуществляется не позднее 25 января года, на который утверждается такой проблематор.

5.18. По результатам рассмотрения итогов реализации плана мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор, Советом могут быть приняты следующие решения:

а) мероприятие исполнено полностью;

б) мероприятие исполнено частично;

в) мероприятие не исполнено.

Утверждение итогов реализации плана мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор на текущий календарный год, осуществляется не позднее 15 декабря текущего календарного года.

5.19. При Совете могут создаваться рабочие группы для решения вопросов, включенных в проблематор, в порядке, определенном Советом.

Возглавляет рабочую группу член Совета. Допускается включение в состав рабочих групп руководителей коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, руководителей общественных организаций (объединений), представляющих интересы бизнеса; собственников бизнеса, не входящих в состав Совета, представителей органов местного самоуправления муниципального образования.

5.20. План заседаний Совета публикуется на официальном сайте Администрации города Лабытнанги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.22. Глава города Лабытнанги ежегодно не позднее 25 декабря направляет в адрес члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере экономики, отчет об итогах реализации плана мероприятий по решению вопросов, включенных в проблематор.