Приложение

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 27 августа 2024 г. N 1903-нпа

Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Сургутского района

Глава 1. Общие положения

1. Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Сургутского района (далее - положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании Водного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Сургутского района, постановления администрации Сургутского района от 30.12.2020 N 5779-нпа "Об утверждении муниципальной программы Сургутского района "Улучшение экологической ситуации".

2. Задачей настоящего положения является формирование правовой основы для организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Сургутского района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

3. Целями настоящего положения являются разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Сургутского района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

4. Настоящее положение действует на всей территории Сургутского района и является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и должностными лицами.

Глава 2. Основные принципы реализации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, на территории Сургутского района должна осуществляться на основе следующих принципов:

1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

4) обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

5) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

6) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

7) учёт природных и социально-экономических особенностей территории Сургутского района при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

8) допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

9) обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды администрации Сургутского района, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан;

10) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

11) ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

12) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

13) иные принципы охраны окружающей среды, установленные статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Глава 3. Полномочия администрации Сургутского района
по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

К полномочиям администрации Сургутского района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

1) участие в осуществлении охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Сургутского района с учётом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством;

2) участие в охране зелёного фонда городских и сельских населённых пунктов Сургутского района;

3) участие в охране земель на территории Сургутского района;

4) участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов;

5) участие в проведении проверок совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения;

6) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, правил использования водных объектов для рекреационных целей;

7) содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством;

8) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории Сургутского района;

9) содействие в осуществлении сбора, обработки, анализа и оценки информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на территории Сургутского района;

10) содействие в организации государственного экологического мониторинга;

11) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

12) участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы;

ГАРАНТ:

Подпункт 13 главы 3 вступает в силу 1 сентября 2024 г.

13) принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, информации об объектах экологической экспертизы;

14) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

15) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

16) информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Сургутского района;

17) информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

ГАРАНТ:

Подпункт 18 главы 3 вступает в силу 1 сентября 2024 г.

18) организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории Сургутского района;

19) участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами Сургутского района;

20) осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о требованиях законодательства в области охраны окружающей среды, экологической безопасности;

21) участие в организации и развитии системы экологического образования, воспитании и формировании экологической культуры населения Сургутского района;

22) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. Реализация полномочий администрации Сургутского района

В целях реализации полномочий, предусмотренных главой 3 настоящего положения, администрация Сургутского района осуществляет:

1) принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработку, принятие и реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды;

2) участие в разработке и реализации федеральных и региональных программ в области охраны окружающей среды;

3) создание комиссий и рабочих групп;

4) взаимодействие и информационный обмен с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также с органами местного самоуправления городских и сельских поселений Сургутского района в области охраны окружающей среды;

5) направление территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

6) направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Сургутского района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;

7) направление в территориальные органы федеральных органов государственной власти и органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры материалов для привлечения к административной или уголовной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений;

8) внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования;

9) подготовку предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы;

10) рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, нарушений природоохранного законодательства;

11) подготовку материалов для обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде;

12) иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Глава 5. Финансовое обеспечение деятельности по реализации
мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Сургутского района

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сургутского района по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Сургутского района является расходным обязательством Сургутского района и осуществляется за счёт средств бюджета района, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.

Глава 6. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды

Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Сургутского района осуществляет администрация Сургутского района в соответствии с действующим законодательством.